拱星镇

绵竹市拱星镇始建于明成化年间（公元1465年-1488年），位于绵竹城北12公里处，辐员面积34平方公里，因其地处县城之北，论语：譬中北宸，居其所而众星“拱”之，故名为“拱星”，拱星镇辖10个行政村，84个村民小组，1个居委会，总人口20064人，2000年国内生产总值1.29亿元。

拱星镇山青水秀， 气候温和，人杰地灵，硼堰三条支渠玉带般横贯拱星镇，水资源总量为1.44亿立方米，地下水位一般3-5米，含水层厚度由数米到几十米，且渗透性能好，非常适合各种农经作物的生长。另有矿藏丰富的巍巍龙门山和亟待 开发的广袤的绵远河滩，实为商家看好的开发宝地。

拱星镇92年度被省政府批准为省级试点集镇，处于省级东方工业开发区中心地带，该区开切面积为32115亩，周围共9个集镇，东北与 安县睢水、迎新接壤，东西与绵竹市 兴隆镇绵远镇相邻，西与绵竹市 汉旺镇接壤，如众星拱月，被誉为“金三角”。商贸繁荣，隔日场经久不衰，逢场日赶集人次达数万人之多，粮油、木材、农副产口、百货摊点等云集拱星。拱星镇水电、交通通讯等 基础设施完善，11万伏高压输电线路畅通，建有3.5万伏的变电站2处，用电十分方便，国家地方天然气干线经拱星镇直输东方汽轮机厂，终端进入汉旺镇，镇内有电信局，邮政所，现已开通525门程控直拔电话和光纤通讯设施，139、130移动 电话系统已全面开通。邮电通讯十分方便，交通便利，绵竹、汉旺火车站分别与拱星起点区相距8公里、6公里。水泥公路纵横交错，新建的客运中心客运线路四通八达，日客流量万余人次，距省会成都90公里。复星街、城南综合市场的建设使集市贸易更为繁荣，绿化广场绿意盎然，场镇铁序井然，环境优美。

拱星镇工农业发达，经济实力雄厚，7大农业成为农民致富的金土地。其中优质稻基地2000亩，优质 油菜基地2000亩，优质蔬菜基地2000亩，牧草基地4000亩，优质林果基地3000亩， 无花果基地1800亩， 花生基础1800亩，国家生态环境建设工程进一步改善了生态环境，夯实了农业基础，山区种草养蓄项目使畜牧业日益发达，牛羊遍山，农业结构的调整使农业产业化迈开新步。以建材、化工、采掘为主的工业企业 效益稳步上升，2000年工业总产值达14802万元。

拱星镇文化、 教育、卫生事业蓬勃发展。以文化中心为主导的群众性文化生活丰富多彩，卫生院中西医事业同步发展，新建的卫生综合门诊大楼设备先进，技术力量雄厚，以中、小、幼成为一体的教育事业方兴未艾，适龄儿童入学率达100%。有线电线服务完善，调频广播村组皆通，人民生活水平日益提高。

拱星镇社会稳定，人际祥和，资源丰富， 地理环境优越，拱星将以开明和政策，开放的胸，优美的环境迎接有识之士共同开发，共谋发展。

以拱星 敬老院和集镇主干道泰州路以及支线街道建设为主要内容的第二期援建项目确定，设计方案已经通过专家审查，工程可望11月中旬开工。二期援建项目总投资超过3000万元，全部按8级抗震标准建设。首期援建项目包括拱星卫生院重建及加固项目、拱星小学和 幼儿园重建项目，估算总投资2603万元，计划于2009年底前基本完工。

“二期援建项目继续坚持公共基础设施项目优先、民生项目优先，着眼长远，着力改善拱星人民的生产生活条件。”市政府副秘书长、市对口援建前方指挥部总指挥 张长平介绍，拱星集镇原来有一条穿城而过的河，叫白溪河，由于河道堵塞，每到雨季内涝现象严重。了解这一情况后，援建指挥部主动与拱星镇党委、政府协商，将这条河的整治纳入第二期援建项目。“将这条河规划为一条护城河，作为拱星集镇的一个重要景观来打造。”

拱星镇原先有集镇中心敬老院和 红旗村敬老分院，地震后两个敬老院房屋严重受损，不能居住。援建指挥部决定，按180张床位异地重建敬老院，建筑面积2700平方米，估算投资630万元。此外，针对拱星农民居住点启动、基础设施建设滞后的实际，援建指挥部还将拿出一定的资金，配套建设道路、排水、供电、有线电视、电话、网络等基础设施。

从2008年起，绵竹市每年将从上年 财政收入中拿出1%作为对口援建资金，3年总计提供近3亿元资金支持拱星镇灾后重建。

灾后恢复重建坚持“先民生项目，后其他项目”，特别强调防洪抗震指标。防洪按20年一遇标准设计建设，疏浚河渠确保泄洪畅通。镇区 抗震烈度按7.5度设防，镇域沿山地按8度设防。同时在镇区设置若干避震疏散场所以及疏散道路。

由绵竹市 规划部门参与编制的《绵竹市拱星镇总体规划（2008-2020）》通过绵竹市政府组织的专家 论证。拱星镇灾后重建规划近期到2010年，远期至2020年。按照总体规划，近期将投入建设资金3.23亿元，恢复重建拱星镇。

2008年7月，按照省委、省政府“一市帮一受灾乡镇”的总体部署，我市对口援建四川省绵竹市拱星镇。在5·12大 地震中，拱星镇受灾人口达2.1万人,其中死亡194人、失踪5人、受伤2367人、重伤236人；居民房屋倒塌7219户、4.8万间、146万平方米，学校房屋倒塌1.0025万平方米，其中严重损毁面积6505平方米；文化、卫生、交通、水利、旅游及农林牧副业基础设施均严重受损，直接经济损失达15亿元。

据市发改委主任、市对口援建领导小组办公室负责人 周绍泉介绍，对口援建主要承担8项任务，其中积极参与编制灾后重建有关规划居首要位置。其他7项任务分别是：优先解决受灾群众住房问题；抓紧建设和修复学校、医院、社会福利等公共服务设施；支持建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施；积极参与绵竹“江苏工业园”建设；积极提供就业服务和人才支持；支持恢复发展农业生产；认真做好双方商定的其他对口支援项目。“对口援建期限按3年安排，市本级及各市（区）将按照不低于上年地方财政收入的1%安排援建资金。”

按照规划，未来的拱星镇将形成“一心二轴三区”的发展 格局。“一心”指以拱星镇区为拱星镇的社会经济服务中心；“二轴”指以贯穿拱星镇的两条道路（桑绵公路、汉拱公路）为一级发展轴线，该轴线是拱星镇交通的中轴线，是拱星镇与外界联系的纽带，也是拱星镇域经济发展的主骨架；“三区”指按照自然条件的相似性、主导产业的相关性，将拱星镇划分为三个经济片区。其中，北部经济片区，规划发展传统农业、农产品加工业及以商贸服务、集市贸易、 交通运输为主的第三产业。西部经济片区主要以水果、食用菌、蔬菜、粮油种植为主。东部经济片区发展以蔬菜、 花卉、粮油为主的高效农业。

特别值得一提的是，规划特别强调防洪抗震指标。防洪按20年一遇标准设计建设，疏浚河渠确保泄洪畅通。镇区抗震烈度按7.5度设防，镇域沿山地按8度设防。同时在镇区设置若干避震疏散场所以及疏散道路。

“按照‘先民生项目，后其他项目’的要求，全面启动对口援建项目。”市政府副秘书长、市对口援建拱星镇前方指挥部总指挥长 张长平介绍，8月下旬，首个对口援建项目---拱星卫生院加固扩建工程正式开工建设，包括：加固维修出新原门诊楼800平方米，新建门诊大楼800平方米、辅助用房500平方米等，预计总投资460万元。实施到位后，拱星卫生院占地面积达1.2095万平方米，建筑面积达4340平方米，拥有病床50张，年底前可望投入使用。拱星中心小学也将开工建设，建筑面积达9180平方米，按三轨18个班新建，预计总投资2100万元。

“下一阶段，将围绕既定的援建规划，按照科学发展观的要求，坚持可持续发展，突出民生工程，以公共服务设施建设、集镇框架建设和居民配套基础设施建设为重点，继续推进对口援建各项工作。”张长平表示，指挥部将严格执行工程建设管理的各项规定，严格 质量及安全管理，加强工期管理，督促施工、监理单位做好质量管理及检测资料，确保按期完成建设任务，及早发挥效益；加紧进行敬老院、桂花路、泰州路、北辰路地形的测绘、勘探、规划设计，做好立项、规划、国土等前期工作；与拱星镇政府进行对接和协商，对所有援建项目进行梳理，科学安排年度实施 计划，按照紧前不紧后的要求，充分调动援受双方人力、物力、财力、智力等因素，力争提前完成对口支援恢复重建任务。