吉利镇

吉利镇位于云南省昭通市大关县境东北，大关、 盐津两县结合部，介于东经103°53′至104°04′，北纬27°57′至28°04′之间，东接盐津 豆沙镇，南界 大关县天星镇，西南靠 寿山乡，西北连 木杆镇、高桥乡，总面积126.27平方千米，最高海拔营底村杨家山2064米，最低海拔鱼田村吊楼子492米。

全镇辖龙坪、尾甲、鱼田、黄荆、吉利、小寨、回龙、营底8个村民委员会121个村民小组，常住人口17992人（2017年），粮食总产量5869吨，人均有粮340公斤，人均纯收入852元，农民人均纯收585元。农业总产值达962万元，工业总产值达2528万元，财政一般预算收入105.35万元。 地全镇地势南北高，中间低，山地多，平坝少，“V”型地貌为主要的地貌特征。

吉利镇有十分丰富的铅锌矿、硫铁矿、煤矿、铜矿、铁矿等矿产资源，其中龙坪村硫铁矿预测储量 吉利镇 (2张) 达5.7万吨，境内磁铁矿储量大，品位高，极具开采价值。境内有水电站共4个（含沙沙坡电站），总装机达4.8万kw，充足的电力资源、便捷的交通条件、丰富的自然资源以及宽松的政策环境，是投资客商的理想之地。

由于特殊地理位置和良好的自然生态环境，吉利镇有着十分丰富的旅游资源，自古有滇川孔道、秦开五尺道、南方丝绸之路、明清古道等，众多历史文物古迹分布于境内昆水公路沿线，有极高的旅游开发价值，主要景点有五尺道遗迹、吉利汉墓、黄荆坝蛮坟、靖国军殉难地、吉利铺老街及小关溪衬腰岩等。

全镇经济结构单一，基础差、底子薄，生态脆弱，农村经济主要以种植业、养殖业、家庭副业 和务工收入为主。2006年全镇农村经济总收入5447万元，农民人均总收入1749万元，农民人均纯收入1133元。实现农业总产值1525万元，其中农业产值780万元，林业产值52万元，畜牧业产值693万元，渔业产值10万元。

全镇有7个村通公路，1个村通人马驿道，公路总里程达60公里以上，昆（明）水（富）公路、水（富）麻（柳湾）高速公路及内（江）昆（明）铁路经集镇顺关河纵贯全境，交通十分便捷。

2006年全镇通水的村民小组85个，达21%，通电的村民小组121个，达100%，通路的村民小组41个，达34%，村内道路均未硬化；建设党员活动室及娱乐、待客处为一体的公共设施9个；建有沼气池1850口，普及率达43%；建有小水窖1150口；1个临时停车场，占地面积250平方米；全镇成立村委会农业灌溉用水和饮用水协会8个，全镇水利化程度达32%；建有村组地面卫星接收站4座，用户地面接收机2750台，电视基本普及，电话机用户1980户，城镇电话普及率达95%以上，移动电话通讯信号覆盖率85%。 大关县吉利镇政府

已建镇级卫生院1个，镇级计划生育服务站1个，村级卫生所8个，有乡村医生24人。全镇建有公厕2个，建有垃圾集中堆放场地1个，建有镇内生活排水沟渠设施10 个。镇、村卫生室的建立，为群众提供了方便、优质的医疗保健、计划生育服务。

截止2007年10月，该镇建有初级中学1所，校舍建筑面积5650平方米，生均校舍面积达7.61平方米，拥有初中教师50人，在校学生772人；建有小学25所，校舍建筑面积13622.4平方米，生均校舍面积达5.63平方米，拥有教师141人，在校学生2418人。2005年，全镇实现了普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。2006年全镇适龄儿童入学率达到99.65%，巩固率98.63%，毕业率达98.2%，九年制义务教育在普及的基础上得到巩固和提升。全镇有文化活动室1个、图书室1个，在镇党委政府的领导下，群众积极开展丰富的文化体育活动。

截止2007年10月， 全镇有农户4609户，其中农业户4262户17457人，其中男性9015人，女性8442人，劳动力8029人。该镇以汉族为主，居住着彝、苗、白等少数民族，其中汉族31995人，少数民族255户1065人。积极推广农业科技措施，加强产业结构调整，努力促进农民增收。

（第五次人口普查数据 ）

注：截至2017年，常住人口17992。

吉利镇农业基础设施得到加强。完成7件人畜饮水工21300米，解决了10社312户1404人饮水困难；共发放水泥42吨，投工2100余个，完成 沟渠维修加固18条17130米。 交通建设速度加快。新修小寨、洋坪、壹烧、龙田、寨子、二坪、车田等镇村公路

和村组公路11条36公里，维修营底、回龙公路8公里，群众出行困难得到有效改善，道路 交通发展势头强劲。能源建设步伐加快。南方电网公司完成了高压输电线路的恢复重建；沙沙坡电站建设已进入尾期，预计三月份可发电；新马店、石格闹、喇叭溪电站建设正在作前期筹备；启动了农村 电网改造；2008年，全镇共完成沼气池671口，有效的改善了农村群众的生产生活环境。

集镇建设步伐加快。完成了集镇总规，回龙溪至石格闹集镇发展格局进一步形成；完善环境卫生管理制度，集镇市场秩序和环境卫生得到进一步巩固和维护；集镇饮水工程正在建设之中，集镇饮水管理明显改善。

基层政权建设进一步巩固和完善。新建了政府会议室、林业站、派出所、卫生院；镇政府院坝改造正在进行；回龙、营底、鱼田、吉利、小寨村委会建设、卫生院二期工程、各村卫生室、计生服务站修建即将开工。

通讯建设发展迅速。08年新建 手机站5个，镇内通讯盲区大为减少。

吉利镇在现有 工业生产规模的前提下，抓好骨干 企业，指导企业 技术改造，加强信息沟通、政策指导，加快发展新项目、新产品，加大招商引资力度，加快优势资源开发，大力发展非公有制经济，促进一、二、三产业协调发展，促进社会经济快速、持续发展。

全镇有企业4个，分别为大关河电力有限责任公司、大关县矿业 冶炼有限责任公司、大关河电力公司铁合金分公司、鸿盛达环保用品厂。2003年工业总产值达2528万元。

大关河电力有限责任公司被喻为大关的“蛟龙”，乌蒙深山的“明珠”。它本是云南省财源建设工程的重点项目之一。大关河电力有限责任公司前身为大关河电站。是地震救灾的产物。始建于1975年5月，于1978年5月1日投产运行，1980年扩建2×200 千瓦，1988年扩建2×1000千瓦，总装机2600千瓦。至此，大关县结束无电县的历史。1995——1996年扩建3×1250千瓦的虎跳石电站，1997——1999年扩建2×3200千瓦的凉水沟电站。1999年大关县列入国务院第三批电气化县行列，装机总 容量已达13410千瓦，2003年7月投资4200万元扩建小河电站，预计2005年7月竣工。

关河电力公司位于大关县吉利镇与寿山交界处，距吉利镇集镇9公里，处于昆水公路线上，距沙沙坡火车站12公里，交通十分便利。公司辖关河电站、虎跳石电站、凉水沟电站、天星35kv变电站，建有二个治炼厂，生产、变电设施配套设备一应俱全。建立机制、健全文化、生活、设立医务、职工子弟学校。现有职工300人，固定资产5060万元，总装机容量13410千瓦，年发电量9000万度至1亿度，供电覆盖七个乡（镇），是大关县主要能源基地，同时还输盐津、彝良两县的乡村。年 产值达2500——3000万元（其中发电收700——800万元），创年 利税150万元以上。

鸿盛达环保用品厂于1999年8月建成投产，是一家专门制作各种规格型号纸模塑的生产厂家，年设计能力为2000万只，厂址位于大关县吉利镇新马店，占地2.8亩，厂房面积1398平方米，拥有固定资产300万元，技术力量雄厚，现有员工68人，拥有中高级管理人员、技术人员6人。自创办以来，全体员工严格遵循“质量第一，用户至上”的经营宗旨，以优质的产品 质量、良好的服务态度赢得新老客户的信赖，产品供不应求，主要销往海南、新疆、昆明等地。为方便客户需要，可按客户的要求设计、制作各式环保餐具和缓冲包装用品。该厂生产出来的产品无污染、无毒害，是最理想的环保用品，2003年技改后，现年产量可达3000万只，固定资产925万元，创年利税158万元。

吉利镇坚持以市场为导向，以科技为支撑，坚持一手抓生产，一手抓销售，因地制宜引导农民调整种植结构，引导农民按照市场所需开展规模化 生产，积极推进农业产业化经营。培育连接农民和市场的中介组织，建立以农民为主体的流通服务组织，大力支持发展农产品营销大户。加快发展 畜牧业，强化重 大动物疫病防治，抓好重点畜产品生产基地建设，努力增加牲畜出、存栏，提高畜牧业对农民增收的贡献率。鼓励农科人员通过承包、租赁等形式积极参与种养业结构调整，推动科技与农业有机结合，增加农业的科技含量。提供劳务信息，搞好技能培训，增强务工能力，加快农村剩余劳动力转移。

农业产业结构不断优化。2008年，全镇以样板示范为基础，以科技推广为重点，投入产业 资金25万元，大办“玉米、生姜、魔芋、小米辣、核桃、 甘蔗、稻田养鱼”等科技示范样板6800亩，发展种养殖大户13户，极大地改善了群众的生产生活水平。全镇一、二、三产业的比重由2008年的33：54：13变为37：47：16，生姜、核桃等新兴产业已逐渐起步，农业综合生产能力不断增强。

整村推进进展顺利。高峰、利和、壹烧、小河、永和、龙田、杉林七个整村推进点建设已全面结束，龙田、广发、营底、沙塘、大田、花秋6个整村推进点的建设已接近尾声，通过多种途径和措施，876户贫困群众的安居温饱问题得到解决，扶贫效果十分显著。

恢复重建圆满完成。圆满完成“5。12”地震恢复重建148户12500余平方米，冰雪灾害恢复重建115户10000余平方米，365户民居抗震安全等民心工程，农村民居住房改善有了新的突破。

务工经济发展迅猛。2008年三产业实现产值1703万元，比2007年1186万元增517万元，年均增43。6%；其中外出务工1700余人，实现务工收入680万元。

新农村建设取得明显成效。按照示范带动、逐步推进的原则，实施“温饱型、宽裕型、小康型”三种类型的新农村建设，加强了产业结构调整，促进了农民增产增收。吉利镇积极开发优势资源，大大促进了社会经济快速发展。

发展目标

（一）强化农业产业结构调整，促进社会主义新农村建设

吉利镇紧紧抓住“三农”问题这个关键，加大对“三农”的投入力度，培育壮

大特色产业，加快新农村建设步伐，努力增加 农民收入。全力推广科技措施。推广良种3万公斤、单株定向密植移栽3500亩、 玉米地膜覆盖5000亩，实施“百里玉米科技长廊”1100亩；抓好畜禽疫病防治和品种改良，新建1个生猪标准化养殖 示范小区；做好黄牛冻精改良示范推广工作；栽种核桃等经济 林果15000亩，力争实现农业产值4510万元，增长10%。

培植特色产业。培植生猪、核桃、生姜三大产业，生猪存栏要达到17000头，新种核桃12000亩，种植生姜3000亩；扶持 小米辣、木漆、稻田养鱼、冬早 蔬菜、魔芋、甘蔗等一批特色产业，特色产业面积达到5000亩。

激活农产品市场流通业。组建各类协会，引导农产品经纪人、合作组织参与农产品促销。

转移农村劳动力。拓宽就业渠道，完善就业服务体系，拓展增收空间，培训农民4000人以上，稳定输出农村劳动力2300人以上，实现务工收入1900万元以上。

不断改善农业基础设施条件。实施农村饮水安全、片区开发、震损修复等农田水利基础设施项目，新建沼气池700口，改善灌溉面积800亩，解决1500人的农村 饮水安全问题。

推进开发式扶贫。加大整村推进、易地开发、挂钩扶贫等工作力度，改善贫困农户的生产生活条件。以产业扶贫为支撑，变输血式扶贫为造血式扶贫，提高优势产业对贫困人口的覆盖率，解决700名农村贫困人口的温饱问题

深化农村各项改革。加大投入，集中力量，整合资源，搞好集体林权制度改革扫尾工作；抓好 医疗制度改革，促进新型 农村合作医疗健康发展；强化农村“一事一议”项目申报和实施力度。

（二）强化电矿产业发展，促进工业经济提质增效。

着力打造“关河”工业园区。壮大资源配置合理、龙头企业强劲、电矿特色突出的关河电矿工业园区

；着力提高服务质量。树立服务意识，提高为企业办实事、办好事的能力，切实为大唐国际水电开发做好前期服务工作，以高质量的服务促进快速度的发展。

吉利镇核桃

（三）强化集镇功能建设，促进城乡一体化快速发展。

推进集镇功能建设。按照集镇总体规划，着力抓好集镇防洪挡墙建设；着力抓好昆水路和政府院坝的绿化、亮化和美化；着力抓好新区连接道路修建；着力抓好集镇文化活动场所的建设；着力抓好集镇交通管理站和停车场的建设；着力抓好集镇环境卫生整治；着力解决集镇饮水困难，规范集镇五大秩序，提升集镇档次。

强化集镇服务功能。建立健全集镇管理制度，完善集镇功能，扩大集镇 区域面积，加快集镇城镇化发展步伐。发展村级集体经济，提高城乡消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用，逐步缩小城乡差距。

（四）强化固定资产投资，促进基础设施明显改善。

加快重点工程建设步伐。启动黄荆坝、喇叭溪、石格闹三个电站建设。加强工程管理和进度，确保沙沙坡电站近期内投入运营；抓好农村居民地震安全、土地治理、以工代赈、农村电网改造、农村人畜饮水等工程项目。

加大交通基础设施建设力度。抓好鱼田、龙坪、尾甲、小寨乡村公路改造；积极发动 群众、组织群众加大村组公路建设力度；加大乡村公路管护力度，确保乡村公路长期通车。

抓好震毁受损设施建设。进一步加大督促检查力度，切实抓好基础设施恢复重建后续工作；扎实做好学校、生命线工程和党政机关、事业单位、政法系统等市政设施的恢复重建工作。

做好项目储备，提高储备质量。加大汇报、争取的力度，搞好新农村建设、水利设施、土地整治等重点工程项目的规划和申报，让更多、更大的项目立项，实现 固定资产投资的强劲拉动。

（五）强化人口素质提高，坚持可持续发展。促进社会事业全面发展。

优先保障教育发展。进一步巩固“两基”成果，继续落实好“两免一补” 政策，提高适龄少年儿童的入学率和巩固率；继续深化教育体制改革，切实抓好“普实”和“农远工程”，加大危房改造和在建工程的管理。

重视人口与计划生育。加大避孕节育、医学监护和补救措施的落实力度，提高计划生育率，杜绝计划外多孩生育；积极探索创新计划生育管理机制，抓好流动人口计划生育管理；巩固无多孩镇。

强化科技支撑作用。加强科学适用技术推广，加大科技知识宣传普及和培训力度，提高科技服务水平，提高广大群众整体素质。全面发展文卫、广电事业。深入开展 科学、 健康的群众性文体活动；完善疾病预防控制体系，加强农村医疗卫生基础设施建设，完善农村合作医疗服务体系，搞好镇卫生院二期工程的修建和各村卫生室的修建；巩固和推进广播电视“村村通”和“数字电视”工程，不断丰富农村群众文化生活。

做好劳动和社会保障工作。全力维护农民工的合法权益，努力帮助弱势群体和特殊困难群众就业；建立健全与经济社会发展相适应的社会保障体系，进一步加强社会福利事业建设，提高社会保障能力。

加强防震减灾体系建设。进一步建立和完善防灾减灾工作预案，加大地质灾害的监测力度，提高救灾应急处理能力。

加大安全监管。建立监测监控体系，严格执行安全检查和隐患排查，着力整治交通、消防、非煤矿山等行业。加强学校周边环境、建筑施工场地及危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备的管理，不断完善监管措施，落实监管责任，确保人民群众生命财产安全，促进安全生产形势进一步好转。

（六）强化精神文明和民主法制，促进和谐吉利建设

抓实精神文明建设。广泛开展“八荣八耻、社会公德、职业道德、家庭美德”为重点的公民 道德建设；加强未成年人思想道德建设，净化校园周边环境；深入开展群众性精神文明创建活动，增强群众文明意识，形成良好的社会风尚。

深化民主法制建设。认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化政务、厂务、村务公开，进一步扩大基层民主，努力提高社会管理和公共服务质量；强化“五五”普法和法律服务，推进依法治镇进程；

注重社会稳定建设。落实社会治安综合治理各项措施，不断深化平安创建；保持严打高压态势，促进 社会治安不断好转，努力把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态，着力巩固无毒镇，确保社会政治稳定。