小寨坝镇

小寨坝镇，隶属于贵州省贵阳市 息烽县，位于省城贵阳与历史名城遵义之间，距省城贵阳82公里，息烽县城12公里，历史名城遵义85公里，素有贵阳市“北大门”之称。

息烽县辖镇，位于县境北部。辖2个社区、20个行政村。镇政府驻黑神庙，距县城11千米。川黔铁路、210国道和G75兰海高速公路过境。

1949年前属复兴乡，1953年设小寨坝乡，1991年改镇。1996年，面积138平方千米，人口3.0万人，辖南桥、田兴、南中、亲戚寨、茅草寨、小寨坝、排杉、石桥、大寨、潮水、高家坝、关岭、前进、王家坪、大湾、瓮沙、红岩、盘脚营、上寨、中心20个行政村和2个居委会。

【2011年代码及城乡分类】520122103:～001 123黑神庙社区 ～002 121磷兴园社区 ～201 121中心村 ～202 220南桥村 ～203 220田兴村 ～204 220南中村 ～205 220亲戚寨村 ～206 220茅草寨村 ～207 220排杉村 ～208 220石桥村 ～209 122小寨坝村 ～210 122高家坝村 ～211 122上寨村 ～212 123盘脚营村 ～213 220潮水村 ～214 220大寨村 ～215 220关岭村 ～216 220红岩村 ～217 220前进村 ～218 220大湾村 ～219 220王家坪村 ～220 220瓮沙村

全镇辖田兴村、南桥村、南中村、 小寨坝村、茅草寨村、亲戚寨村、排沙村、王家坪村、前进村、大湾村、翁沙村、石桥村、潮水村、大寨村、关岭村、红岩村、上寨村、盘脚营村、中心村、高家坝村等20个行政村;复兴居委会、磷兴园居委会、黑神庙居委会3个居委会，187个村（居）民组。

全镇总面积136.08平方公里，辖20个行政村：中心村、南桥村、 田兴村、南中村、亲戚寨村、 茅草寨村、排杉村、石桥村、小寨坝村、高家坝村、 上寨村、盘脚营村、 潮水村、大寨村、关岭村、红岩村、 前进村、大湾村、 王家坪村、瓮沙村，2个居委会，187个村民组，总人口37220人，其中农业人口28078人。居住着汉、苗、布依、仡佬等民族。

镇内交通便利，渝黔高等级公路、 川黔铁路、 兰海高速公路、210国道纵贯全境，有高等级公路进出口1个，火车货运站2个；建有移动和联通基站，通讯网络覆盖全镇。

小寨坝镇矿产资源丰富，主要有煤矿、硫铁矿、硅矿等。镇内驻有中化开磷化肥有限责任公司、开磷集团息烽磷业有限公司、开磷重钙合资公司等大中型国有企业，是集“磷化工、煤化工、氯碱化工、氟化工、硅化工”为一体的循环经济产业集群基地；有小(二)型水库2个，蓄水10万立方米以下水库13个；有大古树18株，其中：柏树1株、银杏3株、大叶榉树3株、青钱柳1株、红豆杉2株、枫香树1株、山柿子1株、朴树6株。

开磷 (6张) 矿产资源丰富，主要有煤矿、 硫铁矿、硅矿等，驻有贵州开磷（集团）磷煤化工基地（贵阳中化开磷化肥有限公司、开磷集团息烽磷业有限公司、息烽开磷合成氨公司、开磷磷石膏综合利用有限公司、开磷物业管理有限公司等）、林东矿务局南山煤矿等大中型国有企业，目前成为西南地区最大的磷煤化工坑口加工基地。同时还有康裕来磷肥厂、黔豫纸厂、楠木桥煤厂等10余家非公有制企业。

2005年底全镇GDP达5.3亿元，本级财政收入l207万元，农民人均纯收入2504元，城镇居民可支配收入8600元。

小寨坝镇自1992年“建并撤”以来，结合镇情，立足实际，以“诚实、守信、立德”的小寨坝做人准则，以“建磷化工基地强镇，调整产业结构富民，强力推进新农村建设，着力构建和谐小寨坝”为发展总体思路，促进小寨坝镇经济 社会持续、健康发展，取得丰硕成果，1992年被列为贵州省小城镇建设试点镇，1995年被列为全国500个小城镇建设试点镇之一；1999年被国家建设部评为全国村镇建设先进镇；2000年被国家建设部评为“全国小城镇建设先进镇”；2001年被国家五部委列为“全国创建文明小城镇示范镇”；2002年又被列为全省32个重点镇之一；2003-2005年度被评为省、市红旗文明单位；2005年被中央文明委评为“全国文明村镇建设先进村镇”。

传说中黑神庙的由来

很久以前，黑神庙这片地方，既没有集镇，也没有这个地名，而是虎豹横行、豺狼成群的一片原始森林。宋朝，太宗年间，距黑神庙50多里外的黄沙渡武北门里住着一对年青夫妇，带着一个叫赵谦的九岁男孩过着平和宁静的日子。一天小两口带着儿子去武圣庙进香，结果赵谦尽从此一病不起。小两口为此花费了多年积蓄，请大夫诊治。治了很久，不但不见效，病情反而一天重似一天。正在小两口万般无奈之际，一天夜里，两人各得了一个同样的梦，梦见一身材高大，黑脸膛，黑胡子，身穿黑衣，素黑腰带，穿黑鞋子的老人对他们说：“你儿子原本是文曲星，应避武北门，向东南走，以保进士命”。梦醒后，小两口各自诉说了梦境后大惊失色。但为保全儿子姓名，小两口只得带着赵谦连夜向东南走去。走呀走的，不知翻过多少山，爬过多少岭，三更过后，来到一片林子，猛然看见不远处一座宅院射出一缕灯光，小两口带着儿子三步并作两步走一直走进堂屋。到堂屋一看，梦中老人正慈祥地坐在草屯上，小两口连忙上前施礼，并请求老人救救赵谦。老人笑了笑说道：“笑煞文曲星，错投武北门，从此劫难过，一举惊世人”。说罢命小童为客人准备饭食，并为赵谦备了一万黑色汤药。由于长途跋涉，劳累已极，小两口和儿子吃饭服药后也就昏然睡去。当小两口被一阵寒风吹醒后，只见周围林木一片，昨夜宅院已不知去向。于是，小两口决意留在这片土地上开荒种地教育赵谦。为了纪念老人，小两口请人建了庙宇，塑造金身，四季供奉朝拜。日子一天天过去了，赵谦原本聪明，又获得菩萨搭救，学业一天天突飞猛进。十九岁那年，京城会试夺得一榜进士。殿试之日，宋太宗见其才华出众，一表人才，随封为翰林院学士。赵谦也趁此机会，将自己亲身所遇向太宗陈述一遍，并请旨返乡祭神，建庙谢恩。太宗听后龙颜大悦，赏给黄金三百两，作为返乡建庙之资。这片原无人烟之地从此香火日盛，居民日增。为求吉利，遂起名黑神庙。

党政办公室

主要负责镇机关文电、 会务、督查、 建议、提案、 信息、机要（保密）、档案、目标管理、应急管理、审计、信访等日常工作及后勤管理工作；负责机关和所属事业单位机构编制、组织人事、劳动工资、国有资产管理；负责依法行政、纪检（监察）、人民武装、宣传、关工、工会、妇联、团委、统战、精神文明建设、便民利民服务等工作，督促检查有关工作落实；负责承办人大、政协方面的具体事务，承办镇党委、政府交办的其他工作。

社会事务办公室

主要承担本辖区民政事业工作，依法指导村（居）换届选举，优抚、社会福利机构的管理；落实老年人优待政策，社会救济救灾，慈善和红十字会宣传捐助活动；负责村行政区划和地名、界线管理，殡葬管理；负责婚姻、收养登记，民政信访，民族宗教，残疾人管理等工作，承办镇党委、政府交办的其他工作。

经济发展办公室

负责拟订本镇工业发展、经济和社会发展规划；制订商品流通和培育市场的规划；负责全镇产业结构调整的制定和实施，承担经济发展的协调服务，抓好农村经济发展，增加农民收入；负责招商引资工作，搞好协调跟踪服务；做好投资项目的立项、报批工作；负责旅游景点的开发和协调工作；对全镇经济发展进行系统分析和预测，做好相关经济发展信息统计管理工作；负责辖区内公路交通建设、村镇规划建设；抓好企业管理，为企业提供优质高效服务；帮助企业解决日常工作中出现的问题。做好环境保护、能源节约与综合利用等工作；承办镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

8平方公里工业区，4平方公里小集镇，3万多常住居民。

自南向北，一条高速公路穿城而过，“产城区域”自然“八四”分成。

西面，鳞次栉比的标准化生产厂房，可见绿色随处点缀；东面，喧闹繁华的集镇车水马龙，沿街商铺林立，交易旺盛。

这就是5月2日笔者耳闻目睹的息烽县小寨坝镇——一个风生水起而又离奇嬗变的产城一体化小镇。

起步：在“工业拉动”中成就幸福城镇

打开尘封的岁月，12年前的小寨坝镇，“全国创建文明小城镇示范镇”的牌子就已经挂上。这个因工业崛起而领航全省的知名小镇，倘若追溯至明清时代，由来已久的名称叫“黑神庙”，起因是当地人顶礼膜拜一尊“黑神”。在工业经济处于低迷时期的贵州，落户小寨坝镇区的涉农企业产出了稀缺的“磷复肥”，并历经数十载磨砺得到世界认同，最终贴上“中国贵州息烽”的标签迈出了国门。

渐行渐远的记忆中，集“执行者、建设者和见证者”为一身的小寨坝镇原党委书记李世祥这样描述：镇上工业兴盛真正源于2003年，通过10年发酵，相继有贵阳中化开磷、开磷合成氨、开磷化工装备、开磷建设建材、开磷物业等大型企业落地生根，如今已膨胀壮大成东南亚最大的“磷化工城”。

登高望远，站在“磷煤化工”指挥部楼顶上的李世祥，遥看西边日夜拓展的工业区，不禁感慨良多：眼下虽已退位“二线”，可迄今还顶着“指挥长”的头衔，坚守在多方协调的“战斗一线”。

2012年，小寨坝镇GDP达到24.85亿元，财税收入5453万元，其中工业比重占86%以上。

产业兴，百业旺，人气活。依托工业兴镇的强力拉动，小寨坝镇区人口骤增，商铺云集。有2011年调查数据显示：由产业工人、当地居民、外来商贾组成的聚合人口最多时达4万余人。

黑神庙居委会主任吕世芬，以土生土长“老街人”的身份，见证了小寨坝镇的变迁：24年前，黑神庙街道总长不过500米，街道两边全是低矮破旧的木板屋和茅草房。通街道路坑洼不平，仅有一家餐饮小吃店。逢周五赶集，两边地摊占道，过往车辆便成了“肠梗阻”。

斗转星移间，吕世芬口中的老街变换了脸谱：街道两头延伸，三四层楼高的洋房，户户商铺宽敞，家家生意红火。至少80%的本地住户靠出租房屋，一年“坐地生金”少说也有万儿八千。

从小寨坝镇三田村嫁到黑神庙街上将近20年的袁先群，脑海中那些年“排队挑水”的印记，跟随“水桶下岗”而渐渐淡化。尤其是1997年修建新大街，成百上千的外来户纷至沓来，她眼里的集镇也就越发热闹非凡。

沿着镇政府方向朝右拐弯直行100米，围墙内的黑神庙中学春色满园。“元老”级别的曾显德老师打开话题：“在校从教20余年，自行车摩托车骑坏了好几辆，2004年就开上轿车了。”老教师袁绍林抢过话茬：黑神庙中小学在去前年经开磷物业安装了蒸气供暖设备，即便身处寒冬，师生们依然温暖如春。

漫步在这样的“春天”里，人们的思想观念和行为方式也在悄然发生改变，时逢重大节日，小寨坝居民往往自发举办形式多样的文体活动，邀请企业组织参与共享“精神大餐”。不少手头富裕的人家，还纷纷“玩”上了 奥迪、 路虎、 奔驰、宝马、大众等高中低档轿车。每到夜晚停车，全街简直“一位难求”。

敢吃“螃蟹”的谢军，多方筹资上千万兴办了全镇唯一一家混凝土搅拌站。在其站上打工的农民，平均月薪不低于3000元左右。吕世芬对此很开心：小寨坝人的幸福指数越来越高了，过去万元户很了不起，现在10万元户满大街，就连百万元户也不稀奇。

工业化和城镇化的交融发展，在成就小寨坝这个“幸福小镇”的同时，也为贵州怎么走特色城镇化道路树立了“标杆”。

起跑：在“产城互融”中做强工业重镇

现代化的标准工厂，别墅式的住宅新村，失地农民摇身变工人……

盘点众多的“贵州神奇”，一个“从工业为零到工业重镇，从小乡场到小城镇”的小寨坝，值得回放的镜头可谓很多。

——自2000年开始，临危受命的屈庆麟董事长率领团队负重攀越，设计一套“水多了加面，面多了加水”的滚动升级法，短短十余年便把开磷产业园区拓宽到了8.23平方公里，去年实现工业总值96.35亿元。

——作为执政一方十余年的“掌舵手”，李世祥亲自指挥了以文化路、贸易路、外环路、交通路和重钙小区为“三横四纵”的城镇中心建设，使这个按“县级标准”设计的小城镇，在1992年被列为贵州省小城镇建设试点镇；2000年被国家建设部评为“全国小城镇建设先进镇；2001年被国家五部委授以“全国创建文明小城镇示范镇”殊荣……

磷化工建设与小城镇建设“比翼齐飞”，实际上就是“产城互动”的无缝耦合。

解读小寨坝的发展史，这个镇一直在印证省委省政府提出的“政府主导、业主开发、镇企共建、项目先行”运作模式，那些不断延伸的闪光轨迹，铺就了一条绚丽多彩的希望之路。

在新建项目“三硝”生产现场，具有亚洲第一高塔之称的“双回塔”矗立上空，身穿黄色厂服的工人在机器旁不停地忙碌，标准厂房内堆满了刚刚包装好的高塔硝硫基复合肥……

对园区生产的品种，开磷建设建材总公司党委书记、总经理邓竹林如数家珍：从最初的黄磷、普钙、重钙三种产品，发展到当前的NPK复合肥、硝基复合肥、磷酸一氨、磷酸二氨、无水氢氟酸、磷石膏建材、甲烷、食品级二氧化碳等20余种，企业产业链条越拉越长。

提起产品销路，开磷合成氨公司生产部副部长肖强满脸兴奋：产品实物量已超过240万吨，销售网络遍布除西藏外的全国各地，还出口东南亚、加拿大、日本、韩国等地区和国家。

“纵观小寨坝的今天，既是产城互动，也是“产城分离。”5月2日上午，百忙之中的小寨坝镇党委书记陈才忠在办公室接受采访时说，从磷化工企业进驻小寨坝镇那天起，县委县政府就定下了一条铁规矩，凡是企业“围墙内”的事情，全部由企业自己作主；凡是企业“围墙外”的事务，地方政府必须当好“保姆”。

翻开小寨坝镇的大事记，镇党委书记与镇长分工十分明确：一个主抓小城镇示范建设，一个紧盯产业园区扩容征地拆迁。

去冬今春，镇长陈林一直在忙碌磷化工产业园区征地搬迁问题。“所有拆迁无一例强征强拆。当前中心村堰塘沟组80%的农户已签订拆迁协议，潮水村何家坝片区房屋测量基本完成”，一大清早，行色匆匆的陈林又“马不停蹄”赶往拆迁地。

大风起兮云飞扬。透视每个企业成长的背后，翻滚的都是“大拆迁”的浪潮。敢于弄潮的小寨坝镇党政一班人，用“货币补偿、产权置换、异地迁建”三大绝招，不仅在县城下阳朗村兴建了一座容积为3万人的“开磷产业工人安置新村”，还在小寨坝南山大道成功打造了一个别墅型的“息烽工业园农民安置新村”。

行走在农民安置新村，10余条街巷一尘不染，店面内的商品琳琅满目。据管理新村的复兴居委会主任杨伦银介绍，这里吸纳的拆迁户达1867户6856人。

失地不失业，生活有保障。工业产业园的迅速扩张，也扩大了镇域就业空间。据统计，小寨坝全镇7个村拆迁户中，有5300多失地农民进厂当了工人。单是新建的贵州第一家葡萄酒加工生产线，提供的女工就业岗位就相当可观。

“一人进厂，脱贫一户；二人进厂，致富一家。”而今，在杨伦银的辖区范围，利用南山大道闲置厂房，引进的星科电子有限公司又给农民就业增加了活水源头。

起跳：在“远景规划”中打造生态小镇

在3万多小寨坝人心中，装满了一个甜蜜的梦想——成功创建省级示范小镇和生态小镇。

梦想并非空中楼阁。2010年11月，循环经济精细磷煤化工工业园在小寨坝成立，拿到了省级经济开发区“金钥匙”的小寨坝人，在修改完成《息烽磷煤生态化工循环经济基地产业规划》之后，又委托省城乡设计院科学编制了2013年版《小寨坝镇城市利用总体规划》。

“打开新一轮小城镇建设大门，钥匙旋转的角度一定要精准。”陈才忠用红笔在小寨坝镇区图上轻松一画，快速勾勒出由镇域向外辐射，再经排杉绕流长环西山的“金三角”。

陈才忠介绍，新版《小寨坝镇城市利用总体规划》最大的看点，规划面积扩大了10多倍，由4平方公里提升到42.54平方公里。按拟定的规划构想，规划总投资高达1000余亿，范围东至梅小山、黄木沟、猴子岩一带，南至盘脚营南山煤矿、潮水村小桥，西抵镇域边界，北至大河口、吴二寨、大坡嘴一线。届时，居民们呼吁的“建绿地、造公园、修广场”等暖心工程都会一一凸显出来。

在小寨坝镇建设总规上，规划建设期限分“近、中、远”三个阶段，当2020年完成中期目标时，一个新的城镇生活区已实现集中往南迁移；而一旦2030年远期建设达标，产业园区和小寨坝镇区将呈现真正意义上的“产城分离”，并与息烽县城形成“产城互动”新概念。

县工业园区办副主任陈运坤告诉笔者：当下最刺激大脑神经的，莫过于投资234亿元的热电联产项目。项目分2期实施，相关的可研报告和项目规划、地质勘察均已“搞掂”，安全评估正在进行，预计今年6月动工开建。待项目全部落成，不光小寨坝人冬天不喊冷，全县25万人也将在贵州率先坐享“暖气直供”。

从规划看远景，小寨坝人已齐力放飞梦想：做全省小城镇“产城联动”发展示范先锋，全面建设绿色低碳旅游小城镇，最终建成“小而精、小而美、小而富、小而优”的独特风情小镇。

浓缩的景象眼前就有——

呈“工业梯田”状的产业园区，公路两旁高大的法国梧桐、香樟、银杏、合欢等乔木枝繁叶茂，矮小的金叶女真、杜鹃、红叶石楠、栀子等灌木竞相吐绿。16个以企业产生余热和蒸汽再利用的连片“温室鲜花工厂”，鲜花绽放，香气宜人。

无独有偶，享誉“贵阳市绿色社区”和“充分就业社区”的磷馨园社区，遮天蔽日的树木将一幢幢职工楼掩隐在阳光底下。社区职工楼冬天全部供暖，诸如幼儿园、磷化工子校、超市、足球场、休闲广场、图书室、医院、休闲吧等公用设施一应俱全。

陈才忠介绍，借开磷产业迅速壮大之机，整合各方资源再次启动小城镇建设，现已建成麻柳庄至流长公路、磷煤化工大道、村级公路共33.5公里，兴建5000吨/日污水处理厂并配套污水管网8公里。新的农贸市场、物流园区、垃圾清运系统、排水排污管网、绿化、图书馆等38个项目已开工11个。

工业化和城镇化的良性互动，连环带动了金融业、餐饮业、房地产、租赁业等第三产业的迅猛发展，工商银行、农业银行等金融机构纷纷入驻小寨坝镇，一个功能齐全而市井繁荣的城镇，正昂首崛起黔中。

夕阳西下，磷馨园居委会主任黄桂群像往常一样，引领一群中老年人跳起了健身舞。在轻快惬意的舞曲声中，笔者仿佛看到一个极具现代魅力的小城镇，正由远而近，呈现眼前。

人口数据：（第五次人口普查数据）