平掌乡

平掌乡位于新平彝族傣族自县西南部哀牢山原始森林自然保护区山脉中段，地处东经101°31′50〞一101°35′18〞，北纬23°48′30〞一23°50′33〞，东南与新平县建兴乡为邻居，东北靠哀牢山国家级原始森林自然保护区，西接普洱市镇沅彝族、哈尼族、拉祜族自治县和平乡，西南倚普洱市墨江哈尼族自治县孟弄彝族乡接壤。

平掌乡东西宽20.5公里，南北长23.25公里，海拔最高点班长山主峰2644．6米，最底点谷麻江旁各折下游谷麻江和曼干河交汇点800米，相对高差1844．6米。平掌乡境内东北高，平掌乡西南低，峰高谷深、山恋连绵，河流纵横呈“V”型深切割中山中类型，境内主要山脉有班卡山、大亮山、养神庙山、光骨碌山、坝博大山、干坝塘山、打磨山、岔河梁子山、黄草岭山、那翁山、曼干箐头山、哪咱梁子山、支离梁子山、二台坡山。境内主要河流有白腊渡河、梭山河、班卡河、白腊度河主河上游源于猴进水库下流至岔河、曼干河汇入谷麻江。梭山河主源属烂泥塘河、绿箐河、上游源头于哀牢山自然保护区，下流入花桥河、岔河、曼干河至各折河汇入谷麻江；班卡河由沙拉地河，新山大河二源汇集至麻大街河汇入谷麻江，乡境内谷麻江发源于镇沅者东李仙江水系，自北向南经麻大街、各折两条河，汇入谷麻江向南流入普耳市盆地，注入三江。有水库3个，猴进水库建于1958年，库容量186万立方米；可灌溉农田3300亩；马龙河水库建于1962年，库容量94．4万立方米，可灌溉面积3600亩；鹿房田水库建于1997年，库容量52．28万立方米。可灌溉面积1800亩。

平掌乡境内地势东北高，西南低，冲沟、细沟、坳沟到处可见，下切侵融、溯源侵蚀现象较为明显。相对高差大，气候和植被形成突出垂直带谱，有明显的寒温、暖温、亚热带

立体气候特征，由于地貌类型复杂，垂直高差大，形成了多种类型的生态物候区，具有“冬有严寒，夏有酷暑、冬短夏长、夏秋多雨、干湿分明，地区差异明显的特点，年均气温15．6℃”，年降雨量1000—1200毫升，无霜期304天年日照3832．5小时。

因气候、生物、地质、地形相互作用，土壤类型多样。有黄壤土、 砂壤土、黑砂壤、红壤土、棕红土、 水稻土等土壤类，黄壤土和红壤土分布最广，是主要的土资源。境内矿产资源丰富，有 铬、 镍、 钴、 金、 钢、 石棉、 石灰石、 蛇纹石、 滑石等9个矿种，储量铬3．15千吨，镍金达2．4万吨，钴566吨，黄金2133千克。是新平县矿产资源潜在价值较高的乡镇之一，也是玉溪市镍矿后备基地和黄金主产区。

乡境内主要种植经济作物有： 茶叶、 核桃、 竹子、 烤烟。茶叶是乡的一大龙头产业。

平掌乡位于 云南省 玉溪市 新平县西南部，北纬23°48ˊ30″～23°50ˊ23″，东经101°31ˊ50″一101°35ˊ18″。东北邻 哀牢山自然保护区，东南临建兴乡，西南与墨江县接壤，西部接镇沅县。境内地势东北高、西南低，具有明显的寒温—暖温—亚热带立体气候特征。乡域内最高海拔2600米，最低海拔800米。乡人民政府驻地平掌街，距新平县城150公里，海拔1800米。全乡土地总面积244.02平方千米。

据有关资料，该乡总户数3707户，总人口11268人（2017年）。

该乡辖10个村民委员会，143个自然村，115个村民小组。

据有关资料

该乡农村社会经济总收入2251万元，人均总收入1611元；人均纯收入994元。农村社会总产值（现价）4110万元，完成工农业总产值（现价）2765万元。其中，农业总产值2578万元，工业总产值187万元，国内生产总值1 680万元；年内实现财政收入9万元，支出539万元。

农业

该乡农作物播种面积30940亩，全年粮食总产608万公斤，油料总产7.5万公斤，农业人口人均产粮435公斤。年末，生猪存栏24280头，肥猪出栏10450头，大牲畜存栏6835头，全年投入水利建设资金62.12万元，水利化程度37%。

乡镇企业

该乡共有乡镇企业80家，其中个体办79家，集体办1家，从业人员135人。乡镇企业营业总收入1205万元，比上年减14.4%；实现利税总额109万元，完成现价总产值949万元。

金融保险

年末各项存款余额达1250万元，其中，城乡居民个人储蓄存款余额692.8万元，发放各项贷款742万元。

商业贸易

完成农村社会生产零售总额251万元，农副产品采购总额209万元，集市贸易成交额265万元。

茶叶产业

（一）历史优势。1963年，该乡从凤庆县调入茶种在库独木村开始种植茶叶，1971年至1990年又先后从永德、景谷、昌宁调入优良大叶绿茶茶种在仓房、库独木、联合、梭山、平掌、柏枝、瓦寺等村，发展面积达3100多亩。为做强做大茶叶产业，增加农民收入，1993年，组建了占地面积3500平方米，厂房面积1810平方米，有成套流水线生产设备的玉碗茶厂。为实现名茶效应与市场效益的高度统一，确保名牌响、市场旺，让更多的茶农靠生产茶叶致富，1997年12月，成立了平掌乡茶叶专业生产合作社，为400多户茶叶提供产前、产中、产后的一条龙服务。2007年，该乡共有1170户农5900 农民种植茶叶，茶叶面积达 11491 亩。

（二）气候优势。平掌乡的茶叶多种植于海拔1450以上的哀牢山上，茶山山高水清，空气清新，终年云雾缭绕，其茶条索嫩而无杂，香气清醇爽口，汤色明亮绿润，滋味纯正甘醇，系云南大叶良种茶叶，是精制高档绿茶的理想原料，其特点是：鲜叶色泽浓绿，有光泽、质糯厚实、芽叶肥壮、茸毛特多。茶叶用肥主要为农家肥和茶叶专用肥，除杀菌剂外基本无农药，2002年已申请无公害食品称号，2003年已进入云南名茶系列。为进一步提高质量和产品科技含量，玉碗茶厂先后派技术人员到龙生集团参观学习，已成立QC管理小组，新发展茶园为无性系良种“云抗10号”，老茶园将逐步更新换代。

（三）品牌优势。1996年以申请注册“婉盈”商标，经多方努力，所生产的“婉盈”牌玉碗绿茶系列产品，运用传统加工工艺，经机械加工而成，具有独特的民族风味，在新平县内乃至玉溪市内已能占领一方市场。玉碗绿茶系列产品其特点是毫峰显露，青绿明亮，香气清鲜，甘醇持久。玉碗绿茶1997年被《中国云南名茶大观》所收录，1998年在北京举办的“中国国际名茶茶制品、茶文化博览会”上获得名茶产品推荐，2003年获无公害食品认证。2002年学习龙生集体加工工艺，用鲜芽头开发新产品掌上毫峰和掌上明珠，做到真正的名符其实，售价一度上升到150元、250元/盒。玉碗茶厂生产的玉碗绿茶系列产品有：100克绿茶，250克玉碗绿茶，400克掌上毫峰条茶，400克掌上明珠条茶，450克掌上明珠礼盒茶，250克掌上毫峰礼盒茶，400克玉碗绿茶礼盒，125克筒装绿茶，300克玉碗绿茶套装，60克盒装绿茶，500克便装绿茶，1000克便装绿茶，500克便装掌上毫峰，1000克便装掌上毫峰及散装市场型绿茶。产品主要在玉溪市内销售，部份已销往四川、甘肃、新疆等。为进一步扩宽市场，玉碗茶厂正强烈打造品牌，提高产品质量及科技含量，玉碗绿茶系列打开省内、省外市场，甚至打向国际市场。到2010年，茶叶面积将达1.6万亩。

茶叶产业发展情况

（一） 种植规模。2007年底，茶叶面积达11491亩，其中投产面积6991亩，盛产面积2500 亩，未投产面积2100 亩，主要是以茶叶基地为主，农户零星种植为辅的种植模式，其中以玉碗茶厂基地1747亩为龙头，50亩以上的茶园有28个。主要种植品种是无性系良种“云抗10号”、“凤庆绿茶”和“长叶百毫”。茶叶主要分布在海拔1450以上的哀牢山上，茶山山高水清，空气清新，终年云雾缭绕，其茶条索嫩而无杂，香气清醇爽口，汤色明亮绿润，滋味纯正甘醇。

加强茶叶科学管理，提高茶农及茶厂管理人员素质，多次组织有关人员到外地参观学习和技术培训。先后派出50人次到峨山县山后茶厂、易门县茶树茶厂、思茅龙生集团、大渡岗茶叶总公司等先进茶厂及公司参观学习；先后进行15次茶农培训班、培训茶农1800人次，使茶农掌握了种茶知识，提高意识，得到实惠。

（二） 生态效益。平掌乡紧紧围绕“一保三种”的长远发展思路，积极贯彻可持续发展战略，把保护生态、防止水土流失，积极培植后续产业作为长期发展的战略任务来抓，继续加大“三棵树”的（种植茶树、核桃、竹子）的发展力度，稳步实施“天然林保护”工程。该乡通过退耕还林、荒山造林等政策，逐年扩大林果产业种植面积，有效保护了该乡的生态环境，防止水土流失，实现生态农业的可持续发展。

（三） 施肥及使用农药情况。茶叶用肥主要为农家肥和茶叶专用肥，除杀菌剂外基本无农药，2002年已申请无公害食品称号，2003年已进入云南名茶系列。

（四） 茶叶加工

平掌乡茶叶加工已初具规模，为加快茶叶产业的发展，提高茶叶质量，做到茶叶深加工，共有5家茶厂，分别为玉碗茶厂，产房面积887平方米，固定资产70万元，日均可加工鲜叶2000千克；玉碗茶厂一分厂（鹿房田茶厂），产房面积500平方米，固定资产25万元，日均可加工鲜叶2000千克；平掌茶厂，产房面积200平方米，固定资产10万元，日均可加工鲜叶1000千克；库独木茶厂，产房面积522平方米，固定资产20万元，日均可加工鲜叶2000千克；仓房茶厂产房面积12平方米，固定资产10万元日均可加工鲜叶500千克。

经过多年的努力和探索，该乡相继推出“婉盈”牌玉碗绿茶系列产品，产品系列的特点是毫峰显露，青绿明亮，香气清鲜，甘醇持久。用鲜芽头开发新产品掌上毫峰和掌上明珠，做到真正的名符其实，售价一度上升到150元、250元/盒。玉碗茶厂生产的玉碗绿茶系列产品有：100克绿茶，250克玉碗绿茶，400克掌上毫峰条茶，400克掌上明珠条茶，450克掌上明珠礼盒茶，250克掌上毫峰礼盒茶，400克玉碗绿茶礼盒，125克筒装绿茶，300克玉碗绿茶套装，60克盒装绿茶，500克便装绿茶，1000克便装绿茶，500克便装掌上毫峰，1000克便装掌上毫峰及散装市场型绿茶。产品主要在玉溪市内销售，部份已销往四川、甘肃、新疆等。为进一步扩宽市场，玉碗茶厂正强烈打造品牌，提高产品质量及科技含量，通过努力，玉碗绿茶系列定能打开省内、省外市场，甚至打向国际市场。

广播·电视 该乡有广播电视站1个，新建微波中心发射台1座，接收站9座，完成“村村通”工程17座，有温饱示范组小片网17座，电视覆盖率达60%。

文化 该乡有文化站1个，藏书2736册；组织参加建国55周年调演活动获县级三等奖。

（2000年第五次人口普查数据）

注：截至2017年，常住人口11268人 。

平掌乡原属新平县建兴乡所辖。宋大理时，为马龙部地、 隶威楚府(今楚雄)，元宪宗时(125l一1259)，立马龙部为二千户所，为二千户辖地；后改二千户所为马龙甸，为甸辖地；元至元十三年(1276)，以马龙先进甸管民官并于他朗(新平县新化)甸置司，为司辖地；明 弘治八年(1495)，废司置新化州，改为州辖地；清 康熙四年(1665)，裁新化州入新平县，为新平县所辖；清宣统元年(1909)至民国21年(1932)，属南区(今新平县漠沙镇)辖地； 民国22至24年(1933--1935)南区改名第三区，属第三区所辖第九乡地；民国25至37年(1936—1948)改名为嵩安乡。

1949年10月以后，仍名嵩安乡。1950—1951年，漠沙、振武乡改名为第四区，改嵩安乡，划归四区所辖：1952年一1957年，又从第四区划出，建为第五区(即今建兴、平掌)，1958年，五区分为和平、建兴公社，1958年9月始成立县辖区一级平掌公社。

1958年一1960年定名为平掌乡人民公社。平掌人民公社辖13个管理区，榨子、中寨、银厂、梭山、中山、新寨、甘会、丫口、曼干、瓦寺、玉碗水、东瓜林、老庙寨。1961年仍为平掌人民公社，公社辖14个管理区，榨子、平掌、银厂、松山、中山、新寨、甘会、丫口、曼干、瓦寺、玉碗水、东瓜林、老缪寨、库独木。

1962年一1965年改名为平掌区，区辖9个人民公社，平掌、梭山、联合、仓房、库独木、丫口、曼干、瓦寺、柏枝。1966—1979年复名为平掌人民公社，公社辖9个大队，平掌、梭山、联合、仓房、库独木、丫口、曼干、瓦寺、柏枝。

1980--1983年仍名为平掌人民公社，公社辖10个大队，平掌、梭山、联合、仓房、库独木、丫口、曼干、瓦寺、柏枝、鹿场。

1984年一1986年复名为平掌区，区辖9个乡，平掌、梭山、联合、仓房、库独木、丫口、曼干、瓦寺、柏枝。

1987年一1998年6月撒区建乡，改名为平掌乡，乡辖9个村委会，平掌、梭山、联合、仓房、库独木、丫口、曼干、瓦寺、柏枝，1998年12月根据云南省民政厅和县人民政府的批复，设立新的行政村富库村民委员会。乡辖10个村委会，平掌、梭山、联合、仓房、库独木、丫口、曼干、瓦寺、柏枝、富库村民委员会。

平掌的民间文化多为流行彝族的一些民间歌舞，如跳乐、对山歌等，独特的民族风情有彝族的“朝山会”、傣族“泼水节”、拉祜族的祭笼黄饭节，还经常开展“打陀螺”、“对山歌”的传统项目的活动，曾受到国家、省地、市、县评为“先进体育乡”。

2007年，全乡完成生产总值(现价)2642万元，其中：第一产业完成2430.46万元，第二、三产业完成211.54万元。完成了农林、牧鱼业总产值(现价)2319万元，其中：农业总产值1228万元，工业总产值27万元。实现农村经济总收入2642万元，农民人均纯收入1160元。重点建设项目1项，完成社会固定资产517万元，其中：基础设施项目6项，完成273万元。完成农村集体固定资产投资46万元。实现地方财政预算总收入37.2万元，完成财政预算总支出764万元。

党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，它涉及农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个领域，强调产业发展要形成新格局，农民生活要实现新提高，乡风民俗要倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制，是党和国家在农村全面建设小康社会的新举措，是科学发展观在现阶段农村经济社会发展的集中体现。

但是，新农村建设是一个长期的过程，没有统一的的标准和现成的模式，地方各级党委政府应坚持“边实践边总结边发展”的原则，结合实际，大胆实践，争做新农村建设的排头兵，努力推进新农村建设。开展新农村建设以来，新平县平掌乡坚持“既尽力而为，又量力而行”的工作原则，研究制定新农村建设规划，大胆实践，首先从民房改造，村容村貌改造入手；二是加强基础设施建设和后续经济的发展；三是按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以农民为本，围绕增收致富奔小康，明确了新农村建设的目标任务。即：以“生产发展”为核心，以“乡风文明、村容整洁”为突破口，以“民主管理”为保障，加大投入力度，加强基础设施建设，打牢发展基础；四是加强领导，制定新农村建设的实施方案计划；五是加快 经济发展“生产发展”是当前新农村建设的核心，也是新农村建设持续进行的前提。2006年，我乡研究制定 烤烟， 甘蔗、 畜牧、 茶叶、 核桃、 竹子产业发展规划，大力发展茶叶、烤烟、核桃、竹子，切实加快农村经济发展，增加农民收入。一是抓实抓好烤烟生产，收购烟叶3万公斤，金额28．7万元，中上等烟比例80%，均价9．58元：二是大力发展茶叶为龙头产业，2006年止种植茶叶8844亩；三是大力发展竹子支柱产业，种植竹子6144亩；四是大力发展核桃后续产业，种植核桃11892亩；五是大力发展甘蔗，种植甘蔗2830亩；事实证明，充分挖掘农业内部增收潜力，抓牢一棵茶叶，抓实一棵烟，巩固一棵甘蔗，切实抓好茶叶、竹子、核桃三棵树是农业增效、农民增收的保障。

平掌乡的主要产业为 茶叶、 核桃、 竹子、 甘蔗、 畜牧业、 粮食、 烤烟。2006年，全乡收购烤烟叶3万公斤，金额28．7万元，中上等烟比例达80%，均价9．58元。大力发展核桃、竹子、茶叶“三棵树”。乡党委政府紧紧围绕产业发展，咬住发展茶叶为龙头产业，大力发展竹子为支柱产业，巩固发展核桃为后续产业，到2006年止，发展茶叶8844亩，发展竹子6144亩，发展核桃11892亩。继续加快畜牧业发展，实现畜牧业总产值1716万元。稳定粮食生产，实现粮食总产560．52万公斤，比上年增加16．02万公斤。

(一)水利设施：全乡现有水库4个，总库容量363．82万立方米。小水窖139口，共建成三面光沟58．3公里，水利化程度达38%。

(二)五通情况：全乡现有乡村公路22条，175．6公里，

村组 公路43条，54．9 公里，通车里程175．6公里，属土路路面。全乡有自来水厂1座，供水人口1600人，集镇区域自来水普及率100%。全乡现有变电站1座，通电率100%，地面卫星接收站82座，其中：中平分配49座，发射27套节目，用户302户，小片网24座，用户280户，发射6—8套节目，联网关圈l座，用户380户。共有固定电话装机2211部，拥有 移动电话1794部。

(三)能源建设：全乡建 沼气池3089口，占农村总户数的93．4%，实行一池三改3089户，沼气建制普及率达82%。安装 太阳能的农户26户，占总户数的0.73%。

(四)集贸市场：全乡有集贸市场三个，占地面积262966平方米的综合农贸市场，三个集贸市场所在地，平掌集贸市场、联合村坝塘街集贸市场，曼干村集贸市场。

(五)环卫设施：有公厕13个，垃圾间10间。

平掌乡水资源较为丰富，但平掌乡属新平县的边远乡镇，交通联网率差，只能东进东出，故给招商引资带来了较大的制约。近年来，乡党委、政府高度重视招商资工作，乡外资金投资增长较快，现已有深圳市聚泉商贸有限公司、云南省茶树良种场，到该乡投资。

平掌乡属多民族杂居乡，民族区域分布具有“大杂居”、“小聚居”的特点，少数民族以 彝族、 哈尼族、 拉祜族居占，具有深厚的民族民间文化底蕴。