葛牌镇

葛牌镇隶属于陕西省西安市蓝田县，位于秦岭北麓，关中平原东南部，是古城西安的东南门户，距西安45公里。葛牌镇是原红二十五军1935年在陕西关中建立起来的最早的红色革命根据地，具有非常重要的历史地位。葛牌镇地处秦岭深处，环境优美、空气清新、民风朴实，在周围群山松林的怀抱下，一条小河从山间缓流而下，清澈柔和，让人感到无比的纯洁。2015年在市县2级政府的推动下，已经建成旅游收入达2500万元的旅游文化古镇。葛牌镇面积192.57平方千米，人口13987人（2017）。

葛牌镇位于蓝田县东南部，辋峪河上游。辖30个行政村。镇政府驻葛牌街村，距县城47千米；草坪村距县城35千米。属秦岭山区，为革命老根据地。G40高速、蓝（关镇）葛（牌）公路、葛（牌）九（间房）公路过境。

明、清为葛牌镇，建国初为葛牌区葛牌乡、草坪乡，1958年改为葛牌公社、草坪公社（1966年更名星火公社），1984年改葛牌乡、草坪乡。1996年，葛牌乡面积126平方千米，人口1.1万人，辖葛牌街、葛牌沟、葛牌沟口、米汤沟、代家河、夏家村、金坪、石梯沟、金乎沱、石船沟、铁索桥、粉房沟、大梨园、纱帽沟、西沟、东沟、瓦房庄、小梨园18个行政村；草坪乡面积66.6平方千米，人口0.8万人，辖什字、雷家、化坪、凉水沟、虎岔沟、阳坡、草坪、柞菜沟、白家村、耿家、周家院、寺内12个行政村。

2002年，葛牌镇辖葛牌街、夏家村、大梨园、瓦屋庄、粉房沟、沙帽沟、东沟、米汤河、代家河、西沟、小梨园、沟口、石梯沟、石船沟、葛牌沟、金坪、铁索桥、滹沱村、草坪、什字、雷家、化坪、凉水沟、虎岔沟、阳坡、白家、柞柴沟、寺沟、周家院、耿家30个行政村。

葛牌镇把贯彻县委十三届八次会议精神与坚持科学发展，全面发展相结合，按照“天然林封顶、林果天麻缠腰、无公害蔬菜沿川、牛羊猪发展入户”的发展格局，狠抓落实，镇域经济社会得以长足发展。

到2008年为止，葛牌镇已完成地方财政收入43.07万元，固定资产投入1000万元，内联资金和实际进资完成目标任务的100%。同时，结合山区地域特点，引导群众种植架豆王、 洋芋、 甘蓝等无公害蔬菜3510亩，劳务输出430人，荒山造林3000亩，并建设30户样板“农家乐”接待户，接待游客上千人次，收入50万元。在基础设施方面加大投资力度，引水灌溉工程500亩全面竣工，新修的粉房沟、滹沱村8公里四级沙石路已通过验收。在党建精神文明方面，精心组织实施“红色之旅”规划，并积极开展文明单位创建和“十星级文明户”评选活动，收到明显成效。

据悉，葛牌镇为确保全年目标任务完成，将继续加大产业结构调整工作力度；加快米汤河、代家河、凉水沟程控电话工程进度，提升经济发展建设，确保群众增收。

葛牌镇区苏维埃政府一建立，就立即组织贫苦群众开展了轰轰烈烈的革命斗争。以抗捐、抗税、抗债、抗粮、抗兵的“五抗”口号，宣传组织发动广大群众，打土豪，分田地，分浮财，解决劳苦大众的切身利益问题。红二十五军司令部政治部在大年初二（2月5日）颁布了《关于商业政策问题》的布告，首先对横行乡里，垄断市场的恶霸开刀，限制葛牌镇街的“逢元和”商号、联保主任家经营的肉店发展，没收了“逢元和”商号的50石（1万公斤）粮食，全部倒在葛牌镇街的戏楼前广场上，由苏维埃政府主持，分配给了当地贫苦群众。葛牌沟有个穷苦百姓叫王老六，人称六先生，来葛牌镇街卖柴，回去时，红军还以苏维埃政府的名义，分给他一担包谷。区苏维埃政府还把黎元沟、金坪、铁索桥、 七里店、瓦房庄等地的财主的粮食、棉衣、钱财等分给了当地群众。而对街上其他的中小商业，则给予保护，积极支持发展，稳定集市贸易，促进商品流通和繁荣。这一举措一下就得到了群众的拥护，群众拿到区苏维埃政府分的粮食衣物后，非常感激，决定跟着苏维埃政府闹翻身。老乡们都说，苏维埃政府就是为咱穷人谋福利哪。他们赞道：苏维埃政府和国民党政府简直是两重天，苏维埃政府打富济贫救穷人，既分粮食又分财物，而国民党政府派款派夫拉壮丁，敲诈勒索害百姓……此外，苏维埃政府为了解除群众疾苦，摆脱长期被奴役的历史地位，鼓舞群众革命斗志，根据当地群众强烈要求，镇压了欺压百姓、凌辱群众、负有恶行的伪联保主任和伪蓝田县政府书手（收粮款的）及瓦房庄的几名劣绅，为民除了大害，震慑了敌人。

军民一家亲　穷苦百姓支援红军

葛牌镇区苏维埃政府根据当时革命斗争的需要，在葛牌镇成立了秘密的红色交通站。当时，知道这个交通站存在的人并不多，街道上有几个人担任了交通员，负责传送信件、文件、消息，保证红军与上级之间的联络。为了保卫来之不易的苏维埃政府，巩固刚刚建立起来的鄂豫陕革命根据地，支援红军大部队，葛牌镇区苏维埃政府利用红军交给的一批枪支弹药，建立起民众的革命武装队伍———赤卫队，由区苏维埃政府主席田银斗兼任赤卫队司令。这支穷人自己的队伍很快由二三百人发展到500多人，他们身背长枪、大刀，肩扛长矛，以葛牌镇为根据地，活跃在蓝田、商县（今商州区）、 柞水、山阳、 镇安等县交界处，配合游击队打击敌人，两次烧毁了附近民团的碉堡、炮楼，打土豪，惩贪官，保卫群众利益和红色政权。广大穷苦群众纷纷要求参加赤卫队。

最早的红色政权　永垂青史

由于在葛牌镇建立了红色政权，得到了当地群众的大力支援，从河南长征而来的红二十五军在这里得到了休整，葛牌镇也成为这支英雄部队战史上的一个转折点———由被迫长征到主动出击，有力地粉碎了敌人的“围剿”，翻开了红二十五军长征史新的一页。1935年7月，红二十五军主力出终南山北上，转入外线作战，并很快进入陕北，先期到达，迎接中央主力红军。从1935年2月上旬至此，葛牌镇区苏维埃政府历时6个多月。鄂豫陕革命根据地葛牌镇区苏维埃政府是中国共产党在关中地区建立最早的红色政权。鄂豫陕革命根据地人民与红军并肩战斗，出生入死，蓝田老区人民的革命斗争，配合了川陕、陕甘宁、陕北苏区革命运动，为策应中央红军北上建立了不朽功勋。

葛牌镇区苏维埃政府纪念馆位于蓝田县葛牌镇，距蓝田县城48公里，蓝葛公路直达，交通便利。葛牌镇区苏维埃政府是中共鄂豫陕省委在西安地区建立最早的红色政权。一九三五年二月初，中国工农红军第25军在 徐宝珊、吴焕先、 程子华、徐海东等率领下，长征入陕，红军突进葛牌镇全歼围敌之后，成立了葛牌镇区苏维埃政府。蓝田人民为扩建红军、配合红军作战、建立地方政权作出了重大贡献。葛牌镇现保留有“红25军军部旧址”、“鄂豫陕省委扩大会议旧址”、“葛牌镇区苏维埃政府旧址”。纪念馆占地面积800平方米，展出实物资料照片400余幅，再现了红军当年枪林弹雨的艰苦岁月，现已成为陕西省青少年爱国主义教育基地。

葛牌镇基层办按照县委工作会议和基层办主任会议的要求，结合本镇实际，迅速进入角色，对全镇倒排10%的后进村进行集中整建，为全面完成春季各项工作打下了坚实基础。 一是摸底排查，吃透情况。葛牌镇基层办全体成员在副书记朱立昌的带领下，对全镇30个村的“两委会”班子情况进行了全面调查摸底，并在党员 群众意见大、各项工作滞后、“两委会”关系不协调的村，召开了党员会、群众代表会、人大代表会，发放意见征询表450份，入户走访群众350户，然后疏理归类，及时与镇党委沟通，确定了 西沟村、凉水沟村、代家河村、虎岔沟村为整建对象。

二是集中整建，分类实施。针对西沟村、凉水沟村支部书记工作不力，党员群众意见大，政令不通的问题，按照《基层组织建设工作条例》的有关程序，撤换了支部书记；对代家沟村“两委会”关系不协调，村主任独断专行，致使班子缺乏凝聚力，各项工作滞后的问题，按照“村委会组织法”的有关程序，及时调整选出了新的村主任；对代家河村、虎岔沟村党支部书记年龄偏大，后继无人的问题，基层办帮助制定了党员发展规划，充实后备干部队伍；对整建后新上任的“两委会”成员，利用镇党校进行了2天的集中培训，提高了村级干部素质，转变了村级干部作风。

三是抓办实事，力求实效。通过整建配齐配强了后进村的主要干部，各种干群矛盾得到逐步化解，各项工作步入正常轨道。西沟村、凉水沟村开展村容村貌整治活动，铺修道路6.5公里；解决了夏家村小学、草坪中学改建中用地矛盾，筹集了一定资金，使教学楼主体工程进展顺利；全镇春耕生产全面铺开，种植地膜玉米3200亩、地膜洋芋2875亩。

蓝田县葛牌镇是革命老区，位于 秦岭北麓，距县城50公里。全镇217平方公里，人口1.7万，30个行政村。全镇小学有28个校点，在校学生1903人，教学班82个，校均学生68名，复式班占30%以上。

葛牌镇中心小学现有教学班7个，教师14名，学生340名，其中寄宿生180名。学校占地面积4900平方米，校舍建筑面积1636平方米，是葛牌镇规模最大、办学历史最长的一所小学。按照 蓝田县重点建设学校规划，葛牌镇规划定点小学两所，即草坪小学和葛牌镇中心小学。葛牌镇中心小学覆盖11个行政村，人口6100人。规划将10个校点并入中心小学，合并后学生达到507人，该校规划设计为12个教学班，学生540人。

（一）转变政府职能，镇政府要加强统筹规划、政策指导、组织协调、提供服务和监督检查职能，减少对社会经济事务直接管理和行政干预，把基层政权工作逐步转到行政管理和发展公益事业上来，强化为农业、农村和农民服务功能。要进一步规范镇政府和村级组织的工作职能和事权范围，注重发挥村民委员会作为基层群众性自治组织的作用。

（二）加强对垂直管理的经济监督和执法机构的协调和监督，党组织关系实行属地管理。

（三）合理界定党政机关与事业单位的职责任务，实行政事分开。事业单位原则上不得承担乡镇的行政管理职能，将现在承担的行政管理职能收归政府机关，克服事业单位社会功能上的行政化现象。同时把党政机关承担的技术性、服务性工作交给事业单位，使党政机关与事业单位按照各自的社会功能、管理规范、行为准则科学有效地运行。

葛牌镇为一类乡镇，设镇党委、政府、人大、人武部、团委、妇联等机构，不设政协机构。

党政机构综合设置设：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室。

党政办公室设主任、党政文书、组织人事干事、纪检干事、宣传干事、机关事务助理员等岗位；经济发展办公室设主任、计划统计助理员、财政助理员、经贸助理员、农业助理员等岗位；社会事务办公室设主任、民政助理员、司法助理员、教育助理员、科技文卫助理员、土地管理与村镇建设助理员、计划生育助理员等岗位。另设武装干事、共青团干事、妇联干事等岗位。

蓝田县葛牌镇 重点节点提升改造工程——项目概况

　　
　　蓝田县葛牌镇 提升改造方案所有建筑改造设计为传统的关中民居风格， 陕西“关中”地区，有“八百里秦川”的美誉。据考证，中国最早的房屋建筑便出现在这块土地上。经过了千百年的变迁，关中民居以自己独有的古朴恢宏的建筑风格，在中国的民居建筑中自成一派。
　　该方案设计最大限度的利用项目内部的园林绿化造景，营造优美独特的旅游景区环境；注重整个风貌的协调性，体现葛牌镇“明清老街”“红色古镇”历史文化特色；注重建筑的文化特征，因地制宜，在经济和技术性合理的前提下，创造满足游客观赏及生活的空间环境；注重建筑的原创性，强调自然与人的相互融合，提供一种休闲的生活方式和空间；结合周边环境的特点，针对本项目将做其与周边环境结合为一体的打造工程。

蓝田县葛牌镇重点节点提升改造工程--设计理念

　　葛牌镇是陕西西安市蓝田县建立文化综合商业街区一站模式的试点，同时它也是西安旅游向外宣传的一张新名片。这张文化名片，将大大促进和带动葛牌镇乃至西安旅游业的发展。这次立面改造，是葛牌镇的一次创新，也是发展旅游度假区的一次跨越。其示范意义，显然并不局限于葛牌镇本身。四川远景设计院针对历史文化灿烂的葛牌镇特色，设计特别彰显地域可识别性。陕西不缺历史，更不缺文化，但能够让历史再现，将文化“盘活” 的城市综合体还不多，本次设计理念为：经典文化与旅游产业相融共进，自然山水与人文底蕴有机结合。

蓝田县葛牌镇 重点节点提升改造项目建筑立面装饰设计、景观小品设计符合相关设计条件要求，遵循国家有关技术规范、标准等。在控制成本的前提下，结合本项目的特点和需求，适当体现环保和节能及新技术和新材料的应用。这类关中民居的建筑布局是很符合中国传统的建筑布局特点的，西安的民居尤具有代表性，具有平面布局紧凑、用地经济、选材与建造质量严格、室内外空间处理灵活、装饰艺术水平高等特点。