荷花村

　　荷花村是云南省大理白族自治州大理市下关镇下辖的社区。城乡分类代码为112，为城乡结合区。区划代码为532901101203，居民身份证号码前6位为532901。荷花村与龙溪社区、关迤社区、兴盛社区、泰安社区、关平社区、鸳浦社区、正阳社区、西大街社区、幸福社区、兴国社区、龙祥社区、万花社区、榆华社区、河畔社区、吉苍社区、花园社区、南环社区、福文社区、宁和社区、百乐社区、玉龙社区、龙泉村、大关邑村、金星村、福星村、文献村、吊草村、大麦地村、温泉村、刘官厂村、洱滨村、太和村、大庄村相邻。 还有57个地名与荷花村同名

荷花行政村隶属 大理市 下关镇，地处下关镇西北郊，距下关镇政府所在地8公里，交通方便，距市区5公里。东邻214线，南邻龙泉村，西靠苍山，北邻洱滨村；辖兴隆、荷花、阳平、宝林、宝井5个自然村10个村民小组。

全村国土面积8平方公里， 海拔1880米，年 平均气温15.7℃，年降水量695.3毫米，适合种植林木、花卉、蔬菜、粮食等 农作物。全村耕地面积685亩，人均耕地0.19亩，林地6900亩。

全村地理区位优势明显，村集体的代征安置国有土地适合招商引资进行项目开发建设推动集体经济发展；拥有公益林地 6900亩。东临 洱海、西临苍山有丰富的 自然资源和良好宽松的投资环境。

全村现有农户1430户，乡村人口4201人，其中男性 1813 人，女性2388 人。农业人口3695人，劳动力1750人．是一个以白族为主的自然村，其中汉族16人，白族3931人。

荷花村委会是大理市下关镇的一个 行政村，村委会由兴隆、荷花、阳平、宝林、宝井5个自然村组成，下设10个村民小组，因村委会驻荷花自然村而定为荷花村。本村地处下关城区北郊，东邻214国道滇藏公路，南接龙泉村委，西靠国家级自然风景保护区苍山马耳峰斜阳峰脚下，北与阳南河为界。

背靠苍山。面向洱海，风光秀丽，不仅有宝林寺.蛇骨塔.文昌宫等历史名胜古迹，还有着丰富的山林以及水资源，又因为处在城市发展地带，有较好的区位优势和发展前景。

荷花村为白族为主及少数其它民族聚居村。本村农民主要从事种田.饲养牛马.烧炭.驮炭.砍柴、砍竹、篾卖等主业，并经营水磨.水碾.水碓为主要副业。建国后，从互助组到公社化，也是以农为本，主产稻谷、蚕豆、小麦、油菜、包谷。

以队为基础，集体出工，集体劳动，按人头加劳动工分分配。为改变一穷二白的落后面貌，学愚公移山、学大寨、战天斗地，艰苦创业，努力奋斗、流了大汗出了大力甚至付出了血和生命的代价，但温饱问题始终得不到根本解决，村民仍处在贫穷的境况中。

党的十一届三中全会以后，改革开放实施了农村实行土地联产承包责任制，本村各项事业开始得到蓬勃发展，村民的日子一天比一天好了起来，粮食自给有余，产业结构也发生了根本性的变化，物质文明建设和精神文明建设都取得了比较大的成绩。

截止2011年底，已实现水、路、电 、电视、电话五通， 村庄道路与城市规划道路联网有路灯主干道已经基本硬化，村辖区与城市接壤。全村有五个 自然村1430户农户通自来水（占100%），有1430户通电，有680户安装有线电视（分别占农户总数的47%），拥有电视机农户1425户（占农户总数的99%），安装固定电话或拥有移动电话的农户数1425（占农户总数的99%）户，其中拥有移动电话农户数1385户（占农户总数的96%）。
　　村到市区的道路为水泥路面；进村道路为水泥路面；村内主干道均为硬化路面；距离最近的车站0.2公里。全村共拥有汽车141辆，农用运输车29辆，有拖拉机1辆，摩托车303辆。全村耕地有效灌溉面积为650亩，有效灌溉率为100%，其中有高稳产农田地面积650亩。
　　到2006年底，装有太阳能农户720户（占农户总数的50%）；全村有五个自然村已通自来水；五个自然村全部通电、通路；通电视；通电话；有三个自然村已通路灯。我村农户住房以砖混结构住房为主，其中有1247户居住砖混结构住房；有792 户居住土木结构住房。

我村2011年 农村经济总收入27144万元， 畜牧业收入 422万元，鸡9960只；第二、三产业收入26083万元，工资性收入190万元，占总收入的0.12%。农民人均纯收入6456元，农民收入以第二、三产业为主。全村外出务工收入190万元，均为省内务工，人数181人。

我村的主要产业为第二、三产业，主要在本市经营。本村目前以发展商饮业、交通、旅游服务业等第二、三产业为主，计划大力进行招商引资进行经济项目和市场开发项目建设。 全村地理区位优势明显，村集体的代征安置国有土地适合招商引资进行项目开发建设推动集体经济发展；拥有公益林地 6900亩。东临洱海、西临苍山有丰富的自然资源和良好宽松的投资环境。我村农户住房以砖混结构住房为主，其中有1247户居住砖混结构住房；有792 户居住土木结构住房。

我村到2011年底，已签订农业承包合同352份，农村土地承包面积306.01亩。我村已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，不再进行筹资筹劳，公益性和社会事务性建设资金由集体统一投入进行统筹安排。村委会建立老年人定期补助制度，困难户临时困难补助制度。我村2006年年末集体总收入15739万元，有固定资产4420万元，农村财务管理实行村帐镇管制度，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴黑板报方式向各家各户公开宣传，公开项目有村务公开，财务公开。

1、村务公开采取定期和不定期的方式进行。

2、公开时间。每年定期公开两次，分别在1月上旬和7月中旬公布；不定期公开的内容，以办理完成时为准，原则上在当月内公布。公开的形式，村级用“村务公开”专栏公布；村民小组以召开村民大会或张榜公布的形式公开。

3、村务公开由村务公开民主管理领导小组负责实施，由村务公开民主管理监督小组做好监督工作。

4、村务公开做到先审计后纠正、先纠正后审批、先审批后公布的程序进行。

5、村委会公开的内容，由村民小组根据同期发生的财务情况提交领导小组审核。

6、本制度由村务公开主管理领导小组负责实施。

我村建有小学一所，小学校舍面积1534平方米，拥有教师23人。目前整个行政村农村义务教育在校学生372 人，其中小学生372人，中学生158 人。“百年大计、教育为本、尊重知识、尊重人才”是我荷花对教育的宗旨，荷花村“两委”审时度势，将教育工作摆在重要的工作日程。于2005年8月28日召开会议，专题研究决定对我村民子第的教育问题，参会同志一致认为需要在教育上下功夫，努力提高村民子第的文化知识水平，增强他们在参与和适应现代社会竞争的能力，以期将来以优秀的业绩适应并争取领先于现代社会的发展。全村现有业余文娱宣传队20个，我们积极发动各村组干部和老年干部开展各种公益活动，各组都组建了老年人和青年人的文艺队伍，并把农村建设中的好人好事、村规民约、计划生育、护林防火、社会治安、党的政策方针等内容通过自编、自导、自演的方式进行宣传，既开展了文体活动，又宣传了党的政策方针。通过村民的自娱自乐演出和宣传，全村村民自觉遵守，带头执行，村与村之间、户与户之间团结友爱，和睦相处。全村出现了一种社会稳定，乡风文明的新气象。

荷花村以社会主义新农村建设的推进作为发展的契机，继续按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求，切实加强荷花村新农村建设。

1 、继续加强党的基层组织建设，始终将党组织建设放在各项工作之首，坚持党的领导。

农村发展快，全靠党员带。要继续发扬前两届村“两委”班子实行村民大会“海选”和“村建”、“三学”、“云岭先锋”工程以及党员先进性教育积累的成功经验，通过建立实施“云岭先锋”工程和开展“保持共产党员先进性教育活动”的长效机制和有效机制，按照建设社会主义新农村和逐步向城市新型社区过渡的发展要求，不断加强农村基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效发挥“两委”班子和党员队伍的“火车头”作用，提高村民民主管理的意识和本领，真正选准配强“两委”班子和各组、各支部的负责人，增强村组干部驾驭市场经济和做好群众工作的水平，确保工作的连续性，为实现荷花经济社会持续稳定健康发展提供坚强的组织保障。

2 、坚定不移地发展壮大集体经济

没有集体经济收入，新农村建设和日常工作就缺乏资金来源，犹如无源之水，无水之鱼，加快发展更是无从谈起。因此，要坚定不移地发展壮大村、组集体经济，抓实发展项目，努力实现一村（组）一品牌，一村（组）一个项目的目标。近年来，为支持214国道改造，西环线和大理学院及其附属医院以及滇西中心城市下关中心城区北片区发展，荷花村大量耕地被征用，为城市发展作出了很大的贡献和牺牲，得到了上级党委、政府的充分肯定和高度赞扬，要利用这个优势，在发展村、组集体经济项目，村民从事个体私营经济，拓宽就业渠道等方面，积极争取州、市、镇各级政府的资金和政策支持。村级集体经济要在荷花加油站、洗车厂、农机站、人饮工程、综合市场、大理市第三幼儿园、荷花文化广场等项目的基础上，努力选准选好发展项目，培育壮大5--8个集体经济项目，力争2009年，下届村委会任期结束时，完成村级集体收入超过120万元。

3、大力发展非公经济，积极引导村民开展多种经营，多渠道增加农民收入。

充分发挥地处城乡结合部和大理市下关中心城区北片区重点发展区域的区位优势，加强学习培训，提高村民素质，逐步适应融入市区成为市民，从事二、三产业的需要，发挥村中致富能手和党员干部的模范带头作用，引导村民解放思想，从种田耕地的小农意识中走出来，树立开放的观念，增强村民了解掌握市场信息的本领，主动寻求城市就业信息、项目信息，依托城市，服务城市，参与城市建设管理，搞好服务，开展多种经营，多渠道地增加农民收入。力争到2009年，下届村委会任期结束时，村民人均纯收入达4917元,力争超过5000元，年平均每人增加收入250元以上。

4 、努力探索失地农民的生产生活出路问题

荷花村剩余的土地将在今后3--5年内全部被征用，如何解决失地农民的生产生活出路，实现村民就业和生产发展的转型，确保可持续发展是荷花村今后几年面临的十分重要而紧迫的重大课题，这个问题解决不好，不仅无法实现荷花在全市乃至全州农村率先建设全面小康社会的目标，而且村民还可能因为没有经济来源和就业渠道，收入减少，生活水平下降，甚至出现返贫现象，长期不解决还可影响社会稳定，引发重大的社会问题。因此，要依托城市，发挥城郊区位优势，抓住逐步融入中心区域的机遇，像荷花三组村民入股创办大理学院荷花校区学生公寓，四组村民入股创办大理新世纪中学后勤服务公司项目一样，努力探索解决农民就业和持续增加收入问题的各种途径和办法。同时，要积极争取上级党委、政府的支持，切实为村民解决失地后顾之忧，争取把失地农民列入全市低保和失业就济范畴。争取把失地农民的养老保险、医疗保险同城市居民享受同等待遇；失地农民的最低生活保障，就业培训安置参照城市国有企业下岗职工的政策执行；失地农民从事个体、私营经济发展要减免工商管理费、税费；减免失地农民合作医疗费和子女上学学杂费、看病诊疗费等等，要切实争取把就业无门路、经济收入无来源、生活无着落的失地农民生产生活出路当作各级政府、各部门的重要事务来处理。

5、严格规划控制，整治村容村貌，加大基础性公益性设施投入

根据大理市建设滇西中心城市总体规划和下关城区北片区发展需求，结合荷花村实际需要，认真编制好村级总体规划，加强村级总体规划控制，除对荷花村的发展定位、思路、目标、工作重点进行明确外，要对全村道路网、停车场、公共绿地、公益设施、文化娱乐设施、集体经济发展项目用地、村民安置用地、预留宅基地、待征地等等方面进行周密安排，特别是村庄道路要超前按城市新型社区发展需求来考虑，现有未被征用的待征地和村民安置用地、集体企业发展项目用地，要主动超前谋划。同时，要多方争取支持，并利用村、组集体收入，调动广大村民的自觉性和积极性，不断加大村庄道路、路灯、卫生式公厕、通信、互联网、有线电视、自来水管网、环卫清洁、垃圾处理、群众文化室、卫生室、娱乐室等基础性和公益性设施投入，整治村容村貌，确保农村环境卫生，为全村经济社会发展和村民生产生活提供整洁优美的良好环境。

6、尊师重教，着力加强精神文明建设

要继续奖励优秀教师、学生，对60岁以上老人、老党员、老干部和困难党员、群众实施定期补助，在全村倡导尊师重教、崇尚良好道德风尚的社会氛围。抓实苍山6900亩向山山林面积护林防火工作、计划生育工作和社会治安综合治理工作，努力增加群众文化娱乐和农村各项社会事业投入，抓好“十星级”文明户创建工作，不断加强全村精神文明建设。

7 、进一步规范民主理财、民主管理制度建设

随着荷花土地被征用和集体经济的发展壮大以及基础性、公益性设施投入力度的不断加大，村组集体经济经手的资金数额越来越大，发展项目和日常工作事务越来越多，要认真总结前两届村民自治和以“五级审批”为核心的村务、财务公开的民主理财制度的成功经验，改进不足，加大村组政务公开，账务公开的透明度，切实依靠群众、相信群众，走群众路线，不断加强民主管理和民主理财制度建设，提高村民自治、民主管理的本领，提高村组干部和财务人员的财务管理业务素质。

第三届荷花党总支部委员会有委员7人，下设6个党支部，分别为村委会支部，兴隆支部，荷花支部，阳平支部，宝林支部，宝井支部,每个支部都有党员活动室、办公室等场所。荷花全村建有党总支部1个，下设 6个党支部，共有党员 186人，全部都是正式党员，约占全村总人口的4.2%。年龄结构为：60岁及其以上党员44人，36岁以下党员38人，37--45岁的党员24人，46--59岁党员70人；性别比例为：男性党员129人，女性党员47人；文化结构为：高中以上党员47人，初中文化68人，小学文化51人，文盲10人。党员总数中男党员128人、女党员47人。村委会由党总支书记、村委会主任、村委会副主任两名组成，下设10个村民小组。我村二00六年被评为全国优秀基层党组织，“云岭先峰”流动红旗。我村建有团总支1个，团支部5个，共有团员260 人。