莲新街道

莲新辖区地处 成都市城区东南部，位于一环路东五段与二环路东四段、东沿线锦东路与莲桂西路之间。东、西、南、北分别与双桂路辖区、水井坊辖区、龙舟路辖区、牛市口辖区相邻， 辖区面积为1.12平方公里，大小街道共计22条，总人口59870人（2010年），现下设九眼桥、莲花、海椒市、一心桥、紫东、宏济路6个社区居委会。辖区现有机关、事业单位7家，中学1所（川师附中），小学2所（娇子小学、盐道街小学东区）。

莲新辖区地处 成都市城区东南部，位于一环路东五段与二环路东四段、东沿线锦东路与莲桂西路之间。东、西、南、北分别与双桂路辖区、水井坊辖区、龙舟路辖区、牛市口辖区相邻， 辖区面积为1.12平方公里，大小街道共计22条，居民总户数26001，总人口59870人（2010年），现下设九眼桥、莲花、海椒市、一心桥、紫东、宏济路6个社区居委会。辖区现有机关、事业单位7家，中学1所（川师附中），小学2所（娇子小学、盐道街小学东区）。

莲新街道辖6社区居民委员会。莲新街道办事处驻宏济路社区宏济巷23号。

510104029008 莲花社区

510104029009 九眼桥社区

510104029010 一心桥社区

510104029011 宏济路社区

510104029012 紫东社区

510104029015 锦东社区

莲新街道2011年上半年重点工作开展情况

一、以公开透明运行为途径，深入推行党务公开工作

一是加强领导、健全机制，确保党务公开有章可循。建立起了以工委书记为组长的专项工作领导小组，并通过宣传动员大会、定期联席会议、辖区政协委员代表大会、党员代表大会、社区党员代表大会、群众代表大会、设置党务公开宣传长廊等形式营造工作氛围。同时，制定并完善了《重大事项民主决策征求意见制度》、《群众评议领导干部制度》等系列制度，构建起决策运行、信息反馈、监督检查“三位一体”的运行保障机制。

二是突出重点、丰富载体，扎实推进党务公开。为了使党务公开工作重点突出、贴近群众，街道党工委在规范会议、文件、情况通报、会议纪要、定期通报等公开形式的基础上，投入资金20余万元重点抓好电子滚动显示屏、党务公开QQ群、公开公示栏等形式的公开，进一步丰富了公开形式、拓展了公开渠道。

三是细化流程、规范运作，增强党务公开效果。认真对照相关要求，进一步厘清公开事项、细化公开流程、规范公开程序，重点突出党内重大事项、社会关注的事项、涉及群众利益的热点问题等。截至目前，厘清了街道党工委职权事项36项、街道办事处职权事项67项、街道社区公共服务站职权事项12项、社区党委职权事项8项、社区居委会职权事项11项，制定了相关流程图60余项，进一步增强了 党务、政务公开工作的透明度和开放度。

今年以来，通过党务公开权力公开工作推动，共公开事项186件，其中党的组织建设类 29件，干部人事 6 件，党风廉政建设类 16 件，城市管理 36 件，公共服务 58 件，其他类 41 件。

二、以提升社区自治能力为目标，进一步深化社区治理机制改革

一是顺利完成社区划分以及社区换届选举工作。将原有的莲花、海椒市、九眼桥等三个社区顺利划分为莲花、紫东、海椒市、一心桥、九眼桥、宏济路等六个社区。在此基础上成功对划分后的各社区党组织进行了换届选举，通过公推方式产生了新一届社区党组织书记人选（并且均不由街道下派干部担任），促进了社区居民主体作用的进一步发挥、社区自治能力进一步增强，社区治理机制改革进一步扎实推进。同时，组织新一届社区党委及社区居委会班子成员开展各类业务培训90余次，有效提升了社区工作队伍专业素质。二是发挥居民代表、院落党小组、小区监事会、大院住户委员会、议事会等社区基层细胞工程的组织、引导作用，开展好坝坝会、评议会、听证会，积极构建社区居民代表大会决策、社区居民代表会议工作委员会监督、社区居委会执行的工作格局。三是贴近群众，不断创新社区公共服务站服务方式。推行“上门服务”工作模式，受到了辖区广大群众的一致好评。

三、以拓展管理服务职能为抓手，深化培育和发展社会组织工作

上半年，街道在社会组织的培育和发展工作中以抓重点、出亮点、显特色为目标，充分发挥“福荣养老助残关爱中心”、“心连艺术团”等运行效果好、群众参与面广的社会组织的引领示范作用。同时，结合辖区工作实际，正在全力筹备城市管理类社会组织——“同新环境提升服务中心”，主要提供辖区城市管理政策咨询、公共设施的维护、搭建相关信息交流平台等服务，进一步满足了社会建设工作多样化的需求。截至目前，街道已培育和发展各类社会组织44个。

四、加快运行平台建设，扎实开展养老助残服务工作

一是在辖区内成立福荣养老助残关爱中心，搭建起了以街道养老助残关爱中心为平台，各社区养老助残服务工作站为延伸，辖区养老助残志愿者队伍为补充的工作体系。二是通过建立并完善资料数据库、建立自动识别显示系统、质量跟踪管理系统、智能提醒系统等，在全区率先完成了街道养老助残工作信息化平台建设。三是通过设置综合服务前台并制定养老助残关爱中心指南；公开招录素质高、有爱心的专职服务人员；结合实际需求制定特色活动计划。目前，街道已投入约40万元，建立起了占地面积650平方米，集多功能室、咨询室、书画室等于一体的大型、多功能、智能化的街道养老助残关爱中心。上半年已发放养老服务卷102.688万元，为辖区6108名老年人以及466名残疾人提供包括法律、家政、健康咨询、心理抚慰等多项服务，并成功迎接了全市社区养老暨居家养老服务工作现场会的顺利举办，得到市、区相关领导的高度评价。

五、着重于提升辖区文明水平，全力迎接文明城市复查工作

一是加强组织领导，确保全力推进。在年初便召开了迎接全国文明城市复查工作动员大会，成立了以党工委书记为组长的专项工作领导小组，并将相关目标分解到各科室、各社区。

二是加大宣传力度，确保营造氛围。以落实“一月一主题”大型广场活动为主线，以院落文化活动、设立文明宣传栏为辅助，上半年先后举办了“欢庆元旦喜迎新年”、“庆三八、促和谐”、“歌颂伟大祖国 歌颂人民的党”等大型广场文化活动6次，开展院落文化活动75次，更新宣传栏64处，深入宣传创建文明城市相关知识，不断提升群众对于创建工作的知晓率。

三是丰富创建载体，确保全民参与。严格按照区委宣传部等部门的要求，紧紧围绕“公民道德宣传月”、“感恩·奋进”主题系列文化活动、“我推荐，我评议身边好人”活动等载体，大力倡导发现、寻找、传播身边的好人好事，以先进事迹鼓舞人、以奋发精神激励人、以好人好事感染人，展示辖区居民的良好品质，确保辖区群众主动参与到文明城市创建当中。

四是不断提升辖区城乡环境综合治理水平。制定了《2011年城市管理工作实施方案》，建立了《国卫城市复审联席会议制度》。街道向辖区1000余户商家发放了《告商家的一封信》，签订了1000余份《门前双五包》责任书，并成立了一支由30名下岗退休人员、小区物业管理人员、商家经营户、大学生等组成的城管志愿者队伍，深入基层宣传城乡环境综合治理及卫生城市复审相关知识。同时，采取24小时不断档定点值守与机动队巡逻相结合的方式，强化重难点地段的管控力度。上半年共清理出摊占道商家500余户、流动摊贩300余处、夜间鬼饮食10余处，配合相关部门拆除违章建筑100余平方米，收缴、暂扣各类违章物品100余车，纠正机动车乱停放500余辆，劝导各种违章行为5000余次。

五是严把质量关，打造文明院落。上半年，街道按照锦文委[2011]3号文件要求，通过结合社区实际、广泛征求民意、严格工程监管等措施，对海椒市街58号小区、莲桂西路98号小区进行文明院落打造。目前已修复破损道路、疏掏和改造下水道、移栽补栽绿化、加固、粉刷墙面、粉刷楼道、安装信报箱等施工项目。

六、 以惠民利民为目标，全面落实社会管理、公共服务职能

一方面积极落实各项为民办实事工程，确保民生保障有新成效。通过公开承诺的方式，在充分倾听民声、广泛征求民意的基础上，制定出细致可行的8项年度为民办实事项目，并在经过公开公示后，将其纳入全年目标考核内容，严格落实，有效促进和谐莲新建设。

另一方面积极开展并圆满完成全国第六次人口普查工作。自此项工作开展以来，街道成立了以办事处主任为组长的领导小组，并以社区为单位划分出了279个普查小区，筹建了一支由69名普查指导员、342名普查员组成的普查队伍，并不断加强相关人员的学习与培训。通过摸底、入户登记、主要指标快速汇总、普查表光电录入以及各阶段的数据控制、复查工作，现已顺利完成了此次人口普查工作。

七、健全防范监督机制，全面落实党风廉政建设工作

一是以完善制度为基础，构建管理长效机制。进一步完善《首问责任制度》、《信访接待工作制度》、《值班制度》、《考勤制度》、《临时聘用人员管理办法》、《请销假制度》等25项规章制度，构建起组织有序、制度完备、措施有力的作风建设管理体系。

二是以强化队伍建设为关键，全面规范人员言行。充分利用领导班子中心组学习、街道干部周二学习、社区两委成员素质课堂等载体，上半年共计组织召开学习47次，干部队伍理论水平显著提升，言行进一步规范。此外，紧紧围绕“增强服务意识，提高文明执法水平”这一活动主题，成立了街道城管队伍作风整顿教育活动领导小组，统筹指导活动的开展。组织全体城管人员深入学习了《锦江区城管执法（协管员）自律手册》以及相关法律法规，全体人员均做到了执法有依据、学习有笔记、会议有记录。通过开设征求意见热线、设立征求意见箱、发放《征求意见表》等形式，收集到队部标准化建设、执法人员言行规范、执法车辆管理等意见建议5条。同时，建立并完善了《莲新综合执法队队员职责》、《街道城管执法用车管理办法》等20余项管理制度，初步实现了城管执法人员语言行为进一步规范、工作作风进一步整肃、服务意识进一步增强的先期目标。

三是以构筑全方位监督体系为手段，确保整改落实到位。通过积极构筑起区纪委督察、街道自查、第三方评议的队伍作风监督体系，全方位确保干部队伍作风建设活动长效保持。

四是坚持“两手抓”、落实“一岗双责”，做到将党风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、同督查。坚持“一把手”负总责，带头做好表率。街道主要领导认真落实党风廉政建设和反腐败工作有关部署和安排，制定了相关工作要点，并结合实际对党风廉政建设和反腐败工作进行了细致分工。为了确保2011年度辖区文明院落打造、顺江路绿道建设等工程真正成为民心工程、廉政工程，上半年共计签订廉政协议9份，有效确保了辖区各项重点工程的顺利实施。

五是深化街道社区党风廉政建设，夯实基层廉政基础。结合6个社区换届选举后的实际情况，通过在各社区建立院落党小组、大院住户委员会、议事会，发挥自我管理、自我监督的主体作用，对社区基础党风廉政建设工作进行监督检查；在各社区分别设立大院民情直报联系点及联系信箱，作为宣传党的政策、监督院落资金使用和社区干部廉洁自律情况的阵地，搭建起群众与社区沟通的交流平台。此外，为全面宣传社区党风廉政建设工作，提高居民住户的知晓率、参与面，在各社区设立了廉政公益宣传牌、开辟廉政文化专栏，利用社区活动中心的电教室，不定期组织社区干部、党员收看反腐倡廉电教片，学习廉政建设文件，进一步增强了基层干部的法纪意识和廉政意识。

八、完善机制、找准载体，不断提升党建工作水平

一是强化党建工作的领导。以街道党工委书记为党建工作“第一责任人”，根据制定的《2011年度基层党建工作要点》，进一步明确党建工作责任。二是创先争优，不断发挥党员先进性。始终围绕区委、区政府的决策部署，引导全体党员通过“党员示范岗”、“党员责任区”发挥党员的先锋模范作用。上半年，街道党工委完成各类领导点评83起，群众公开评议100余人次。三是以庆祝建党90周年为契机，不断增强党组织的凝聚力。制定了《关于开展中国共产党成立90周年纪念活动的安排意见》，共开展各类社区文化广场活动4次；走访慰问辖区老党员和困难党员、群众30余人；组织全体机关党员干部赴灾区参观学习；表彰了各类优秀人员21名，先进基层党组织2个。四是认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则，上半年审批预备党员转正6人。

九、以构建和谐莲新为目标，加强辖区综合治理防控体系建设

一是落实责任、健全机制，强化基层防范意识。年初，街道综治委与成员单位均签定了综治工作目标责任书，完成了6个社区综治工作室的组建，在辖区院落设立提示栏70余个，组织开展“创建平安锦江、构建和谐社会”宣传活动20余次，开展对校园周边、非法自行车交易市场、按摩房和赌博机场所的专项治理工作16次，进一步夯实了基层治理基础。二是细化方案、加强排查，稳步推进信访维稳工作。充分利用搭建的“三级”矛盾调处网络，积极向辖区法律服务类社会组织购买服务，制定完善了《2011年维稳工作预案》、《关于加强辖区预警信息报送的通知》等工作预案。上半年妥善处置了“晶蓝半岛”业主反映开发商车位涨价、华夏工地存在的重大不稳定因素、“自由新城”楼盘工地围墙侵占居民土地的各类信访件6起，受理各类矛盾纠纷23件，调解成功23件，调解成功率达100%，有力维护了辖区和谐稳定。三是搭建体系、细化措施，深入推进流动人口管理服务工作。街道通过积极搭建由流动人口管理办公室统筹指导、社区流动人口工作站具体落实、家委会和保安力量协助推进组成的三级工作体系。

十、治理源头，全面杜绝各类安全生产事故的发生

上半年共召开安全例会6次、举办安全培训5次、出动1100余人次，发放宣传资料1000余份，组织督察组4个，排查单位156家，共排查出消防隐患13处，安全生产隐患45余处，发出整改通知书18份，并均得到了有效整改。

为深入贯彻落实科学发展观，进一步全面提升全体社区干部队伍整体素质，根据《锦江区社区居委会成员素质提升年活动方案》（锦民发[2011]12号工作要求，加快我社区“干部队伍”建设步伐，在社区基层组织深入开展创建先进基层，提高成员素质活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是社区建设一项重要的经常性工作。我社区结合实际，通过“创先争优”、“争当典型示范社区”主题活动的开展，努力把基层组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的发挥提升到一个新的层次。根据这一动员活动，社区在5月6日召开了“创先争优活动”、“争当典型示范社区”动员会议，全体干部在会中认真学习文件精神，并针对“我们怎么做、我要怎么做”提出了规范自己的要求，社区决定在全社区干部中开展素质竞赛和服务竞赛活动，对社区三年规划等进行探索。现就深入开展“创先争优、树典型示范社区”活动，做如下安排：

一、目的意义

按照“提素质、增干劲、树形象”的要求，全面提升社区干部的综合素质和业务能力，增强服务意识，提升服务水平，建设一支政治坚定、作风扎实、品德优良、服务优质、乐于奉献、群众信赖的社区干部队伍。

二、“创先争优、树典型示范社区”活动的主题

创先争优、树典型社区活动是落实在党的基层和全体社区基层干部中深入开展“创建先进基层组织、争当优秀员工、树典型社区”的重要活动。社区两委成员要认真领会争创“五个好”、“五个带头”的基本要求，社区党组织要以“构建文明和谐社区”为主题，要以“开展典型示范社区”为基础，把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为“创先争优、树典型社区”活动的重要内容，完善社区两委成员及社区工作者的教育培训机制、服务群众机制，通过开展“典型示范社区”、“我参与、我承诺、我奉献”等社区活动，努力创建文明和谐社区。

三、“创先树典型示范社区”活动的载体

以创建“城市社区示范区”为活动载体，以改革创新、团结奋进、求真务实的精神风貌和工作态度，全面推进我社区党的建设和社区发展进步的各项工作，确保基层党组织、社区组织富有活力、凝聚力、战斗力等方面建立新的业绩。

四、“创先树典型示范社区”活动的内容

(一)活动的总体要求

深入开展创先争优、树典型示范社区活动，要认真贯彻落实党的会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“为科学发展构筑坚强堡垒，为社区崛起争当时代先锋”为主线，以“社区三年规划”为重点，大力弘扬团结精神，坚持从本社区实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中出分自己的力量。

提高成员素质，就是要求社区基层人员认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及正确的社区发展规划、思路、举措；以社区成员模范行动影响和带领广大社区群众共同努力完成各项工作任务。 促进社会和谐，就是要求基层党组织和社区工作人员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和社区工作人员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加社区各类志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求在不断的学习和实践中，优化社区设置，扩大社区覆盖，创新社区方式，积极推进学习型组织建设，增强社区队伍的生机活力，造就高素质的基层组织带头人队伍，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

（二）活动的工作重点

通过学习的开展，对于先进社区基层组织的基本要求是，不断学习、不断进取，出色完成各项基本任务，努力做到“五个好”：

1、领导班子好。领导班子健全，整体素质较高。能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，出色完成上级领导交给的各项任务。

2、两委队伍好。队伍整体素质优良，能够自觉进行党性修养锻炼并保持先进性，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，坚持以党员的标准，在工作中兢兢业业。

3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，分工明确，责任清晰，运转有序，工作落实到位、监督有力，形成了良好的运行机制。

4、工作业绩好。社区工作规范、扎实，效果显著，并有创新、有特色、有亮点。

5、群众反映好。社区各项工作符合居民意愿，工作实绩得到群众公认。干部廉洁、奉献，心系居民，决策民主，作风正派。

五、社区所有成员都要积极投身此次活动中。根据社区的实际情况和岗位特点，明确活动的目标任务，务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，认真学习各项业务，提高业务水平及提高思想觉悟。

组织专题学习。社区组织广大干部认真学习相 关文件，统一思想认识，积极投入到活动中来，努力在全社区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。