龙头山镇

龙头山镇古称朱提山，境内八宝村乐马厂历史上为产银盛地，早在汉代即为 朱提银的主产地，名驰海内。镇政府所在地距县城31公里，东与火德红镇、大水井乡、文屏镇相连，南与 巧家县包谷垴乡隔 牛栏江相望，西与乐红镇相连，北与小寨镇、水磨镇接壤。

龙头山镇是乐红乡至县城必经之地。最高 海拔2860米，最低海拔910米，代表海拔1542米；立体气候显著，属典型干热河谷区，年平均气温14.9度，无霜期约290天以上，年降雨量700-1100毫米；全镇辖11个行政村56个自然村、246个村民小组，全镇有11708户，常住人口50288人（2017年）。

居住着汉、回、彝、苗等7种民族，总面积210.82平方千米，粮食作物种植以 玉米、 马铃薯为主。镇内主要有丰富的银、铅锌、铜等矿产资源。畜牧业养殖以猪、羊、牛、马为主；2007年，人均纯收入1350元。全镇电话普及率85%，移动电话网络覆盖全镇；中学1所，小学18所，中学在校生2266人，小学在校生8195人，适龄儿童98.2%以上；全镇有2所中心卫生院，11个村卫生室，有医务人员共96人，病床65张。

龙头山镇水能资

源十分丰富，镇内有龙泉河、沙坝河流经，有一级、二级、三级、四级电站、龙桥电站、红石岩电站和即将投产的天花板电站。主要胜产烤烟、辣椒、核桃、 花椒、 花生、 大蒜、蔬菜等经济作物， 辣椒、 核桃、大蒜是龙头山的特色经济作物。每年向外地销售辣椒约130吨；核桃仁约200吨；花椒约150吨；大蒜台约200吨；大蒜头约150吨。

难以实现的梦想。龙头山镇先后被评为全国村镇建设文明村庄、全国先进基层党组织、云南省小康示范镇等。

龙头山镇成功地走出了农村工业化致富的路子。1979年以6万元集体积累创建的第一家镇办企业萧山漂染厂，到1982年利润突破百万元，航民成为当时萧山第一个“百万富翁镇”。此后采用 母鸡下蛋的办法，大厂带小厂，老厂带新厂，走出去，请进来，成功地办起一个又一个企业。随着 印染规模的扩大，

染料供应日趋紧张，镇里下自己办了一个染料厂。染料问题解决了，纺织化纤原料又非常紧缺，又上马了一家纺丝厂。依托印染主业带动，前后延伸，配套发展，已成为全国知名的以印染为主， 纺织、染料、热电相配套的大型企业集团。在工业化的基础上，龙头山镇逐步实现了农业现代化和城乡一体化。适应镇级工业和经济发展的要求，从原来的承包到户，家家有地，人人种田，过渡到土地归总、规模经营，专门成立了农场和畜禽养殖场。全镇23个农业工人，依靠现代化的机械设备，耕作着700多亩土地，管理着120亩鱼塘，还饲养禽畜、鸵鸟，种梨、种桃等。农业工人人均生产粮食4万斤，人均农业产值4万元。全镇村民享有养老保险和医疗保障，老年镇民享有 退休金、 养老金。全镇液化气、自来水、电话、有线电视、宽带网普及，户户住上庭园式楼房和别墅。

工业的发展带动了农业发展。随着镇民转变身份务工经商的人日渐增多，一家一户的小农生产已不再适应生产力发展的需要。1987年，镇里主动要求镇里收回承包责任地，镇里顺应民意，发挥 集体经济力量大的优势，建设起机械化农场和养殖场，仅用23人，就对700亩耕地进行了集约化粮食生产 经营；仅用20人，就对养殖场进行了科学化生产管理，全部由镇里发 工资，其所生产出来的粮食、 蔬菜、禽蛋和水产品,全部交集体，镇里再按各户人口以内部价供应给，剩余的则投向市场。龙头山镇就这样一手抓工业、一手抓农业，奔上了既富又稳的共同致富发展大道。经济的发展，加快了各项社会事业的建设步子，如今，龙头的镇容镇貌建设已达到现代城镇化水平，文化、教育、卫生和其它福利事业日趋

完善。全镇孩子从 幼儿园到大学的费用都由集体经费支付；统一推行了村民养老金和职工社会养老保险制度，村民、职工人人享有医疗保健条件;电话、 有线电视、宽带网早已进村入户。在分配体制上，龙头山镇既坚持了共同富裕的方向,又不搞平均主义，营造出一个“充分就业+按劳、按股分配+社会福利”的共同富裕的社会主义新农村模式,实现了“全镇没有困难户,家家都是富裕户”的发展目标。龙头山镇先后被省和中央授予“全面建设小康示范镇”、“村镇建设文明镇”等称号，镇和公司党委数度被评为全国“先进基层党组织”。坚持巩固发展集体经济，是龙头山镇各项事业全面进步，村庄 小康建设全面推进的根本保证。龙头山镇之所以能够在经济发展、村庄建设、村民社会福利保障、科教文化、生活环境、综合治理等方面取得较好的成效，小康建设全面推进，根源在于巩固和发展了集体经济。现实使干部群众认识到，如果不壮大集体经济，龙头山镇就不会有如今的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕户。

1999年在坚持集体资产控股地位和保值增值的前提下，构建村民、职工、经营者与企业发展的利益共同体。根据村民意愿，提出了集体控股、量化股权的产权改革方案。把全镇的股权进一步明晰，由镇集体控股56%，量化44%给村民、职工和管理技术人员。每年按资分红，把原来集体资产看似“天上的月亮”，天天看得见，就是摸不着，转化为照亮每家每户的“温暖阳光”。“充分就业+按劳按资分配+社会福利”，让村民觉得搞集体经济有出息，有奔头，也让人感到依靠集体有前途、有保障。

龙头集团控股的已经于2004年8月份上市发行。航民集团积极寻找和培育新的增长点，非织造布项目生产效益快速增长，电解铜产销两旺，中外合资的 黄金饰品加工企业产品畅销国内外。

在昭通城里人们谈论的拉闸限电问题，在这里不存在。他们为自己生产配套的热电公司年发电1.7亿度，成为杭州重点骨干企业，云南省行业最大规模工业企业， 云南省行业最佳经济效益工业企业。

龙头的主业纺织印染业的装备达到发达国家水平，产品质量与国际主流市场接轨，1/4的产品销往国外，日生产能力达到1500公里，可以铺到北京天安门，号称“龙头印染，一日千里”，成为国内最大规模的印染企业。由于印染以及与其配套的热电等项目都是有污染的，龙头山镇为此大力实施可

持续发展 战略，特别重视环境治理，热电厂实行集中供热，拆除分散在各厂的小锅炉，关停水泥厂立窑，净化大气环境；建造日处理能力6万吨的污水处理厂，是同行业规模最大的。 云南省第一个镇级大型污水处理厂已经竣工投产，这个工厂是龙头山镇出资6000万元建成的，日处理污水能力达6万吨。一个镇拿出如此巨资建环保项目，这在中国农村实属罕见。历史上龙头山镇靠印染起家，迄今已经成为全国最大规模的印染基地，年印染布匹的总量达到4．2亿米。在经过20多年的大建厂房、大搞基建之后，龙头山镇又开始了另一番特殊的建设，一批科技含量较高的新兴项目在龙头山镇出现，如非织造布、印染 科研中心等。污水处理厂建成不久，村民们发现，所有的印染污水经过处理之后，臭味没有了，流出的水变清了。

综述

龙头山镇是云南省昭通市鲁甸县辖下的一个镇。多年来，龙头山镇以科学发展观统揽全局，不断创新发展集体经济的新思路新举措，有效地推动全镇经济社会的协调发展，走出了一条建设 富裕和谐新农村的成功路子。2007年，全镇实现销售产值45．63亿元，利润2．16亿元，上交国家税收达1．75亿元， 村民人均收入2万元。先后荣获了云南省“全面建设小康示范镇”、“首届魅力新农村”和全国“村镇建设文明镇”、“十大特色镇”、“全国先进基层党组织”、“全国创建文明工作先进镇”等光荣称号。

始终坚持发展要务，不断增强经济实力

发展壮大集体经济是龙头山镇的立镇之本。多年来，龙头山镇与时俱进，把握机遇，大力发展集体经济。一是大力发展特色工业。龙头山镇一直把工业作为经济发展的主要载体，镇里的重点企业航民集团已发展成为拥有全资、控股、参股工商企业21家，总资产达30亿元的大型 企业集团。集团控股的云南航民股份有限公司2004年成功在国内A股市场实现上市，如今已发展成为市值21亿元的国内纺织印染龙头企业，公司2007年实现主营业务收入达1 7．3亿元。在航民集团的龙头带动下，如今的龙头山镇已成为以印染为主，纺织、染料、热电相配套的现代印染生产项目集聚区，生产技术和设备达到世界一流水平，四分之一的产品销往国外市场，每天印染各种布匹达l 50余万米，印染成品从镇里往北可以铺到北京，被誉为“航民印染，一日千里”，成为全国规模最大的纺织品印染基地之一。二是坚持三次产业协调发展。龙头山镇提出“强工、兴商、稳农”的发展策略，在坚持工业主体地位不动摇的前提下，大力发展高效农业和现代服务业，引导经济转型。龙头山镇先后投入上千万元进行标准农田改造，分片建立了3个农场，以 机械化大生产来解放农业劳动力，如今只需用30个管理人员就将全镇耕地、200亩山林和l 20亩鱼塘全部管了起来。龙头山镇还充分发挥地处杭州市郊的地缘 优势，大力发展商场、星级宾馆、房地产，以及银行、物流、仓储等生活和生产性服务业，第三产业比重不断上升，镇的经济结构逐渐由工业“一轮驱动”，向二、三产业“两轮驱动转变”。

始终坚持改善民生，不断推进社会和谐

实现全体村民的共同富裕是龙头山镇一切工作的落脚点和出发点。龙头山镇通过大力实施“三个提高”，让村民实实在在地享受到经济发展的成果。一是提高村民 收入。通过进行产权制度改革，龙头山镇将集体资产按一定的比例量化到村民、职工和管理技术人员，使农民从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是资产所有者，创造出一个“按劳分配+按股分红+社会福利”的社会主义新农村分配模式。如今每个村民家庭单是享受股份分红平均每年都有三、四万元。二是提高福利水平。龙头山镇统一推行了村民养老金和职工社会养老保险制度，村民和职工人人都享有一份 医疗保险，村民愿意在本镇就业的100%安排就业。航民集团还投入过亿元，补贴村民建成了拥有300多套整齐划一的 别墅新村。镇还投资1800万元建设了6000平方米的文化中心，免费对民和外来员工开放，建造了职工公寓2．7万平方米，使外来员工安居乐业。三是提高村民素质。龙头山镇积极推进12年义务教育，村民的子女从幼儿到高中教育全部实行 免费。对考上大学的学生一次性给予l万元奖学金，并每年给予报销学费8000元，每月给予200元生活补助。村还成立教育基金会和开办职工业余学校，并与云南丝绸工学院、东华大学进行合作，通过请进来、派出去的方式鼓励村民深造学习，让他们更好地完成“农民一产业工人”的角色转换。如今的龙头山镇，真正实现了少有所教、老有所养、病有所医，群众生活安然，整个村没有发生一例上访事件，村民人人都有一种幸福感，呈现出一派社会和谐稳定的局面。

始终坚持执政为民，不断完善制度保障

建立健全民主科学决策 机制是龙头山镇的成事之基，谋事之道。龙头山镇着力加强农村基层组织建设，为航民经济社会发展保驾护航。一是坚持选好配强两委领导班子。龙头山镇每一届村级领导班子都实行民主选举，基层党组织在经济社会发展中发挥着坚强的战斗堡垒作用。二是搭建科学合理的治理架构。党委主要负责政治上的领导和引导；委会负责管理村的公共事务和社会各项事业；航民集团在村党委的领导下负责处理经济事务，三者相对独立又互相配合，形成了齐心合力、干事创业的良好氛围。三是建立干净干事的工作制度。凡涉及股权量化、福利保障、股金分红等重大事项的研究，一律由村民集体讨论决定。镇所有领导班子成员要求做到“三个不准”。即不准接受群众的吃请；不准在经营中拿回扣；不准过问家属的工作安排。航民集团成立规范的 董事会、 监事会，规定董事会主要由党员及外部专业人士出任，对航民股份等20多家企业进行统一管理，监事会主要由委、村民代表出任，以监督企业的经营。近30年来龙头山镇没有一个干部因村民不满而下台，为龙头山镇建设社会主义新农村提供了坚强的组织保障。

龙头山镇历史悠久，文化底蕴锦远深厚。龙头山古称朱提山，是 朱提文化的发源地，境内八宝乐马厂历史上为产银胜地，清 乾隆五年至 嘉庆五年是乐马厂办银、铜矿的鼎盛时期，当时办矿者来

自全国各省，达十余万人，各地商人均分籍贯结伙，组织同乡会。建起了各具特色的 禹王庙、观音庙、建主庙、黑神庙、财神庙、西王庙、万寿宫、楚圣宫、寿福寺。与寺庙配套建设的有“三步两孔桥”、“三架楼梯望月亮”、月牙台、号台山、二台山、五台山、利台、望乡台等。加上大佛山、老君山以及照壁山的齐俊风姿，形成了一派楼阁林立、石阶碗蜒、钟鼓四起、奇峰巍峨、壮丽恢弘的繁华景观。在银矿鼎盛时期种植的两棵桂花，如今已成为乐马古桂，树高8米，树干须3人合围拢，枝繁叶茂呈蘑菇状，总覆盖面积约50平方米

。每年的6月和8月古桂开花，淡淡的幽香随风飘散数里。树前有一方鲁甸县政府重点保护文物单位标志牌，书刻“乐马厂古银矿遗址”。如今，这里居住着彝、苗、壮、回、仲等十余个少数民族，交通便利，社会稳定，经济发展迅速，人民安居乐业。近几年来，镇党委、政府借西部大开发的优势，真抓实干，在农业结构调整、畜牧业发展、文化旅游产业方面闯出了一条具有龙头山特色的新路。如今正在加紧建设中的仿古镇集工农贸、文化产业于一体，尽展白银古镇风采。仿古镇的建设将为鲁甸旅游增添新景观，引导农村人口向城镇转移，吸引外来投资等方面都将发挥积极作用。更为构建和谐龙头山迈出了坚实的一步。

加强党的基层组织建设，强化管理，转变观念，充分发挥全体党员民主教育，民主管理，民主监督的积极性、主动性和创造性。狠抓党的作风建设：一是抓住核心，搞好党群、干群关系，全身心服务于人民；二是抓住重点，切实解决干部的作风问题；三是领导带头、身先士卒。

加强党的建设，一是狠抓党委政府人大纪委班子成员和 乡村干部的思想、纪律、作风建设；二是狠抓党员干部的学习，制定学习制度，以提高班子领导的政治、业务及政策水平；；三是坚持党的民主集中制原则，进一步规范党委的工作，坚持集体议事制度；四是不断加强党的组织建设，严肃党的纪律；五是通过开展各种形式的学习教育活动，加强基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；六是加强党员队伍建设；七是加强民主政治建设，认真搞好村级换届工作，努力实现村干部交叉任职和支书主任“一肩挑”。

全镇有11个村党总支，有党员1043名，少数民族党员65人，男性党员947人，女性党员96人。设团委1个，团总支12个，团员2586人。

一、优越的水利资源:龙头山镇辖区内有着丰富的水资源,东南面有条沙坝河和龙泉河,北面有龙井河,常年四季都有水流,确保了沿河一带的居民的饮水和农田灌溉问题。

二、交通方便，辖区内有穿境而过的通县油路，十一个行政村全部通公路，60﹪以上的村民小组已通 公路，方便了群众的生产生活。

三、 电力 通讯等设施逐步完善。镇内已成立了供电所，70﹪以上的住户已拥有电视，11个行政村已基本通电，其中龙井村已完成了电网改造。

四、水利设施日益加强。到2006年底，完成了2000个左右大小水窖的建设；硬化了沙坝到翠屏的公路；修建了17公里的乡村公路，极大地改善了群众的生产生活条件，为龙头山镇的产业发展奠定了坚实的基础。

全镇总人口共有50288人（2017年）；严格控制

人口增长率在16‰以下，以提高人口素质。针对本镇实际，主要开展如下计生工作：一、全镇分为11个片区，划分到各组，落实到人。二、严格执行计划生育奖惩制度。三、建立健全和完善全镇人口台帐,做到不漏一户一人。四、定时到各村进行“三查”，严把计划外生育关。五、建立健全和完善流动人口管理台帐。六、按照《计划生育法》，依法征收社会抚养费。七、充分发挥本镇服务所作用，加大一胎放环力度，控制人口数量，提高人口素质。

全镇有一个中心 卫生院，在职员工20人。其中，卫生专业人员18人，行政后勤2人；配有B超、X光机、无影手术灯、心电监护仪、全自动血生化分析仪等设备。辖11个乡村卫生所，有乡村医生37人，可对常见病、多发病进行诊断治疗。全镇参加新型农村合作医疗的有38630人，参合率达80%以上。

龙头山镇现有小学14所，有教职员工315名，160个教学班，在校生7311名，占地76080平方米，校舍面积17441平方米，图书38454册。中学1所，有教师95人，22个教学班，在校生2266名，校园占地面积14313.82平方米,校舍面积8816平方米,有图书2000册。

在各级党委、政府和教育主管部门的关心支持下，中小学硬件设施不断完善；通过全镇师声员工及学生家长的共同努力，2006年小学入学率达98.50%，小升初达90﹪以上。

龙头山镇教育始终坚持全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，以发展学生为主体，以提高教育教学质量为中心工作，同时加强党风廉正建设和师德师风建设，营造和谐的校园环境

龙头山教育党总支辖18个教育党支部，有中共党员215名。全镇两免一补工作落到实处，2006年小学享受免费 教科书学生4965人次。龙头山教育在各级党委、政府的正确领导下，在社会各界人士的热情关心下，中小学教师精诚团结，求真务实，通过全镇教师的积极探索，不懈努力，使龙头山镇教育不断向前发展，迈上一个新的台阶。

龙头山镇水都银业有限责任公司前身为鲁甸县银业公司，属 国营企业，2005年4月由国营企业变为股份制企业，更名为龙头山镇水都银业股份有限责任公司，公司位于龙头山镇镇政府的西南边—乐马厂原址，交通便利，距镇政府所在地6公里，占地5.32平方公里。

到2007年9月，公司 固定资产超过5000万元，总投资1.245亿元，05至07年完成生产总值1050万元，公司如今正加大投资力度，扩大生产规模，选矿突破千吨。预计到08年6月总投资超过两亿元，09年度成为上市公司，打造朱提文化，重现朱提银都风采。

正在建设的天花板电站、即将投产的红石岩电站和投产使用的龙桥电站，呈三角型，各具特色，相信企业的发展必将促进龙头山镇经济的腾飞，为打造品牌龙头山，构建和谐龙头山贡献力量。

2014年8月3日16时30分在云南省昭通市鲁甸县（北纬27.1度，东经103.3度）发生6.5级地震，震源深度12千米，余震1335次。

截至2014年8月8日15时，地震共造成617人死亡（ 鲁甸县526人、 巧家县78人、 昭阳区1人、 会泽县12人）；112人失踪，3143人受伤，22.97万人紧急转移安置。

受灾范围108.84万人受灾；8.09万间房屋倒塌，中央财政下拨救灾资金22亿元；解放军和武警部队近万兵力抗震救灾。

地震发生后， 中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席 习近平高度重视，立即作出重要指示，要求当前把救人放在第一位，努力减少人员伤亡，妥善做好群众安置工作。有关方面要抓紧了解灾情，组织群众避险，全力投入抗震救灾。要加强余震监测预报，密切防范次生灾害发生。