南岳镇

四川省达州市达川区南岳镇位于 达川区东南方64公里处，主要管辖神龙、板桥、尖角、田坝、水河、九元、玉祖、铁咀、印子、打锣、旋顶、跳蹬、天保、排路、朝天、文峰16个村委会和1个居委会。乡镇内拥有采煤、农机加工等行业。农业主产水稻、小麦、玉米，兼产苎麻、蚕茧。养殖业以生猪、牛、家禽为主的一个四川省达州市达川区乡镇。

南岳镇位于 达川区东南方64公里处，地处 达川区、梁平、大竹三县交界处，与梁平的虎城镇相邻，属典型的丘陵地带西部旋顶山海拔高度为944.2米，企业1个，初中一所，小学5所，卫生院一所，事业单位10个 。

南岳镇过去名为南岳场，位于南岳镇政府驻地有一庙宇名南岳庙，清雍正八年（1730年）建场镇，因南岳庙而得名。南岳是民国18年工农红军四川第一路与川东游击队会师的地方，也是民国20至21年中共梁山中心县委驻地、虎南大赤区。

幅员面积42.24平方千米。辖16个行政村，一个居委会，155个村民小组，境内物产丰富，盛产水稻、玉米、小麦、油菜，玉米为全县的高产区；山坪塘、堰塘、水库等水利设施齐全，为辖区农业、生产生活提供了保障；辖区交通发达，麻梁公路横贯其中，村道公路建设快速发展，到2010年全镇实现了村村通水泥路的目标，道路建设的发展为辖区的经济建设插上了腾飞的翅膀。

民国后的优秀人物：邓兴丰（1917年出生，1949年去世），又名邓新风，1939年考取重庆华西专科学校会计系，1941加入中国共产党，1946年5月受党委派回家乡搞农村武装斗争，同年秋任南岳乡小学校长，并竞选为南岳乡的乡长，期间在南岳小学建立党的地下联络站；1947年冬任南岳乡党的书记，利用领导身份开展工作；1948年1月任川东游击队梁达区第十三支队支队长兼政委，后因工作需要改编为三个中队，邓兴丰任南岳中队队长，同年4月8日，因叛徒出卖，在重庆南岸被捕。被捕后始终将坚持党的信念，在狱中与反动派做斗争，1949年11月14日被害。

李云祥，生年不详，1933年因病去世。

（一）忆昨日举步维艰，竭尽全力难换颜

南岳人民为了摘掉"烂药乡"的帽子，曾付出了艰幸的努力。为此，历届党委政府都制定过明晰的发展规划，也曾提出过响亮的口号，并都付诸于行动，但都收效甚微。

（1）经济发展缓慢，综合竞争力低

1、国内生产总值增长率低。截止2003年，我镇国内生产总值8654万元，年增长率仅为8.2%，大大低于同类乡镇的发展速度，也低于全县11%的增长率。人均国内生产总值仅为3700元，低于全县4500元的平均水平。

2、农民人均纯收入不高。2003年，我镇的农民人均纯收入为2431元，人均可支配收入2345元，低于全县农民人均纯收入352元（全县为2783元），全县人均可支配收入为2656元，低了311元。

3、财政收入少，财政支出多。2003年，全镇财政收入为192万元，而全县乡镇财政平均收入为250万元，全镇财政支出同年为235万元。这给我镇财政压力相当大，债务十分多。截止2003年底，我镇共欠债务达352万元，相当于两年财政收入的总和。

4、乡镇企业及个体户锐减。1998年以前，由于对乡镇企业的大力扶持，一度使我镇乡镇企业曾达到45个，产值创1亿元。但随着对乡企扶持的力度减弱，截止2003年，我镇的乡镇年产值仅为3千万元。由于资金的严重短缺，造成各种技改项目也得不到落实。这严重影响了我镇经济的健康快速发展，减缓了我镇经济发展的速度。

（2）农村结构调整滞后，产业化发展程度不高

1、传统的耕作模式占主导地位。在农村，还是按照"养猪为过年，养鸡为买盐"自然经济的模式在发展，养殖业在我镇根本没有发展起来。农民们还是"脸朝黄土背朝天"，没有一点科学种田的知识与意识，农业效率十分低下。

2、政府的引导力不强，技术培训不到位。2001年，我镇制定了"东部蚕桑西部麻，北部药材南部果"的农村结构调整工作思路，并成立了领导班子、组建了工作组，并购回了青麻种与桑树种，真正地想调整我镇农村产业结构。但由于宣传没有及时跟上，引导力不强，技术培训不到位，导致很多村社将青麻土、蚕桑地改种了玉米。结果结构调整成了一句空话。

（3）基础建设举步维艰，不能形成一盘棋

1、"标美路"建设难成气候。路况极差的村级道路一度成为制约我镇经济发展的"瓶颈"。2002年，我镇提出了全面整治神田路与文印路，将"背牛路"真正建成能通汽车的"标美路"。通过一段时间的努力工作，只有旋顶村真建起了我镇第一条"标美路"，只下了一点雨，其他的村没有跟上来，没有形成修建村级路的热潮。致使村级道路一直成为我镇发展的一个老大难问题，全镇公路建设这盘棋始终没有搞活。

2、神龙小区建设矛盾重重。为了进一步加快场镇建设步伐，扩大场镇容量，2001年启动的神龙小区建设。但由于种种原因，不但没有起到扩大场镇容量，而是成了我镇发展的一个沉重包袱。截止2003年底，小城办负债高达60万元。又成为我镇发展的一个绊脚石。

3、中心小学楼建设一拖再拖。1996年，南岳中心小学开工建设，由于预算资金过大，资金不能按期到位，成了一个典型的"半拉子工程"。几年过去了，中心小学依然不能完工，这成了南岳人民的一块心病。

（4）、加快小城镇发展步伐，推动神龙社区建设

1、场镇脏、乱、差现象突出。过去场镇垃圾随处可见，刺鼻的异味弥漫在空气中，给人一种难受的感觉；场镇管理秩序混乱，当场天，公路上到处都是摆摊设点的，车辆根本无法通行；"粉哥"等社会闲杂人员在场镇上总是惹事生非，打架斗殴现象时有发生；场镇自来水被居民称为"吊气水"，远远不能为居民所需要，大大限制了场镇的发展。

2、综合治理效果差。过去，我镇是烟花炮竹生产的大乡，这存在着很大安全与环境隐患。为此，记者还专门写过这方面的报道。2002年，我镇综合治理工作被上级限期整改，成了南岳人民心中的阴影。同时，计生率逐年滑坡，也给南岳镇人民敲响了警钟。

3、过去，由于种种原因，南岳人民生活水平低下，对改变落后面貌没有信心，对各项工作的开展都犹豫不决，举步维艰，对未来感到迷茫。

观念决定思路，思路决定出路。2003年底，新一届党委政府针对南岳镇的实际情况，痛定思痛，狠下决心，认真分析，全面总结，按照"大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难"的道理，展示了"咬住青山就不放"的勇气，抓住重点，全面推进，不仅让南岳镇彻底地甩脱了"烂药乡"的帽子，而且成了全市远近闻名的公路建设示范镇，发展成为全县综合经济强镇，各项工作名列全县前列，综合考核从2003年的56名升到前10名，取得了令很多人想都不敢想的成绩。

（1）、经济发展速度快，综合竞争力大大提高

1、国内生产总值增长快。2004年，我镇国内生产总值1.4个亿，年增长率高达35.4%，大大高于全县13%的增长率。人均国内生产总值达到6200元，高于全县平均水平25个百分点。

2、农民人均纯收入取得突破。2004年，我镇的农民人均纯收入为2899元，而2003年农民人均纯收入为2413元，增长19%；人均可支配收入2004年为2815元，与2003年相比上升20%，也高于全县平均可支配收入16%。

3、财政收入、招商引资、技改同比增长快。2004年，由于我镇大力发展了私营经济，财政收入达到275万元，同比增长43%，也高于同期全县财政收入5%。2003年对外招商为20万元，而2004年实际到位资金就达120万元，在原来的基础上翻了6翻。投入技改项目的资金由2003年的30万元上升到2004年的50万元。同比增长69%。

（2）、农村产业结构步伐加快，产业链逐步形成

1、加快蚕桑产业链的发展。镇党委、政府在2002、2003年蚕桑产业发展基础上，制定了南岳镇5年蚕桑发展规划，组建了蚕桑工作领导小组，设立了专门的蚕桑标准化办公室，成立了蚕桑技术小组，确定了铁咀村为全镇蚕桑生产示范村，先后投资近40万元，其中，种苗投入5.8万元，养蚕设施改造20余万元（蚕房改造18万元），技术培训3万元，其他8万元，做大做强了蚕桑产业，提高了我镇蚕桑产业的综合竞争力，全面推进了蚕桑产业标准化工作。同时，为了将蚕渣进行综合利用，我镇在铁咀村兴建沼气池100余口，优化了环境，节约了能源，提高了经济效率。到2014年，全镇规模养蚕的村有8个，成片种植桑树的村6个，面积1700余亩。现有四边桑700余万株，良桑200余万株，2004年发蚕种4000张，产茧100000公斤，单产25元/公斤，产值250万元，人平增收105元。

2、加快养殖专业户的发展。2005年，在年初机关干部会议上，要求驻村干部要联系一个养殖专业户，乡级部门要对口帮扶，将其纳入年终考核。这大大加快了我镇养殖业的发展。

（3）、大力发展多种经营，促进私营企业的形成

2004年6月8日，我镇召开了全镇经济工作会，会上确定了我镇要加快多种经济的发展，尤其是要促进私营企业的发展，并要求各职能部门要为私营企业尽可以提供方便。在各种优惠政策的引导下，先后有19家大小不同的私营企业在我镇安家落户子，其中比较大的有杨启波的砖厂、郑一祥与郑心峰的碎石厂、胡昌义的建筑队、陈德江的纸厂、胡明荣的木具厂等。这些私营企业为我镇折快速发展注入了新鲜的血液，推动了我镇经济的全面发展。

（4）、加快小城镇发展步伐，推动神龙社区建设

1、全面启动神龙小区的建设。为了盘活神龙小区，党委政府采取了多种灵活措施。一是提高地价；二是用地皮换取承包商启动小区街面硬化工程；三是强化对神龙小区资金专项管理；四是充补新的领导成员。到2014年神龙小区的街面已硬化了，水电气及光纤线也送到住户门口，神龙小区的地皮重新又火起来了。

2、全面建设旱田坝集镇。小城镇建设是经济建设的一个重要方面，它的发展对全镇经济建设有着十分重要的意义。为此，我镇加快了旱田坝建设的步伐，投资15万元对长200米宽8米的街面全部进行了硬化，已有150余户在旱田坝集镇落户了，这进一步加快了我镇小城镇建设的步伐。

（五）、成立劳务输出机构，使劳动就业者有序流动

劳务输出作为转移劳动力的一个重要方面，每年，我镇就有6000多名劳动者常年在外务工，这大大减轻了我镇劳动者的就业压力，增加我镇的收入，我镇劳务年收入达2500万元。但是，这些劳动者没有一技之长，其流动也是杂乱无章的，造成了很多人才与资源的浪费。面对这个市场，镇党委、政府高度重视，认为抓劳务输出也是抓经济发展。于是，我镇成立了劳务办，配备了专门的人员，建立全镇1.4万劳动力的信息库，定期向全镇发布劳动者的就业信息，开展劳动者的技能培训，引导务工人员回乡创业。截至2014年，我镇每年有7100余名劳动者常年在外务工，从外地寄回约3100万元。人平1300元，这有力地支持了我镇的各项建设。

（六）、基础建设取得重大进展，盘活了整盘棋

1、村级道路建设取得重大进展。2004年，镇党委、政府按照全县农村公路建设的总体规划，结合南岳镇的实际情况，采取"政府引导，部门服务，乡村组织，群众自愿，统一规划，突出重点，民主管理，示范推动"和"村民自治，一事一议"的建设原则，全面实施村道硬化。2005年，我镇在2004年村级公路硬化取得重大成功的基础上继续对组级公路全面进行硬化。截至2014年，我镇累计投资500余万元，硬化公路总里程为51公里，91%的村公路已进行水泥路硬化，75%的组级公路也实现了硬化，其中，铁咀、板桥、水河三个村的组级公路已全部硬化，直接受益人口17400余人。

2、教育事业取得突破。镇党委、政府高度重视教育事业的发展，2004年，我镇先后投资120万元，新修了尖角小学教学楼、水河小学教学楼，完善了南岳中心小学教学楼，这三所小学教学楼的完工，受到了县级领导的高度评价。对我镇教育事业的发展起到了十分重要的作用。

（七）、社区居委会成立，场镇整体面貌焕然一新

过去，我镇场镇脏、乱、差现象十分严重，管理秩序混乱。2005年4月10日，南岳镇南岳区社成立了，在居委会的努力工作下，建立了垃圾管理制度，由垃圾车每天运送垃圾；对占摊设点的个体户进行了处理；加大了对闲杂人员的打击力度，综合治理成效显著；加快了场镇自来水的改造力度，力争在6月份将清洁的自来水送到家家户户；同时将安装街道路灯，解决人们晚上行路难的问题。截至2014年场镇整体面貌焕然一新。

（八）、全面推进社会事业的发展，构建南岳和谐社会

2004年，我镇教育工作不断创新；科技氛围不浓厚；卫生防预效果突出；文化体育工作取得突破，群众文化生活丰富，春节期间，街道龙飞凤舞；广播电视事业发展喜人；深入开展了"三级联创"、"三村建设"活动；同时注重政法队伍建设，健全民主法制，做好群众的来信来访工作；加大对弱势群体的扶持力度，尤其是"九·三"受灾户的帮扶。

三、展未来信心百倍，励精图治奔小康

2005年，镇党委政府结合南岳镇的实际情况，制定了我镇第一个五年发展规划，并确立了今后的工作思路，即"大山兴畜牧，土地精结构，壮大养蚕业，兴办三企业，产品深加工"，成立各类专业协会，加快各类产业链建设的步伐。我们相信，在县委县政府的领导下，全镇广大党员干部解放思想，励精图治，不断加快我镇小康建设的步伐，我们一定能够把南岳镇建设成全县经济强镇。