白沙镇

白沙镇处在四川省 达州市 万源市东南部，距万源城区20公里，万白航天专用支线、万（源）城（口）公路、双（宣汉双河）白（沙）公路、万八快速公路（正在建设中）、铁路横贯全境， 达陕高速公路境内长10.5公里，有互通式出口1个。万源-白沙（101路）、万源-八台茶文化小镇（102路）公交线路全线通车，东与曹家接壤，南连八台，西邻石塘、沙滩，北靠茶垭，是集建材加工、农副产品加工、商贸流通、医疗卫生、文化教育为一体的新型试点小城镇，是周边乡镇唯一具有中心城镇功能的市级试点小城镇，是 万源市城市副中心。2014年，白沙镇成功入选全国重点镇。

明正德十年（1515）建场，1940年置白沙乡，1958年改公社。1984年改乡，1985年建镇。1990年人口7.22万，以汉族为主。原属四川省 达县地区 万源县下辖区。 1978年设立县级的白沙工农示范区，1979年改白沙工农区（ 中国仅有的3个带有“工农区”称谓的县级行政区之一）。白沙镇为全区的政治、经济、文化、交通中心。1993年10月，撤销万源县和白沙工农区，合并建立万源市（县级）。

白沙镇先后被评为 达州市 “十强乡镇”、四川省“科技示范镇”、四川省“工业示范园区”、四川省依法行政先进镇、四川省“百镇建设试点镇”。2014年，白沙镇成功入选 全国重点镇，2015年，白沙成功入选 全国文明村镇。

白沙镇为万源市所辖乡镇之一。2004年撤销水田乡，将原水田乡的往川坝、牟家坝2个村并入白沙镇。该镇辖猫儿坝、郑家坝、廖家沟、金鸡坪、青龙嘴、荆桥铺、太阳坪、水井坝、牟家坝、往川坝10个行政村和河街、工农街2个社区居委会。

白沙镇位于万源市东南面，距万源城区21公里，襄渝铁路万白航天专用支线、万（源）城（口）公路横贯全境，达陕高速公路境内长10.5公里，在东风坝有互通式出口1个。东与曹家乡接壤，南连八台乡，西邻石塘乡、沙滩镇，北靠茶垭乡，是集建材加工、农副产品加工、商贸流通、医疗卫生、文化教育为一体的新型试点小城镇，是周边乡镇唯一具有中心城镇功能的市级试点小城镇，是万源市的经济、文化“第二中心”。

全镇幅员面积111.55平方千米。辖10个行政村，2个社区居委会，82个村（居）民小组，总人口10023人（2017）。镇域内现有企业和经济实体892家，企业务工人员达4335人，营业总收入

3.55亿元，创利税1135万元，实交税金615万元，2013年末人均纯收入5705元。白沙镇先后被评为达州市“十强乡镇”、四川省“科技示范镇”、四川省“工业示范园区”、四川省依法行政先进镇、四川省“百镇建设试点镇”。2014年，白沙镇成功入选全国重点镇，2015年白沙成功入选全国文明村镇。

天时地利人和——迎来发展新机遇

万源市白沙镇是原白沙工农区区委、区政府所在地，由于国有大型企业的存在，城镇从上世纪七十年代末、八十年代初开始相继陆续建设，建设起步较早，具有集人居环境、工矿贸易、商品流通、信息交流等多功能的中心城镇规模，公共服务设施配置相对比较完善，带有浓厚的计划经济特色。撤区建镇之初，建设没有资金投入，城镇房屋破烂不堪，市政设施、基础设施老化，城市功能不完善，脏、乱、差现象严重。白沙镇的发展一度陷入了彷徨、倒退之中。经历了短暂阵痛的白沙人终于迎来了发展机遇期。随着2011年万白路改造完成及同年达陕高速建成通车，白沙镇主城区到万源城区车程不超过30分钟，区位优势更加明显。同时，万源市总体规划明确指出，白沙镇不仅承载万源城区四大功能组团，也是万源市中心城区依托达陕高速、210国道和万白路，构建官渡——太平——白沙所形成的“一主两副、串珠状”城市空间发展结构的重要组成部分。

天时地利人和。白沙人开始规划二次创业，发力发展。一是依托“两山一河”（花萼山、八台山、龙潭河）国家级自然风景区的独特区位优势，担当起承接通往花萼、八台、旧院等乡镇的旅游中转集散地的角色，结合青龙嘴优美的自然风光和新村风貌，努力将其打造成特色乡村旅游基地，将白沙镇打造成达州市的“后花园”。二是依托工业基础优势，水田坝、东风坝长期以来都是建材、煤炭产业基地，有人才、技术基础。水井坝等新规划的工业园区具有交通区位优势、人力资源优势等一系列有利条件，力求把白沙镇打造成承接万源主城区工业转移的首选之地。镇内新增以磊鑫集团、川达建材等为代表的建材骨干企业15余家，星华服装厂等为代表的民营企业5家。现已纳入万源市对外招商引资的重点项目有：魔芋深加工、南虹富硒项目、龙强石膏开采及深加工项目、LNG天然气储气调峰项目、八台山省级风景区旅游综合开发等。历史的车轮再次让白沙成为了建设集人居环境、工矿贸易、商品流通、信息交流等多功能的中心城镇的前沿阵地。　
　　 活商富民强镇——百业兴旺气象新

近年来，面对新的发展机遇，白沙镇党委、政府带领白沙人民抢抓区位优势、资源优势，充分挖掘利用发展潜力和文化底蕴，紧紧围绕以“富民强镇”作为奋斗目标，以为民办实事、办好事为切入点，以主城区副中心的城镇化定位，精心打造万源市产业高地、科教重地、养生胜地和富民福地，全面推进新农村建设和各项重点工程建设，实现了白沙经济社会又好又快发展。

突出特色、重工强农，打造产业高地。重点打造煤炭、建材、食品等行业，解决发展规模较小、技术含量低、管理粗放等问题。加快推进工业园区建设，坚持园区带动，为项目引进搭建平台，使园区成为项目孵化的载体、招商引资的“磁场”。目前，工业园区已入驻了龙强石膏、LNG天然气储气调峰、南虹富硒等大型企业，通过园区带动了星华服装厂等中小型企业扩大规模增加产能，完成3000万平方米石膏板材、10万吨高强度石膏粉项目。加快发展特色农业产业，主抓特色农业示范区建设,已建成金鸡坪蔬菜基地1000亩、荆桥铺魔芋基地500亩、樟树坪西瓜基地500亩，发展优质经果林3400亩。坚持“合作社+标准示范场+养殖小区+适度规模养殖户”道路，建立了以润豪旧院黑鸡养殖为龙头的养殖基地，年出栏商品鸡50万只，孵化鸡苗50万只，年产商品蛋40万枚。

整合资源、加大投入，建设科教重地。加快推进占地78667平方米的万源中学白沙校区建设项目，完成万源二中、二职中及白沙镇4所村小校舍改扩建工程，新建占地500平方米幼儿园1所。新建11个村级文化站及2处占地约为500平方米的社区活动中心，改扩建拥有400座标准化大厅的百花电影院，完成农村广播村村通工程及农村电影放映工程。新建1个1000平方米的健身广场。完成万源市中心医院住院部综合大楼建设，在郑家坝、瘳家沟、金鸡坪、荆桥辅、水井坝、牟家坝村新建村卫生合作医疗站360平方米，规划新建占地5000平方米的综合体育场及占地13052平方米的白沙文化娱乐中心。

夯实基础、保护生态，建设养生胜地。加快建成新万白快速通道10公里，村道公路166公里，新建环镇公路30公里，构建连接万白、万双、城万快速通道、达陕高速、花萼自然保护区以及八台山国家地质公园的区域交通网，公路畅通率达100%。绿化场镇公共用地50000平方米，新建1个占地3平方公里的休闲公园。充分利用境内山水风光旖旎，努力将青龙嘴打造成万源的旅游度假胜地。充分利用红军文化和三国文化，加上毗邻花萼山、八台山、龙潭河国家AAA级自然风景区，达陕高速贯穿全境，距离达州、西安、重庆不足3小时车程等优势，不断完善提高旅游接待能力和乡村旅游基础设施，打造精品旅游城镇，把发展旅游业作为发展现代服务业的突破口。

突出增收、普惠民生，建设富民福地。加大民生及社会事业投入，通过对学校、村卫生室等民生工程的重点实施，完善全镇公共服务体系建设；通过实用技术培训，培养一批有文化、有技能、懂经营、会管理的新型农民，进一步提高群众自我积累、自我发展、自我服务能力。通过产业发展和惠民帮扶，努力使全镇群众生产生活条件得到明显改善，有持续、稳定的增收途径。拟斥巨资9500余万元对城镇道路、雨污分流系统、通信照明管网等进行改造，实现白沙城镇的亮化、绿化、美化。投资2700万元迁建城镇取水点，推进全镇辖区安全饮水工程，让群众喝上安全水、健康水、放心水。实施保障性安居工程，加快建设投资5000余万元占地2400平方米的公租房，解决600人住房问题。到2017年，全镇累计新增工业产值16亿元，农业产值3亿元，新增纯收入6164万元，农民人均纯收入超过10000元（达到13000元）。
　　 城镇建设管理——从稚嫩走向成熟

镇容镇貌是反映一个城市建设水平发展进步的主要标志。走进白沙镇即可看到:这里所有街道、过境公路、街面整洁、小区干净卫生门前无堆码；无骑门摊、无占道经营、无流动摊位、无撑杆搭棚；线路客车、城市公交车一律在车站停放，过境车、轻型货车一律停放在临时停车线内，三轮车停放在泊车位内，两轮摩托车、自备车停放在规划的停车线内；建筑材料和建筑垃圾无乱码乱堆，不占公共通道。白沙镇的小城镇建设，从规划到建设再到管理，也经历了从稚嫩走向成熟的过程。

以科学定位规划小城镇。按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。白沙镇把规划作为城镇建设发展的龙头来抓，编制了万源市白沙镇主城区控制性详细规划，对城镇的性质、功能和发展进行了科学定位，确定了城镇的发展方向，制定了以罗家碥片区为白沙组团中心片区，水田坝片区为主要工业集中区，猫儿坝片区为新居住区，河街片区为综合片区，白沙河、猫儿坝河为水系绿廊，外围山体环绕，形成“一城四片”的组团式城市格局的思路，提高城镇建设的规模和品位。

以经营手段建设小城镇。在城镇建设中，该镇用经营手段运作城镇建设，把工作着力点放在盘活存量资产上，努力实现投资主体的多元化，把吸引民间投资作为促进投资主体多元化的关键来抓，充分发挥政府的杠杆作用，实现资源共享、共驻共建。按照“谁投资，谁收益”的原则，把资金用于基础设施建设上来，在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。同时，该镇找准经济发展的亮点和特色，利用自然生态景观来体现城镇形象，对城镇进行形象设计，进而推动城镇二、三产业的快速发展。对土地进行挂牌出让，进行商业开发，集聚人气，繁荣商贸。采取市场化运作，规划开发建设商业步行街和商住楼项目，扩大城区规模，完善基础设施，做好绿化亮化，不断提升城区形象。

以先进方式管理小城镇。该镇进一步加大投入力度，调整优化设施布局，把先进的经营理念引入城镇管理工作之中，加大城镇综合执法力度，加强基层村镇建设管理机构建设，加强对小城镇建设干部的培训，提高业务水平，同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理，确立依法管理城镇的思路。充分发挥广大城镇居民的主人翁作用，引导他们积极参与城镇管理。为努力营造优美和谐的生态环境、方便舒适的生活环境和规范有序的社会环境，开展环境卫生、广告牌匾、交通秩序、施工现场等综合整治工作，实施“硬、绿、净、亮、美”五化工程，对乱搭乱建、乱倒垃圾、乱泼污水等行为进行严管重罚，提高城镇管理的行政效率和管理水平。

推进场镇重点工程建设。启动雨污分流工程，建成雨污分流、管网各6公里，建设日处理污水万余吨的污水处理厂。改造棚户区450户50000平方米，启动占地66600平方米的郑家坝新区建设，新建一个36000平方米的三星级宾馆。改造原白沙罗家碥片区汽车站，占地1.6公顷，形成二级长途客运站，建占地5000平方综合体育场1个，建成两个标志性小区，吸引周边乡镇居民和农村人口落户白沙，预计引入住户1200户。

畅想美好明天——富裕和谐新白沙

如今的白沙镇，工业经济发展有了新突破，特色农业夯实了基础，现代服务业成为了新的经济增长点，公共事业为经济发展提供了强力支撑，场镇基础设施建设得到蓬勃发展，一个良好的人居、生活、商贸环境业已形成。

据了解，按照万源市委、市政府的统一安排，白沙镇在深入调研、多次召开座谈会、反复听取群众意见的基础上，编制了《万源市白沙镇2013-2017年发展规划》，规划涵盖了基础设施、产业发展、民生及社会事业、生态建设及环境保护4大类，共66个子项目。规划总投资382313万元，其中争取上级投入269003万元，占70.3%，本级投入3000万元，占0.8%，社会投入35000万元，占9.2%，群众自筹75310万元，占19.7%。投入资金分别安排用于基础设施105803万元、产业发展249667万元、民生及社会事业22263万元、生态建设及环境保护4580万元。《规划》指出，到2017年，力争全镇GDP达到10亿元以上，农村居民人均纯收入达1.3万元，城镇居民人均可支配收入达3.5万元。

“坚持‘三业并举、城乡统筹，夯实基础，改善民生，努力建设新白沙’战略，坚持产业集聚和结构调整相结合，在提升产业竞争力上求突破。坚持资源整合与集约利用相结合，在提升要素竞争力上求突破。坚持工业化与城市化相结合，在提升城镇竞争力上求突破。坚持自然生态与人文生态相结合，在提升环境竞争力上求突破。努力把白沙镇建设成为万源副中心、旅游接待中心、避暑胜地、宜居生态镇，建设成为特色鲜明、生活富裕、和谐文明、管理民主的现代化新型城镇！”