崇平镇

崇平镇位于市东北，东界羊马镇，南接崇阳镇，西邻锦江乡，北连廖家镇。面积19.49平方千米，总人口17572人（2017），辖春风、全兴、新乐、君渡4个村和明珠社区，镇人民政府驻地太平场，距市区6.6公里。

位于崇州市东北部，地处坝区，地势北高南低，海拔591米。东界羊马镇，南接崇阳镇，西邻锦江乡，北连廖家镇。现辖明珠社区和春风、全兴、新乐、君渡4个行政村。镇政府驻太平场，距市区6.6千米。

清末属中兴乡，1935年建立太平场联保，因场头有明代寺庙歇马台，一名太平殿，故名。1940年与崇江合并为崇平乡，1941年析出崇江后名太平乡。1980年10月地名普查中因与邻县之太平乡重名，复名崇平乡。1992年，撤销羊马乡、崇平乡，合并设立羊马镇。1998年10月，由羊马镇分出恢复崇平乡。2000年?，崇平乡面积18.34平方千米，人口17371人，辖何庵、盘山、泉兴、歇马、新乐、君渡、三元、菩堂、净华、春风等10个村，乡政府驻太平场。2002年，撤销崇平乡，设立崇平镇。

【2011年代码及城乡分类】510184117：～001 111明珠社区 ～203 220全兴村 ～205 220新乐村 ～206 220君渡村 ～210 220春风村

归属地： 四川崇州

崇平镇地处坝区，地势北高南低，海拔591米，年平均气温16℃，年降水量1000毫米，引黑石河三、四支渠水灌溉。土壤以灰色冲积 水稻土为主，宜种性广，粮食主产水稻、小麦，经济作物主产油菜、川芎、土菸等。有4000余亩的杂交水稻制种基地，与禾嘉集团合作开发优质稻4800亩。崇平镇认真贯彻落实统筹城乡经济社会全面发展，推进城乡一体化的发展战略部署，突出结合崇平镇实际，以抓好规划为起点，着力打造“制种之乡、皮鞋之乡、家俱制造之乡”，实现劳动力充分就业的工作思路，大胆推进城乡一体化进程。

镇内拥有私营鞋厂76家，生产规模较大的皮鞋厂有蓉歇、雄风、 三秋、三亚达、 三利达、帝利斯、俏妮儿、 小白 鲨等。家具厂12家，其中成都市明珠家具集团公司总产值1.5亿元，上缴国家利税560万元。2006年全镇国内生产总值21790万元，乡镇企业总产值121276万元，农业总产值2396.2万元，农民人均收入4320元。

境内公共设施齐全，建有医院、学校、供电所、邮电所、广播电视站、文化站、敬老院等。崇平镇至今保存着明代修建的庙宇——歇马台，每月逢初一、十五游人络绎不绝。

崇平镇的农村环境综合整治工作2008年已经在君渡村5组试点展开，本着让大家过上健康、卫生的生活、为大家做实事的目的，6月24日上午，君渡村召集村、组干部参观本村5组先行开始的农村环境综合整治工作，召开村、组会议重点讨论此次试点工作。

2008年君渡村5组已建成垃圾堆放点、垃圾池，配备了垃圾处理设施。此次试点工作受到了绝大部分村民的认同和好评。村、组干部在会上纷纷建言献策，讨论热烈。提出在费用问题上要建立长效机制，利用一事一议完善工作中的问题。政府和村委会也给予补贴。在垃圾无害化处理中建议垃圾要分类。对于能自然腐烂的垃圾掩埋处理，对于塑料等不能腐烂的垃圾集中收集。

4月15日，崇平镇组织全镇综治主任、信访代理员共40人，开展治安防范及信访维稳工作等业务知识培训。培训会上，镇政府与各村（社区）分别签订了2008年度工作目标责任书，崇平镇驻乡民警就如何履行职责、维护社会治安等问题作了仔细讲解，分管领导作出具体的工作要求，布置了2008年的主要任务，要求综治队员和信访代理员要认真履行职责，为崇平镇率先完成市委提出的“一年有新突破、三年有新成就、五年上新台阶”的目标任务多作贡献。

崇平镇向来享有“制种之乡”的美誉，为了巩固这一成果，使崇平镇 杂交水稻事业更好地发展，方便制种农户进行技术交流，崇平镇成立了杂交水稻制种专业合作社。成立大会于11月18日召开，全镇有代表性的农户全部加入了该组织，合作社还聘请有关技术专家进行技术指导。合作社的成立意味着崇平镇杂交水稻制种事业从此走上了正规的轨道，不再是单一的农户经营的模式，相信崇平镇杂交水稻制种事业将朝着更加美好的方向的发展，必将成为崇平镇农业的一大 支柱。

崇平镇轻工加工业以家具生产和制鞋为主。2008年从事这两个行业生产经营的企业48个，从业人员8200人，年产值33000万元，劳务收入约7000万元。

家具生产以成都市明珠家具（集团）有限公司为龙头，公司有下属公司、生产厂家共12个，员工4300人.计划到2007年底，明珠工业集中发展区建成后，完成总投资2.1亿元，用地600亩，从业人员4500人，年劳务性收入4000万元，实现产值10亿元，完成工商税收300万元。

崇平的皮鞋业产业具有20年的历史，到2008年为止，全镇共有大小皮鞋厂42家，从业人员3900人，年总产值15000万元，年产量640万双。崇平的皮鞋远销全国各地及东欧、中亚等地。计划通过3年的努力，在崇平打造以明珠社区为中心的皮鞋产业带，在崇平镇高新路、明珠路沿线形成皮鞋集中区，行业规模达到从业人员5000人，总产值20000万元，产量800万双，使崇平成为名符其实的“西部皮鞋之乡”。

崇平镇以明珠家具集团为龙头的家具企业10余家，以三秋、雄风大小制鞋企业为龙头的60余家。崇平镇党委、政府根据这些产业优势在推进城乡一体化过程中，制定了“工业强镇、工业立镇”的发展战略。企业的发展带来10000多个就业岗位，崇平镇9000余劳动力实现充分就业。在本地劳动力不足的情况下，企业向外接纳了近4000人到崇平镇务工。为服务外来务工人员就餐，全镇2008年有大、小餐饮店80余家，有出租房屋3000余间，有力地解决了外来人员的衣、食、住、行，又为当地的居民提供了一条就业和致富的门路，仅此一项年收入就近15万元。大量的农村劳动力进厂务工，为土地流转，资源整合提供了强有力的条件，全镇有近1000亩土地实行了流转，为农业向产业化规模经营提供了可靠的基础。崇平镇私营企业的发展有力地推进了崇平镇的城乡一体化进程。

明珠家具集团，一个不断创新而发展壮大、充满活力的大型家具集团公司，秉承不断创新、力求完美、以诚为本、服务社会，献身家具事业的企业经营观，专注于家具的设计、研发、生产与销售，以提高国民的居家生活环境为己任。

集团始创于1990年，位于四川崇州－明珠工业园，经过十六年的励精图治，2008年已建成占地600亩，拥有标准钢制厂房的现代化工厂。从德国、意大利引进的世界一流自动化生产线、具有先进水平的质量检测实验室、依托著名院校组建了具有强大研发实力的研发中心。集团现下辖板式家具厂、沙发厂、茶几厂、大理石厂、餐桌厂、电视柜厂、床垫厂。

公司以“资源共享，发挥资源最大化效用”为原则，紧紧围绕市场，不断创造机会，开拓市场，充分利用明珠集团在营销、品牌、资产管理、信息服务方面的优势，组建了一支专业的营销队伍，遍布全国的统一装修风格、统一品牌形象、统一经营模式的“掌上明珠”专卖店已达1000余家。2008年，“ 掌上明珠”家具不仅深受国内消费者的喜爱，还远销日本、澳大利亚、中亚等国家和地区。

品质铸就品牌，服务造就市场，明珠人以开放、包容的姿态迎接市场的挑战，不断推出质量上乘、款式新颖、价格合理的优质产品，让每一位选择掌上明珠的顾客，切身感受到掌上明珠家居生活方式带来的舒适、温馨与快乐。

截止2011年底，全镇完成地区国内生产总值4.65亿元，年均增长17.2%；本级财政收入从385万元增加到952.99万元；全镇农民人均纯收入8600元，比2006年增加4980元；全镇居民存款余额1.3亿元，年均增长21%。

二、致力于增强后劲，项目建设实现新突破

五年来，我镇一直把项目的引进和推进放在首位，对于促进经济社会发展的重大项目，不仅要引得来，还要留得住、建得好。通过努力，北部滨河路建成通车，污水处理厂及管网建设即将投入使用，以工代赈项目全面完成，新崇平大桥及外联通道即将通车。另外草堂花圃项目的引进，第二绕城高速公路的建设，土地整理项目的实施，为崇平镇经济发展注入了新的活力，也为崇平镇健康发展奠定了良好的基础。

三、致力于城乡统筹，发展水平实现新提升

五年来，镇政府始终坚持将农业农村发展作为工作重点，全面发展和繁荣农村经济，促进农民增收致富。

（一）扎实推进农村产权制度改革。全镇基本完成了承包地及房屋、宅基地的确权颁证工作。各种档案归档、装订齐全、规范，顺利接受了成都市、崇州市的检查验收，取得了农村产权制度改革阶段性成果，为全域确权和农村生产要素自由流动，为加快农业资源开发利用，促进农村经济发展奠定了基础。

（二）完善农村新型基层治理机制。按照建立和完善新型村级治理机制的工作要求，我镇各村（社区）严格按程序选举了村民议事会和村务监督委员会成员，并且在全镇公开了所有村民议事会、村务监督委员会成员的姓名、照片、居住地点、联系方式，要求议监两会成员定期上门走访吸纳民意，对群众做到办事公开、透明、畅通诉求渠道，切实让群众参与到社会事务与公共管理活动中来。

（三）提高村级公共服务和社会管理水平。全镇各村（社区）结合新型基层治理机制成果，严格按照民主提议、民主商议、民主决议、决议公示等程序，共同研究决定公共服务项目，充分尊重村民意见，力争用公共服务项目的实施大力改善农村经济发展和精神文明建设基础。截止目前，全镇共完成项目138个，投入资金380.8万元，极大地改善了农村基础设施，为促进农业发展，增加农民收入奠定了基础。

四、致力于改善民生，社会事业开创新局面

一直以来，我镇始终重视社会事业的协调发展，千方百计加大投入，着力推进各项社会事业协调发展。

（一）努力提升群众素质。高度重视义务教育，积极改善校园及周边环境，注重学校安全，我镇曾荣获“成都市教育强镇”称号；加强农业实用技术培训，明珠公司、帝利斯鞋业等成人教育实践基地为崇平培训了大量的技术工人，使崇平镇率先在崇州市实现了农村劳动力比较充分就业；加强公共文化服务体系建设，除村级广播室和综合文化站修建完成并正式投入使用外，我镇还建成了 “明珠艺术学校”，大大丰富了人民群众的文化生活。

（二）努力保证群众生活。五年来，我镇农村低保实现应保尽保，解决低保资金31.2万元。发放各种优抚金42万元。发放各种救灾款147.02万元。新型农村养老保险参保率稳步推进。大力推进新型农村合作医疗，全面落实城镇居民基本医疗保险、贫困学生资助、军人优抚安置政策。

（三）努力加快灾后重建

2008年汶川地震以来，我镇共完成灾后重建40户，重建政府办公楼，完成危桥重建、污水处理厂两项灾后重建工程。

（四）努力推进社会事业。大力开展便民服务，便民服务工作向纵深推进，5个村（社区）便民服务中心已建成并基本投入使用。高度重视安全生产，全面开展安全教育和隐患排查，加强食品药品管理，实现五年无重大生产安全事故。继续稳定低生育水平，努力开展计划生育优质服务。

（五）努力维护社会和谐。健全完善了信访工作各项制度，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾纠纷为重点，进一步加强了对信访工作的管理，引导群众正确上访，有效地规范了信访秩序。及时准确报送信访信息，掌握信访动态，把矛盾解决在基层和萌芽状态。加强了出警守候巡逻，加大打击力度，依法惩治各种违法犯罪活动，全镇的治安形势明显好转，人民群众的安全感进一步增强。同时，我镇也成功创建了成都市“二星级”平安乡镇的称号。

崇州市辖15镇17乡，自然条件得天独厚， 山地、丘陵、 平原兼而有之，大体为"四山----水五分田"。

改革开放以来，经济、社会迅速发展。农业基础稳固，是国家级农业综合开发区、商品粮基地和瘦肉型猪生产基地。也是闻名川西的商贸大县。

2008年，崇州市委、市政府实施六大发展战略，壮大六大支柱产业，开展十大基础设施建设工程，全市形成以大轻工产业、酒类食品业、建工建材业、能源工业、机械铸造业、旅游业为支柱的产业结构，1999年底，全市国内生产总值53.7亿元，财政收入1.82亿元。这些为旅游业的发展提供了雄厚的经济基础。

2008年，市委、市政府提出把崇州建设成为四川经济强市，西部富市和现代化、园林式、中等规模的文化旅游城市，以及创建中国优秀旅游城市的目标，更为风景旅游业的发展提供了坚强的政治保障。

招商引资是加速发展区域经济和社会事业的重要手段。从理论上讲，招商引资就是有效利用本地有利条件去寻求外来资本到本行政区域内投资。有利条件是指 区位、交通、 载体、优惠政策、产业配套、 劳动力资源和服务等软、硬环境要素。当前，各级各部门把发展经济作为第一要务，把招商引资作为第一抓手，无疑是正确的决策，就怀宁来讲，抓好招商引资工作，是快速发展县域经济、实现富民强县的需要，是在全省争先进位的需要。

1、招商平台和载体

(1)工业园区招商

选择区位优势较为明显的区域设立工业园区，提供足够量的土地资源，创造建厂条件，如道路、 供水、 供电、排污、 通讯、供汽、 供热和场地平整，减少投资者建设成本，吸引外来者投资。

2008年，建立工业园招商是最有效的招商平台，国内外普通采用。设立工业园能有效加深投资者的感性认识，增强投资者信心。一是建设成本低，二是具有集聚效应，延长产业链，增加上下游产品配套，三是有专门机构管理，能有效减少企业筹办费用和时间，四是能享受到相应的优惠政策。2008年，国内最为成功的有北京中关村、天津开发区、苏州工业园和广州开发区，部分开发区的财政收入占本级政府财政收入的一半以上。在县市级里，江苏昆山工业园总投资已达100亿美元。主要经验是：政策优惠、设施完善、诚信服务。

2008年全国现有国家级经济开发区54个，省级开发区1019个，此外还有众多的市级和县级开发区。工业园区已成为招商引资工作的主战场。

(2)矿产资源开发利用招商

一个地区具有一定量的矿产资源是一个地区招商引资的优势所在，因矿产资源是不可再生的自然资源，特别是国内相对紧缺、矿产品行情较好的资源，对投资者具有较强的诱惑力。地方政府要在做好普查的基础上建立矿产资源分布和储量档案，并适时发布招商信息，正确处理好当前与长远的利益关系，既要克服守着金山饿肚子的闭关自守思想，又要避免破坏性开采，造成资源浪费。重点关注投资者的投资能力和购买资源量(采矿权)的比例关系；防止投机者圈占资源和破坏性开采，同时有效控制探矿权，掌握资源开发主动权和降低资源开发利用成本。实现规模性开采矿产资源是地方经济发展的有效途径。

(3)现有企业合资合作招商

企业间合资、合作是实现企业快速发展的有效途径。当前我县具有一定规模的企业大都有意通过合资来扩大规模，提升产品档次，实现总量增长，但主要目的不是真正意义上的合资，而是想走合资路解决企业融资问题。主要表现为不放弃控股权，因为诚信原因阻碍了企业嫁接招商，虽然有关方面做了大量工作，但收获不大。

2、优惠政策

各地在招商引资中，都制定了一定的优惠政策，吸引外来投资。如安徽阜阳市明确规定，凡全国省级开发区能提供的政策在此均可享受。江苏眙盱县承诺，凡江苏省所有市县制定的政策均可在此享受。

各地优惠政策主要体现在：

(1)土地出让金，普遍以低于成本价出让。

(2)财政奖励：

租赁土地给予2~5年租金补贴；

租赁厂房给予10~30%的租金补贴；

所得税地方分成部分3~5年等额或差额返还；

增值税地方分成部分3~5年等额或差额返还；

建安营业税等额或差额返还。

3、招商机制

(1)设立专门机构，配备一定人员，赋予一定权限，实行封闭式管理、服务；

(2)行政强力推动，分配招商任务；

(3)财政奖励。

崇平镇原名太平乡，清末属中兴乡，1935年建立太平场联保，因场头有明代寺庙歇马台，一名太平殿，故名。1940年与崇江合并为崇平乡，1941年析出崇江后名太平乡。1980年10月地名普查中因与邻县之太平乡重名，复名崇平乡。1991年与羊马乡撤并新建羊马镇，1998年10月与羊马镇分置，设崇平乡，2002年撤销崇平乡设立崇平镇。