杨武布依族苗族乡

杨武乡位于西秀区东南面，距安顺城区约40公里。全乡占地150平方公里，海拔 1200米－1300米，地势平缓，属丘峰洼地地貌。年辐射总量88千卡/平方厘米，日照时数长，属高值辐射带。大于或等于20℃积温2058℃，积温高。土壤性质为铝硅质黄壤，属丘峰谷盆。石灰土。水稻土农林区。辖区内尚有4万亩荒山荒坡待开发利用，适宜发展果、药、茶、林和草食动物。农户在房前屋后栽种的花红、梨子、板栗等深受市场欢迎。

杨武布依族苗族乡位于西秀区东南部，距市区56公里，全乡面积152平方公里，有20个行政村，2.68万人，其中布依族、 苗族等少数民族人口占48%。该乡与紫云自治县坝羊乡和黔南州长顺县新寨乡接壤，属于贵州省著名的麻山片区，过去一直是比较贫困的地方。

1998年前农民人均纯收入仅890元，乡财政收入93万元。近年来，杨武乡党委、政府在区委、区政府的领导下，团结带领全乡各族群众，从实际出发，艰苦奋斗、开拓创新，积极探索加快发展的路子，初步形成了自身发展特色，各项工作出现了令人鼓舞的新气象。2002年，全乡农民人均纯收入达到1590元，比1998年增加700元，四年平均每年增加175元；乡级财政总收入314万元，比1998年增长2.37倍；干部、群众精神状态很好，对实现新发展充满信心。

最近，我同西秀区委和市委办公室的同志就贫困地方推进新阶段扶贫开发问题到杨武乡调研，从杨武乡干部群众的工作实践中学习到不少新的启示：

一、紧紧抓住发展这个第一要务，把“三个代表”重要思想的根本要求落到实处。杨武乡党委在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，组织对“杨武怎么干”进行认真讨论，深刻认识到，“三个代表”重要思想既是根本要求，又是实际工作中很具体的要求。要做到“干部经常受教育、群众长期得实惠”，不能仅仅停留在口头上，而必须落到实处。面对贫困的实际，最根本的就是要紧紧抓住发展这个第一要务，尽快改变贫困落后面貌，在脱贫致富的具体实践中使干部得到切身的教育提高，使农民群众在增加收入、改善生活中得到具体的实惠。因此，乡党委、政府每年对全乡经济发展的重点、措施、目标任务都进行认真的研究，并仔细进行分解落实。通过扎实的工作、有形的成效，把“三个代表”重要思想的根本要求同干部群众身边看得见、摸得着的发展变化有机结合起来，成为推进各项工作的强大动力。

二、明确符合实际的发展思路，看准了就抓住不放、坚持抓出成效。杨武乡有耕地2.77万亩，是一个以粮食种植为主的传统农业乡，过去基本上没有什么特色产业和乡镇企业。经过多年努力，在吃饭问题基本解决后，困扰乡党委、政府的突出问题就是如何增加农民收入和乡财政收入。由于地处边远、交通不便、又缺乏矿产资源，这就逼着乡里必须面向土地做文章。乡党委、政府在有关方面帮助下，经过认真分析，根据杨武乡土壤、气候等特点，确定引进技术、发展烤烟种植。刚开始因为当地农民群众没有种植烤烟的习惯和知识，大家对乡党委、政府的号召不愿意接受，有的农户种上烤烟后又拔掉改种其他作物，上级下达的种植任务很难完成。对此，乡里没有简单地搞强迫命令，而是采取支持有积极性的农户进行示范的办法，使其他观望的农户逐步改变了原来的态度，积极参加到烤烟种植户队伍中来。2002年，全乡烤烟按计划种植1.2万亩，合同收购2.81万担，种烟农户人均收入近千元。实现税收249.5万元，除上缴区里40%外，乡里留成149万元。现在，杨武乡在全市推行农业产业化“一乡一特”工作中，成为烤烟种植特色乡。针对还有部分不适宜种植烤烟的山区村农业结构单一的情况，乡党委、政府又提出了结合退耕还草工程，发展饲养牛、马等大牲畜的具体思路。同著名的龙头企业“牛来香”公司订立了建设肉牛养殖基地的合同。

三、围绕为农民群众办实事、办好事，转变作风，完善制度。杨武乡党委、政府把政务公开、村务公开工作当做一件大事，并真正认真去做，坚持得比较好，提高了办事的透明度，用制度来保证经常沟通同农民群众的联系。乡、村两级都实行工作目标责任制，真正责任到人，并严格考核制度。乡党委每半年开展一次评议党员活动，每年进行一次表彰，既给精神鼓励、也给物质奖励，形成激励机制和竞争淘汰制度。

四、大力培养有事业心、有能力的基层干部队伍，加强党的基层组织建设。过去杨武乡的村干部报酬低、不稳定，每月人均30多元，很难找到合适的人担任村干部。去年在全市统一执行村干部每月人均报酬200元的基础上，杨武乡下决心安排专项资金，对农业生产、计划生育、党的建设、社会治安等工作进行分解考核，同专项奖励挂钩，完成任务好的村干部全年报酬达6千元(每月500元)，明显调动了基层干部的工作积极性，实现了竞争上岗、末位淘汰，吸引有事业心、有能力的人担任村干部的良性机制。杨武乡有党员567名，去年以来又发展预备党员24名，其中女同志11名，给党员队伍增添了新鲜血液。随着基层干部队伍建设的不断推进和素质的提高，实际上就提高了基层组织带领群众致富的能力。

五、坚决苦干、决不苦熬，努力掌握发展的主动权。在困难的条件下，杨武乡党委、政府一班人没有消极等待观望，没有简单地把希望寄托在国家和有关方面来“扶贫”上，而是振奋精神、坚定信心、脚踏实地、带领各族干部群众坚决苦干，坚持不懈地艰苦奋斗，取得可喜的成绩，得到干部群众的真心拥护。乡党委书记冯仕伦、乡长王永胜很朴素地说：决不能苦熬，要大家共同努力，埋头苦干，把自己生活和工作的地方建设好，把环境改造好，把生活搞好。乡里积极争取多方面支持，138个自然村寨全部修通了路，全乡240公里乡村道路维护良好；小城镇建设初具规模，改善了形象；对各个村的人畜饮水工程、文明村寨建设等给予补助建设，学校教师和乡干部都分期分批得到了统一建设的住房。杨武乡的干部们自豪地说：“坝羊乡和新寨乡都很羡慕我们杨武乡”。

杨武布依族苗族乡的工作出现了新局面，一个很重要的因素是人的思想认识提高。乡党委一直坚持“强调谋事不谋人、团结一致抓建设”，维护乡、村班子团结，干部群众团结，各民族团结，带头干事、鼓励大家干事，营造了全乡上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。干部们事业心强，形成了忠于职守、敬业爱岗、艰苦奋斗、勤于奉献的好风气。他们的实践表明：贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，关键在领导班子、领导干部。全面建设小康社会，必须坚持立党为公、执政为民，必须从履行职责、办好老百姓关心的实事做起。坚持不懈、必见成效。