永昌街道

永昌街道办事处位于昆明市西南部，辖区面积3.88平方公里，东靠盘龙江，北接环城南路、滇池路，西、南与南过境干道相连，地势平坦。办事处成立于1987年， 2004年 昆明市区划调整后，隶属关系由 五华区调整为 西山区。辖区有人口53600人（2010年）。

永昌街道办事处成立于1987年， 2004年昆明市区划调整后，隶属关系由五华区调整为西山区。二十多年来，永昌街道紧紧围绕“商贸兴处、优化环境、服务辖区、立足社区”的发展战略，解放思想，突出重点，狠抓落实，奋力拼搏，经济社会各项事业取得显著成绩，有力推动了永昌地区科学发展、创新发展、和谐发展。

永昌街道办事处位于昆明市西南部，辖区面积3.88平方公里，东靠盘龙江，北接环城南路、滇池路，西、南与南过境干道相连，地势平坦。辖区内有海埂路、华昌路、云兴路等交通干道及金家河、采莲河、大清河、杨干河等入滇支流岔河。办事处毗邻昆明火车站、汽车客运站，有3路、96路、66路、127路等10多条公交线路通行，交通便利。辖区有人口53600人（2010年），有豆腐营小区、永昌小区、金牛小区、黄瓜营小区、盛高大城、金坤尚城等居民小区。辖区有云纺集团、金花针织有限公司、成都军区战旗杂技团、省物资储备局、西山区实验中学、昆明市健康教育所、云南省医疗器械检验所、昆明市第九幼儿园、永昌小学、冠生园食品有限公司等公共户单位。有永兴路、永顺里、益康路、黄瓜营、永和里、永宁里、螺蛳湾、金牛、马洒营、盛高大城、马家、永联、金花、云纺共14个社区居委会，有村民小组10个。

2010年，办事处完成总体财政收入3.2亿元，完成地方一般预算收入1.05亿元，乡镇企业实交税金2.36亿元，完成招商引资10.23亿元，连续三年获得西山区“年度招商引资先进单位”荣誉称号。

现小区绿化覆盖率达25%，有省级“绿色社区”1个，市级“绿色社区”5个。建立河长制，做好了辖区入滇支流岔河的管理工作。2009年11月30日，螺蛳湾市场顺利关闭，结合14、15号片区改造，螺蛳湾片区基本完成了征地拆迁工作，回迁安置房正在建设当中。辖区10个城中村6个片区的改造工作顺利推进，13号片区、17号片区（一期）回迁安置房正在施工中。

办事处坚持以人为本，增强社区服务功能。采取“五个一点”投入方式，加大社区基础设施建设力度，积极推进社区活动场所办公用房及配套服务设施建设工作。以西山区党员服务中心现有平台，整合资源，设立街道为民服务中心，并先后完成辖区所有社区为民服务站建设工作，永宁里“金色怡园”居家养老服务站成为西山区乃至昆明市居家养老示范点。着眼建设一居一特色、一居一模式新型社区，和谐社区建设工作成绩突出，先后获得“全国青少年文明社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国学习型家庭示范社区”“云南省先进基层党组织”、“云南省社会治安综合治理先进单位”、“云南省敬老模范小区”、“云南省关心下一代工作先进集体”、“云南省社区建设工作先进单位”等荣誉称号，受到国家、省、市、区的表彰奖励，2009年10月，永昌街道获“全国和谐社区建设示范街道”荣誉称号。结合社区的特点，分类进行指导，社区建设亮点纷呈，永兴路社区荣获“全国文明社区”、“全国创建学习型家庭示范社区”两个国家级荣誉表彰称号，辖区14个社区共获省级荣誉称号10个，获市级荣誉称号24个，获市级文明社区称号6个，获区级表彰19个。和谐社区建设工作得到了国家、省、市、区各级领导的关心和支持，中央、省、市各级领导先后到街道、社区视察指导。

多年来，办事处全面推进“平安社区”、“平安单位”、“平安学校”、“平安市场”、“平安村组”“平安家庭”等创建工作，努力实现三个下降，被区政府命名为“平安街道办事处”、被评为市级“平安创建工作暨社会治安综合治理工作先进街道办事处”。

下辖马家、永联两个都市村庄型社区；永兴路、永顺里、益康路、黄瓜营、永和里、永宁里、螺蛳湾七个地缘型社区，金花、云纺两个单位型社区共11个社区居委会。

机构设置为：中共西山区永昌街道工作委员会、 西山区人大常委会永昌街道工作委员会、西山区政治协商会永昌街道联络组、中共西山区永昌街道纪律工作委员会、西山区人民政府永昌街道办事处。螺蛳湾商贸城管理委员会。下设党工委办公室、行政办公室、经济管理科、城市管理科、社会管理科、武装部、司法所、永昌综合治理办公室、螺蛳湾综合治理办公室。

办事处坚持立足市场、商贸兴处的发展思路，按照“四深化、主动、搭建”工作思路，即：化经济建设的中心意识，主动服从、服务于经济社会发展大局，搭建推动经济增长的平台；深化协作意识，主动配合区委区政府相关经济部门和职能部门及办事处隔科室，搭建相互协作的平台；深化服务意识，主动深入企业进行交流沟通，及时为企业排忧解难，搭建长效服务的平台；深化创新意识，主动学习新知识、新政策，及时掌握外界经济动态，搭建持续发展的平台。逐步建立了办事处的税收代征体系，拨专款购买了税控机，进一步扩大税源，并结合实际情况，签订了我处对税务、工商和社区的目标责任书和考核奖励办法，逐步建立了一套有效促进辖区经济发展的工作方法。2005年，办事处总体财政收入首次突破亿元大关，达10,008万元，超额完成区政府下达任务9,379万元的6.7%，其中工商各税完成8,618万元，农业税完成1,390万元；完成上划中央“两税”2,757万元；完成地方一般预算收入3,117万元,占总体财政收入的31.14%。

办事处把将螺蛳湾打造为商贸中心区作为办事处经济发展的重中之重，及时向区委、区政府上报了螺蛳湾所面临问题等专题报告，并配合区政协调研组在螺蛳湾召开了业主代表座谈会、驻螺蛳湾市场商户座谈会等多个会议。积极协调各业主单位和经营户向区工商局和民政局上报成立昆明市西山区永昌商会，12月，全部由永昌地区公司法人和经营者组成的地区性民间社团组织—永昌商会挂牌成立。

大力发展非公经济，努力营造亲商、重商、护商的良好投资环境。办事处定期邀请非公企业参加经济工作分析会，主动邀请区相关经济职能部门到会，为非公企业与政府之间搭建一个学习交流和信息传递的平台，招商引资工作取得了实效，全年完成区下达的招商引资2000万任务，并超额完成2000万，实现招商引资4000万。

认真及时贯彻落实了区城市管理长效机制，探索出“185”城市管理工作机制，即一个原则：坚持城市管理以人为本、人性化和共驻、共建、共创、共管、共享“五共”的原则，开展各项城市建设与管理工作。

八项机制：1.建立了一支民办清扫员队伍，按市场化运作方式，完成了辖区20多万平方米的街路、居民楼院的清扫保洁工作。每平方每月清扫经费0.15元，其中五华区环卫处拨0.11元，办事处贴0.04元。办事处根据清扫任务按市场运作向社会保洁公司招标承包地区的清扫任务，把公共道路、庭院卫生实行了民办化、责任化，对民办清扫的质量，城管科指定两名同志全天候巡回检查管理。2.建立了一支文明监督岗队伍，对辖区48条路巷不文明卫生行为监督和文明行为培养，及门市摊点的“门前三包、门内达标”管理工作。五华区环卫处根据我地区道路文明保洁任务分配我处45名文明监督岗指标，并全额拨付每月每人360元工资。办事处根据这一政策，在辖区内招聘文明监督岗人员，要求具备一是户口必须在本辖区派出所，属辖区居民；二是必须为下岗职工；三是年龄在45岁以内三个条件。对文明监督岗的管理，城管科指定了两名同志负责，日巡查两遍，做到了有考勤、有考核。3.建立了一支垃圾清运队伍，完成了对辖区居民生活垃圾的日产日清工作。根据辖区垃圾清运任务量，组建了一支27人，人手一辆垃圾清运车的队伍，其工资从辖区居民交纳的每户5元/每月垃圾代运处置费中支付。4.建立了一支消杀队伍，完成对辖区重点单位和部位的经常性的消毒、消杀工作，防止地区公共卫生突发事件的发生。消杀队实行市场化运作，与辖区饭馆、公共户单位签订相应的合同，按平方面积收取消杀经费，消杀工人的工资从收取的消杀费中支付，不足部分由办事处从财政返还款中补足。5.建立了一个办事处、社区、公共户单位、居民四级城市管理举报网络，保证了对辖区内破坏绿地、破坏市政设施、乱建乱搭、乱排污、乱倒垃圾、乱占道经营、乱贴乱画乱挂等破坏城市建设和市容环境行为的及时举报和更正。这项工作主要通过永昌街道办事处城管快速反应工作图与办事处职能专干协调上级职能部门和居委会完成。6.建立了一套绿化管理机制，明确了辖区主干道绿化由区绿化处负责，辖区公共绿化由办事处负责，居民宅院和单位绿化分别由社区和单位负责的绿化管理模式，完成了对辖区绿化的管护。绿化管护经费主要道路由区绿化处负责，辖区公共绿化管护经费由办事处财政返还款中解决，居民庭院的绿化管护经费一般由各社区的社区服务效益中解决，公共户单位的绿化管护经费由各公共户单位自行负责。7.建立了一套城管宣传制度，规定各社区每月利用黑板报、宣传栏、发传单、讲座等方式，把城市管理的爱卫、环卫、绿化、环保、市政设施管理的有关法律法规和要求，向辖区居民进行广泛宣传教育，做到家喻户晓，让广大居民懂法、依法，主动配合做好城管工作。各项宣传工作经费由办事处财政返还款中作出预算支付。8.建立了一套严谨的城市管理信息制度，通过广泛订阅专业报刊杂志、组织参观学习、上网收集资料、及时请示报告等途径，保证了办事处城市管理工作信息的快速上报下传和考研处理，保证了省内外乃至国外城市管理先进经验的收集与借鉴，保证了对辖区城市管理水平的提升。使城市管理逐步走向制度化、规范化、结合实际拟定、推行了永昌地区“91561”城市管理进社区（单位）机制，得到了市、区的推广；动员辖区单位及居民开展了迎GMS会议基础设施建设、交通和市容环境整治，取得了较好成绩，被昆明市评为“先进办事处”。加强城市建设和管理，加大城市环境整治力度，认真落实“门前三包”责任制，协调投资了400余万元完成了采莲路、海埂路、黄瓜营路的全面整修；协调投资了47万元安装了南坝路路灯；协调投资数万元栽种了南坝路行道树300余棵；投资数万元在辖区新建了垃圾中转房20间。

办事处社会治安综合治理工作，以“平安创建”工作为重点，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作总体目标，在辖区内全面开展了创建“平安西山”、“平安永昌”、构建和谐社会的活动。社会治安综合治理工作，在原已形成的“三三一七”综合治理工作机制的基础上，结合创造“平安永昌”工作，又提了“一三九六六”的平安创建工作模式：紧紧围绕着“一个目标”，搞好“三个结合”，开展“九进社区”，达到“六有六无”。即：一是紧紧围绕创建“平安社区”、构建和谐社会为目标，通过创建活动使辖区社会秩序更加良好，社会更加稳定，经济更加发展，市容市貌更加整洁，人与自然更加和谐相处，社区居民更加安康。二是创建工作搞好“三个结合”：1、把创建活动与基层党组织建设，保持共产党员先进性教育相结合；2、把创建活动与精神文明建设、荣辱观教育相结合；3、把创建活动与综治、城管、社区服务等工作相结合。三是平安创建工作以“九进社区”为载体，使社区创建工作内容丰富，形式多样。1、开展社会治安群防群治工作进社区；2、消防安全工作进社区；3、交通安全宣传工作进社区；4、矛盾纠纷排查调处进社区；5、城市管理工作进社区；6、社会服务工作进社区；7、文体、精神文明工作进社区；8、科普进社区；9、普法工作进社区。四是达到“六有六无”。“六有”即：有社区警务站；有社区矫正点；有社区治保、调解组织；有社区工作志愿者群体；有辖区单位的内部安全保卫力量；有群众性的看楼护院、巡逻防范队伍。“六无”即：无恶性刑事或治安案件；无邪教组织人员的破坏活动；无群体性事件；无重特大火灾和安全事故；无黄赌毒社会丑恶现象；无青少年违法犯罪。通过夯实基础，建立和完善工作机制。

办事处积极推进社区消防工作，不断建立和完善社区义务消防队伍和社区消防基础设施建设，全年未发生重特大火灾。同时，重点检查、督促、协调螺蛳湾消防工作，树立“宁当恶人，不当罪人”螺蛳湾消防无小事的意识，加强螺蛳湾消防、宣传、教育、培训、检查等工作。办事处禁毒和创“无毒社区”工作，始终把创建“无毒社区”工作与平安创建工作有机的结合起来。做到了组织落实、措施落实、经费保障到位，对辖区内现有吸毒人员全部列为帮教对象。2005年， 永昌街道办事处分别创建为“无毒社区”、“平安创建”工作、消防工作先进办事处，受到各级政府表彰。

今年办事处面向广大社区居民开办了《永昌社区讲坛》，开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，传播、普及科学文化知识，培养高尚情操和科学健康文明的生活方式为主要内容，开设了家庭教育、未成年人思想道德、心理咨询、劳动技能培训、文学艺术、审美教育等多个板块，针对不同人群的需要，为广大居民群众提供了丰富的精神食粮。《永昌社区讲坛》目前共开办讲座 18期，累计听课人数 1600人次，接受个案咨询36起，个别辅导14 人，举办活动2次，得到了社区居民的交口称赞。今年经办事处文明委推荐申报的1个市级文明单位、3个市级文明社区、6个区级文明单位已全部通过上级文明委的检查验收，合格率为100%。2005年6月18日《永昌社区讲坛》揭牌仪式暨开展“怎样做文明市民，维护春城美好形象”大讨论活动启动。12月，办事处被评为昆明市创建文明城市工作先进街道办事处。