咀头镇

咀头镇地处 宝鸡市东南、 太白县城郊。总面积612平方千米。辖18个 行政村，80个 村民小组，2个 社区，一个 街道办事处。总人口26870人（2017）。海拔1543米，为全省县城海拔之最，气候凉爽湿润，最热的7月份平均气温仅19℃，有“天然空调城”之美称。随着时代的发展，咀头镇城镇面貌日新月异。基础设施日趋完善，整体辐射能力增强。

咀头自1984年由终南公社改镇以来，发展可谓日新月异。全镇以绿色无公害蔬菜产业为主，2009年出产“太白山”牌绿色蔬菜20万吨，是名副其实的绿色蔬菜之乡。咀头镇2008年被评为全省“一村一品”产业发展先进乡镇、全市“促进农民增收工作”先进乡镇、陕西绿色无公害蔬菜之乡。 陕西省宝鸡市太白县咀头镇地图

2006年、2007年、2008年全镇工农业生产总值分别为1.69亿元、1.98亿元、2.28亿元；2006年-2008年财政收入分别为470万元、510万元、550万元。

镇辖区内人口26870人（2017）。

咀头自然人文景观丰富多彩，自然景观以洁、秀、清、奇而闻名。境内山峰高耸，河流纵横，碧水环绕，景色秀丽，风光迷人，是避暑度假、休闲观光、教学科研的理想之地，每到盛夏游人不绝。横穿其境120公里的褒斜古栈道，是我国历史上开凿最早，规模最大的一条栈道，迄今，部分遗迹尚保存完好。佛教圣地青峰山自然景观和人文景观异常丰富，山上存有唐英灵公主墓、太子坟、舍身崖、铁钟、石翁等古迹，相传唐代重臣尉迟敬德曾奉唐王之命在此监修庙宇，山水灵秀、人杰地灵，从古至今善男信女络绎不绝。县城南2公里处的方才关村为诸葛亮病逝五丈原后的发丧之地，三国故地现已开发为蜀汉风情的休闲度假村和古道驿站，目前已建成农家乐、农家宾馆30余户。秦岭第二高峰鳌山海拔3475米，山上有秦国名将白起庙等古迹30多处、第四纪冰川遗迹和鳌山雄姿等景点极具开发价值，是徒步登山、旅行的理想之地。每到8月太白都要举办盛大的徒步登山节，每年都有上千海内外登山爱好者云集鳌山脚下，登顶览胜。

咀头境内自然资源丰富，动植物种类繁多。植物种类1800余种，药用植物多达500余种，党参、杜仲、天麻、手儿参等太白山珍奇中药材畅销国内外。国家重点保护的珍稀植物种类多达21种，各种野生动物近280种，素有动物园、药材宝库之称。森林面积42万亩，全境林草覆盖率达98%以上。咀头水资源丰富，有3大河流，21条支流，是西安、宝鸡等关中城市水源地，境内水能蕴藏量巨大，已开发水能3万千瓦。境内既无工业污染，又无噪声之扰。青山绿水，蓝天白云，松涛阵阵，小溪湍湍，到此一游，令人心旷神怡，留恋忘返。

地下矿藏十分丰富，金、铅锌、铜、镍等矿产资源尤为丰富，有地质公园之称。另外，石墨石、硅石、大理石、白云石、钾长石等非金属矿产和铅锌等金属矿产也极具开发潜力。

咀头镇交通四通八达，共有公路干线5条，支线8条，公路通车里程621公里，西安通往汉中的姜眉公路穿境而过，是我省通往大西南的交通要道。210省道穿境而过，从东、南、西、北可分别通往西安、汉中、凤县、宝鸡，东距西安市210公里、咸阳国际机场201公里，北距 宝鸡64公里，距西宝高速公路45公里，距310国道43公里，出入境十分方便。

近年来，在县委、政府的正确领导下，咀头镇坚持科学发展、生态立镇、产业强镇战略，大力发展绿色蔬菜产业和生态休闲产业，加快以小城镇建设为主的基础设施建设，抢抓发展机遇，加快发展进程。全镇城乡面貌发生了翻天覆地地变化。

咀头蔬菜种植的历史较长，八十年代就是全省蔬菜补淡基地，蔬菜产业也是全镇农民增收的主导产业。全镇以“发展特色产业，实现强镇富民”为指导思想，积极引进新技术，狠抓名、优、特、精、细和反季节蔬菜开发，蔬菜生产规模迅速扩大，总产量显著增加。蔬菜品种也由过去甘蓝、西兰花等几种增加到30多个种类，180多个品种，形成了早、中、晚熟搭配，名、优、特品种并举的多元化种植结构。全镇种植蔬菜5万亩，年产蔬菜20万吨。咀头镇生产的蔬菜产品除满足本省市场外，还运销广州、合肥、武汉等大中城市，并远销日本、英国等海外市场。2009年以来，全镇争取扶持资金400万元，发展设施蔬菜1200座，这些资金的投入和基础设施的完善，有效的促进了设施蔬菜温室大棚的发展，蔬菜产业格局进一步优化，形成了大田菜、拱棚菜、日光温室“三菜并举”，春夏秋冬四季有菜。对农业增效，农民增收，农村经济的发展起到了非常重要的作用。

充分利用丰富的生态资源和得天独厚的气候优势，依托姜眉公路等便利交通条件，大力发展生态休闲产业，积极引进资金，建成了梅湾度假村、太白生态园、翠矶山森林公园、方才关古道驿站等休闲度假项目。沿姜眉公路、凤太公路发展餐饮、商贸、运输、农产品加工等三产服务业。借助古褒斜道和三国历史文化典故，在姜眉公路沿线建成了独具秦岭山区特点和关中、陕南风韵并存的“古道驿站”，唱响了太白休闲度假产业的主旋律——三国历史文化游和生态农业观光游。以独特的地域优势，全力打造“关中城市后花园”，2009年接待游客12万人次，实现旅游综合收入7200万元。以休闲生态为主的第三产业已成为全镇经济新的增长点。

咀头镇党委、政府加大对城镇环境的治理力度，加快城镇硬件基础设施建设的步伐，加强基础设施的维护与建设，完善城镇功能。坚持统筹规划、滚动发展的原则。在短短几年间，城镇建设突飞猛进，城镇规模迅速扩张。镇建成区面积由原来的1.8平方公里扩大到2.55平方公里，镇区常住人口由原来的7959人发展到现在的12290人。全镇以特色产业为依托，围绕中心村规划建设，已形成塘口、大沟塬、方才关、黄凤山、拐里、李家沟、梅湾、北沟、七里川、蒿谷堆等10个新农村示范村，集体经济健康发展，人民生活幸福和谐。一是加强重点基础设施建设，根据城镇的功能定位和规模，加强交通、通信、排水排污等项目建设，进一步完善城镇社会服务和居住服务基本功能。以镇区为中心，辐射各行政村的道路全部硬化，实现了“村村通”。加强供水改造，着力解决居民长期用水难的问题。加强体育设施建设，不断丰富人民群众的文体生活。充分挖掘地方文化底蕴，把城镇建设与人文景观、历史文化传统有机结合，建成了镇文化站和村级休闲广场10处，提高城镇建设的文化品位。二是加强城镇生态建设，以创造良好的人居环境为中心，通过典型带动，切实加强全镇旧村改造步伐，改善村容镇貌。建成垃圾处理厂、污水处理厂，成立环卫队，确保了生活垃圾的日清日洁，提高城镇生态环境质量。三是加强绿化建设，城乡街道补植风景树、绿化带。并广泛进行庭院绿化，提高绿化率，修建绿化广场8处，改善人居环境。四是加强城镇经营市场建设。做到规范经营、文明经商，坚决遏制不正当竞争行为，切实保护消费者合法权益，繁荣集镇经营市场。尤其是标志性的关中陕南风情商业步行街的建设，将进一步提升城镇品位，增添时代风采。

咀头镇不断加快镇区居民社区化管理改革，社会保障体系日趋完善。城乡居民及常住人口，实行与城镇居民统一的养老、医疗、失业、工伤和生育保险待遇。目前，全镇新型社会养老保险参保率达98%，新型合作医疗参合率达97%。在就业创业培训、小额贷款等方面加大支持力度，降低进镇农民创业的市场准入门槛，提供良好的创业环境，比照下岗职工再就业、残疾人就业创业的政策，支持进镇农民创业，在全镇进行城乡居民统筹社会保障和创业的试点。为加快城镇化建设，建设用地指标单列，优先支持城镇建设用地增加与农村建设用地减少互相挂钩。采取奖励措施，鼓励农民退出宅基地或承包地，引导农民向城镇集中。鼓励镇区成片宅基地和农村集体经营性建设用地用于城镇的开发建设，在法律法规规定的范围内与国有土地享有平等权益。土地出让金收益除农民安置补偿和相关税费外，全部用于基础设施和公共服务设施建设，使城镇化步伐进一步加快。

大力开展平安建设，狠抓基层创安、治安打防、矛盾调处、法制教育、维稳安全等基础工作。“强基础、抓宣传、防事故、保稳定、促和谐”，推进全镇经济、社会各项事业和谐快速发展。咀头镇连续五年在全省“公众安全感”、社会治安满意率抽查中名列前茅，2008年被中共宝鸡市委、市人民政府命名为市级“平安镇”。全镇政治社会稳定、经济繁荣、群众安居乐业。

咀头镇党委、政府认真贯彻落实科学发展观，不断解放思想，锐意改革创新，推动社会进步。以昂扬的斗志、坚定的信念带领全镇人民，紧紧围绕建设“经济强镇、生态大镇、区域明星镇”的目标，向着富强、美好、和谐的新咀头阔步前进！

咀头镇机构改革实施方案

根据《太白县县乡机构改革实施方案》(太发[2002]11号)文件精神，结合乡镇实际，制定咀头镇 机构改革实施方案。

一、指导思想

这次机构改革工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持加强和改进党的领导，充分发挥镇党委的领导核心作用，巩固农村基层政权；进一步转变政府职能，实行政事公开，理顺镇管理体制和运行机制，为区域经济发展创造条件；加强社会主义民主政治和法制建设，巩固和发展农村税费改革成果，严格依法行政，维护社会稳定；精简机构，压缩财政供养人员，降低行政成本，减轻财政和农民负担，提高行政效率，完善国家公务员制度，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和高素质的干部队伍。

二、主要职责

1、在县委、县政府的领导下，认真宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策和各项国家法律、法规，制定本行政区域的经济和社会事业发展规划，并负责组织实施；

2、决定本镇行政、经济工作中的重大事项；

3、加强基层党的组织建设，维护本地区政治稳定，为经济建设服务；

4、负责机关和下属机构的管理工作以及干部的教育、培训、考察、考核和推荐工作；

5、执行本级人民代表大会的决定和上级国家行政机关的决定、命令，发布本级人民政府的决定和命令：

6、制定村级建设总体规划和长远规划，负责农村宅基地征用报批；

7、讨论人民代表议案，研究共青团、妇联等群众组织工作中的重大问题：

8、管理本行政区域的经济、科技、教育、文化、财政、民政、林业、交通、土地、公安、司法行政、综治、广播电视、卫生、计划生育等各项工作；

9、负责农业和农村经济工作，调整农业产业结构，促进农村经济发展：

10、管理国有资产和集体资产，监督国有资产和集体资产的经营和使用，防止资产流失：

ll、完成县委、县政府安排的其他工作任务。

三、人员编制、内设机构及领导职数

核定咀头镇机关行政编制34名(含司法专项编制2名，街道办事处编制4名)。其中：党政领导职数7名，镇人大主席团专职领导暂不占领导职数。

镇机关设党政综合办公室、财政经济办公室、村镇建设办公室、街道办事处、计划生育办公室、司法所和若干助理员岗位。

镇财政所（农村财务管理中心）人员编制由财政局分解下达。

镇党委一般干部编制不少于3人，可实行交叉兼职；镇机关设副主任科员1名。