古渡街道

陕西省咸阳市秦都区古渡街道面积：13平方千米 人口：50215人（2010年）。以关中八景之一“咸阳古渡几千年”而得名，位于咸阳市城区西郊，玉泉路西防洪渠东，南临渭水，北依五陵塬。古渡街道办事处城乡兼容、工农并举。城内 高楼林立，大中型国有企业、大专院校云集、商业网点星罗棋布，312国道和陇海铁路穿境而过，多彩农业和欣欣向荣的社会主义新农村环绕城区。

古渡街道辖7个行政村、6个社区居委会（惠安社区、玉泉社区、陇安社区、玉珠社区、毕阳社区、珠泉社区，均于2001年7月设立）

1991年以来，几经区划调整，古渡办由1981年3月前的战斗人民公社革命委员会改称管理委员会；1983年4月更名为古渡人民公社，机关驻地设在 吴家堡；1984年又变更为古渡乡人民政府；1987年5月经国务院批准在原秦都区境内以市区乐育路为界，以东划归渭城区，以西划归秦都区，与此同时将原古渡乡区届以东的利民大队、旭鹏大队、塔尔坡大队、碱滩大队、杜家堡、马家堡等城中、城边村划归渭城区渭阳乡。分区后的古渡乡下辖西阳村、南安村、北安村、沈家村、铁咀村、吴家堡、杨家台、西张堡、肖家堡、苏家堡、石斗村、永安堡、魏家泉13个城中、城边行政村。

1997年4月经国家民政部批准，撤乡建镇，古渡乡人民政府被更名为古渡镇人民政府，辖11个行政村（西阳村、南安村、北安村、吴家堡、杨家台、西张堡、肖家堡、苏家堡、石斗村、永安堡、魏家泉），3个居委会（泉北居委会、珠泉居委会、道北居委会），总面积18平方公里，人口10225人，耕地5477亩，机关驻地设在咸阳市玉泉路西段.

2001年11月撤镇建办，古渡镇人民政府被变更为古渡街道办事处，将陇海铁路以南、咸通路以西的西阳村、南安村、北安村及陕西彩色显像管总厂，偏转线圈厂等企事业单位划归新设立的渭阳西路街道办事处，古渡办调整为7个行政村（杨家台、西张堡、肖家堡、苏家堡、石斗村、永安堡、魏家泉），6个社区居委会（珠泉社区、毕阳社区、玉泉社区、玉珠社区区、陇安社区、惠安社区），总面积13 平方公里，人口42380人，耕地5830亩，驻地依然在咸阳市玉泉路西段，到2007年底耕地面积减少为4096亩。

古渡街道办事处以关中八景之一的“咸阳古渡几千年”而得名，位于咸阳城区西部，城乡兼容、工农并举。城内高楼林立，大中型国有企业、大专院校云集、商业网点星罗棋布，312国道和陇海铁路穿境而过，多彩农业和欣欣向荣的社会主义新农村环绕城区。

随着改革开放的不断深入，乡镇一级的机构设置工作模式、与市场经济发展之间的矛盾越来越突出，古渡镇党委、政府从生产关系与生产力，经济基础与上层建筑矛盾运动规律上动手术搞改革，走出了一条以转变职能为突破口，围绕五个创新进行体制机制改革的新路子。一是创新管理体制，精简机构。将原来19个机构调整合并为政务管理中心和便民服务中心。政务管理中心由土地、环保、计划生育、政务、党务等五组办组成；便民服务中心由人民生活、企业发展、农业科技、民事法律、会计电算化五个组办组成。并对两中心内的职能重新进行界定，明确工作职责范围，办事程序，工作制度，工作职责，服务承诺，方便群众办事，接受群众监督。通过机构改革减少领导职数3个，精简人员7人。二是创新用人机制，推行“双聘制”。即由镇领导聘任组办长，由组办长聘任一般工作人员。三是创新考核机制，实行“三级动态管理”。每月从德、能、勤、绩4个方面，对在编人员进行综合考核，按照3：6：1的比例评出优秀、合格、基本合格3个级次，实行逐级尾数降位制和逐级首数晋升制。四是创新激励机制，奖优罚劣。对在区委重点工作考评中单项工作获全区第一名的主管领导，组办长给予直接进入优秀。对单项工作全年3次或3次以上获全区第一名的主管领导，组办长年终直接进入优秀。对重点工作名列全区最后一名，或因工作失误受到全区通报批评的主管领导责令写出书面检查，组办长免职，其他同志直接责任人待岗。并分别对直接进入优秀和失职失误的个人进行奖罚。奖优罚劣激励机制使主管领导和组办长，工作人员责任心明显增强，从“要你干”实现了“我要干”的转变。五是创新监督机制，完善服务监督体系。公开设立了评议箱、投诉箱、投诉电话。印发了《改进机关作风提高服务效能的规定》、《服务承诺制》和《民主监督制度》，形成了制度约束和群众监督相结合的监督体系。机构改革后，古渡镇干部为民服务意识明显增强，工作效率大幅提高，作风明显好转，咸阳鼎盛汽车服务公司落户古渡，从得到信息到寻找厂房，洽谈租地，三证办理只用了9个小时，工作人员办事实行“001”标准，即群众办事实现“0”成本、干部工作实现“0”投诉、事情办理实现1次办成，古渡镇级机构改革的经验，得到省委、市委、区委的充分肯定，《陕西日报》、《咸阳日报》等各大媒体纷纷派员进行调研总结，中共咸阳市委，秦都区委发出在全市全区学习和推广古渡经验活动的通知，古渡机构改革的成功经验在咸阳各乡镇办开花结果，反映强烈。

改进基层组织领导工作方式，创建古渡农村工作研究会，寻找破解新时期农村难题的对接点取得重大突破 ，被省委组织部誉为“农村基层工作方式的创新之举”。随着机构改革深入发展和《村民委员会组织法》的实施，乡镇用以行政控制的惯性受到挑战，乡镇一些决策难以得到顺畅贯彻，想办的事办不好，不愿看到的情况难以化解。缺少一个破解热点难题的有效组织形式。2004年古渡党工委下大力气解决农村发展过程中出现的新情况和新问题，于4月创建了农村工作研讨会。农研会由办事处党工委书记任会长，副书记、副主任和优秀村干部任副会长，办事处中层干部和村两委会主要干部为会员。各村相继成立了以支部书记为会长，村委会主任为副会长，村民议事会成员和群众代表参加的农研会分会。农研会按照发现问题、提出问题、解决问题的思路，坚持实际、实用、实效的原则，每月召开一次，遇到急难问题随时召开的程序运转。以转变执政理念、创新执政方式、提升工作水平、推进基层民主为宗旨，以实事求是、民主协商、公开透明、注重实效为准则，以介绍经验、现场观摩、相互交流、集体攻坚为方法，听民意、集民智、破难题、谋发展。一年多来，围绕解决农村宅地划拔、土地出让金分配、产业结构调整、壮大集体经济、城乡共荣、构建和谐社会，村务公开、两委会班子建设等热点难点问题，共召开农研会15次，征集议题1660条，解决热点难点11类90多个。农研会的推行，对于理顺办事处与农村基层组织的关系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用、建立整合民间人才资源，搭建了一个平等的工作交流平台。办事处和村级组织的关系变得融洽、和谐，与群众关系更加密切。实现了办事处决策的科学化、民主化，村干部理解、群众支持、政通人和；发挥了党组织的核心作用，提高了基层干部的工作能力和执政水平。农研会以书记任会长，研究解决问题，弥补了当前农村体制中的一些缺陷，那个村上有难题拿到农研会上来讨论，集民智搞决策使基层干部的工作能力在破解难题中得到锻炼提高，使农村党支部有了地位，得到党员和群众的信任，凝聚力、战斗力明显增强；在解决群众关心的热难点问题上，通过扶持弱势群体生产自救，促进下岗职工再就业，公正分配土地补偿款等事关民生问题的解决，化解社会矛盾。自农研会成立以来，辖区无一例越级上访事件发生。办事处党工委根据城中村改造和个别城边村民在外抓现成，弃田不耕、而养殖业发展前景看好的实际，通过农研会拓宽了发展思路，推行了立足城改、服务城市、走集体物流业、能人办企业、群众奔“三产”的苏家堡发展模式。推行了西张堡盘活闲置土地，建设大型农机市场的发展模式。推行了永安堡发展奶牛养殖模式。从而盘活了农村经济，促进了农村可持续发展。古渡办农研会的经验得到省、市委的肯定。秦都区委下发了在全区推广古渡农研会经验的通知。古渡办继乡镇机构改革取得成功后，又成为以创建农村工作研究会为基层组织方式，破解新时期农村难题的排头兵。

2007年11月召开了全区首例党建联席会，是以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大报告，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，为党组织之间搭建一个交流、探讨、互动的平台，全面提高辖区党建工作的整体水平和效果。

咸阳市秦都区古渡街道办事处，以关中八景之一的“咸阳古渡几千年”而得名。位于咸阳市城区西北部，南临滔滔渭水，北依巍巍五陵园，城内高楼林立，大中型国有企业、大专院校云集，商业网点星罗棋布，312国道和陇海铁路穿境而过，多彩农业和欣欣向荣的社会主义新农村环绕城区。2001年由古渡镇更名为办事处后，总面积为13平方公里，总人口48380人，其中农业人口7200人，设4个党总支、30个党支部、566名共产党员。辖7个行政村、6个社区居委会、33个中省、市、区属事业单位、科研院所。

1978年以来，几经区规划调整，古渡办由1983年9月前的咸阳市战斗人民公社更名咸阳市秦都区古渡人民公社。1984年又更名为古渡乡。1987年5月经国务院批准在原秦都区境内以市区乐育路为界，以东划归渭城区、以西划归秦都区，与此同时将在渭城区界内原古渡乡管辖的利民大队、旭鹏大队、塔尔坡大队、碱滩大队、杜家堡、马家堡等城中、城边村划归渭城区渭阳乡。分区后的古渡乡下辖西阳村、南安村、北安村、沈家村、铁咀、吴家堡、杨家台、西张堡、肖家堡、苏家堡、石斗村、永安村、魏家泉13个城中、城边行政村。1997年4月经国家民政部批准，古渡乡撤乡建镇更命为秦都区古渡镇。辖11个行政村、32个村民小组、3个居委会、一个村级党委、一个党总支、22个党支部、410名共产党员，全镇总面积18平方公里，总人口33525人，其中农业人口10238人，耕地5477亩。辖区内共有中、省、市、区属企事业单位56个，全国最大的陕西彩色显像管总厂、咸阳偏转线圈厂等13户大、中型企业、陕西省财经学校、国家建设部非金属研究院所等一大批高等院校和科研单位。2001年11月由省民政厅批准撤镇建立了古渡街道办事处，并将咸阳市人民路以南地区的西阳村、南安村、北安村及陕西彩色显像管总厂、偏转线圈厂等企事业单位划归新设立的渭阳西路街道办事处。

从1978年至2007年的30年间，历届古渡党委、政府认真贯彻党的十一届三会以来的路线、方针和政策，高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，以农村家庭联产承包责任制改革为先导，以建立社会主义市场经济体系为方向，以全面建设小康社会、创建全国明星乡镇为目标，以改革体制机制全面加强党的建设为保证，促进古渡经济社会和各项事业全面发展，取得了辉煌成就。

一、改革农业管理体制，全面推行以家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制。

1978年党的十一届三中全会前后，原古渡人民公社的干部群众冲破“左”的思想束缚，已在农业生产上实行小段包工，定额计酬的生产责任制和作业组联产责任制，使当时存在于农业生产中的生产不讲定额、农活不讲质量、干活“一窝蜂”，上工“闹轰轰”的问题得到了初步纠正。1980年古渡人民公社党委、政府认真贯彻中央75号文件精神和原咸阳市委、市政府制定的“因地制宜、分类指导、多种责任制”形式并存的方针，于1981年春播时率先在古渡各农村社队普遍实行了家庭联产承包责任制。为解决家庭联产承包责任制中一些生产队只重视“分”而忽略“统”致使集体经济薄弱、公益事业无人问津、影响农业发展后劲的问题，古渡党委、政府在各村普遍实行了以家庭联产承包为主，统分结合的双层经营体制，确保集体统一经营和农户自主经营两个方面的优势同时得到发挥。1997年第一轮农民土地承包15年不变的合同到期后，古渡镇按照“大稳定、小调整”的原则，与11个农村的农户签订了1997年10月1日至2027年10月1日30年土地承包合同，并向各农户发放了《土地承包经营权证书》使农民土地承包权受到了法律保护。

二、强力推进乡镇企业发展，奋力奔小康。

古渡党委、政府依据地处城郊的地域优势，以强力推进乡镇企业发展为龙头，加快小康镇、小康村建设。1978年以来，确定了“服务城市、致富农村、城乡一体、共同发展”的城郊型发展方针，以乡镇企业为龙头，发展商品经济和多种经营。到1987年，古渡乡镇企业的从业人数达到5384人，企业总数956个，总收入2425万元，多种经营收入达到1500万元。其中从业人数、企业总数、总收入分别比1980年增长30%、73%、70%。1988年区划调整后的新古渡，坚持以村办集体企业为主导和“四轮驱动”的发展战略，内引外联，把小船挂在大船上，多轮转动，促进乡镇企业健康发展。以安村彩虹包装箱厂为龙头，大力发展乡村集体企业；以镇内主干道为依托，建店兴铺方便群众生活，大力发展第三产业；以厂有、村有和户有闲置空地、空房为资源，大力发展出租产业；以域内“三神三灵一乐”为骨干，大力发展民营经济实体和股份制合作企业；以种植、养殖、花卉生产为主体，大力发展多种经营业。实现了多种经营方式并存、多种经济成份互动、社会化服务发展乡镇企业的新格局。特别是1998年以后，随着市场经济的变化和镇域土地面积锐减，镇党委、政府又组织实施了以三产为龙头，以优质高效农业、乡镇企业为两翼，着力建好两街、两线、三市场发展乡镇企业的新举措。到2000年乡镇企业总收入从1987年的2425万元猛增到13.99亿元，翻了6番，多种经营收入达到2600万元，一个占地不足2分之一的新古渡，相当于1983年大古渡乡2.2倍。从1992至1997年，古渡党委、政府坚持以奔小康统揽全局，带领全乡（镇）干部群众建设小康镇、小康村，制定了《古渡乡农村奔小康目标发展规划》，实行乡领导干部蹲小康点、带小康面、出小康经验、创小康乡、小康村的攻坚战。到1995年，全乡13个行政村，村村实现了小康村建设目标，其中吴家堡、苏家堡、西阳村被省委、省政府命名为省级小康村。

三、集民智、举全力、创建全国文明城镇。

早在1995年古渡乡以实力，骄人的成就作为中国西部乡镇的杰出代表被国家民政部授予“中国乡镇之星”，同年11月又被国家民政部、农业部、体改委、农村科技司授予首届中国乡镇投资环境300佳。古渡镇党委、政府在荣誉面前不停步，集民智、举全力开展创建全国文明小城镇活动。制定了《古渡镇创建文明城镇规划》及实施细则，奖惩办法等三个指导性文件，先后投入1800多万元用于优化投资环境、美化生活环境、改善基础设施。在创建活动中从优化基础环境做起，先后投资604万元修通玉泉西路，改善镇西片环境。投资330万元加盖防洪渠，解决污水问题。投资500万元完成电网改造。投资300多万元建设别墅式石斗新村，同时对影响市容的城中村进行拆迁改造。二是大力开展创建文明单位活动，使创建文明乡镇活动人人参与、个个出力。三是制定市民文明守则，乡规民约，规范市民、村民行为。全镇共有33个单位获得省、市、区文明单位称号，十星级文明户达到70% 以上。创建全国文明小城镇工作的开展，有力地促进了古渡的发展。2000年全镇工农业总收入比上年增长了11.5%，达到14.3亿元，乡镇企业总收入较上年增长15.39%，达到13.99亿元，财政收入较上年增长17%，达到1700万元，农业产值较上年增长15.4%达到3100万元，农民人均纯收入达到3150元，较上年净增286元。2001年10月被中宣部、文明办、国家农业部、建设部、环保总局授予全国小城镇示范点。

四、全力抓好招商引资工作，发展后劲明显增强。

招商引资是在社会主义市场化条件下，提升区域经济实力，实现跨越超前发展的有效载体，对于欠发达地区尤为重要，从上世纪九十年代以来，历届古渡党委、政府都把招商引资作为古渡跨越式率先发展的火车头工程，把招商引资作为建设经济强办的关键，坚持全员招商坚定不移、重点招商扭住不放、集中招商全办以赴、分散招商四面出击、叩门招商矢志不渝，广泛招商求得突破的新理念，紧紧抓住西部大开发、西咸经济一体化的历史机遇，制定了以招商引资目标责任制，重点项目包抓责任制及对损害投资环境行为处分规定、奖惩激励制度，把招商引资的任务分解到每个部门、每个干部。办事处和各村的领导干部，带头走出去，请进来，攀名商，结富亲，傍大企，吸引更多更有实力的企业集团、老板来古渡投资兴业，你发财，我发展，互利双赢。古渡办把优化投资环境作为招商引资的生命线，大力优化投资的软环境，降底服务门槛，简化办事程序，规范办事纪律，提高办事效率，完善优惠政策，净化投资环境，成立企业发展招商引资服务办公室，和联合服务队，协同合作，高效服务客商。营造了能引得来，留得住客商的良好投资环境。六年来，全办共招商引进资金15、389亿元，咸阳日报对古渡街道办日均招商逾百万元作了报道。万鹏商厦、华秦大厦、秦源小区、天一酒店、天赐缘视听广场、人人乐购物超市、金桥国际大酒店、丽彩、瑞田房地产开发公司、日商独资企业陕西日新电子有限公司、女皇宫、国美电器、天天乐医药超市、丽水花庭、华宇御景名苑、秦建大厦、咸阳义乌商贸城、龙腾制造、交运物流、北区供热公司等投资数千万元以上的企业入驻古渡，为古渡经济社会发展注入了新活力，成为带动古渡发展的火车头。

五、机构改革和体制创新作出重大突破。

随着改革开放的不断深入，乡镇一级的机构设置工作模式、与市场经济发展之间的矛盾越来越突出，古渡镇党委、政府从生产关系与生产力，经济基础与上层建筑矛盾运动规律上动手术搞改革，走出了一条以转变职能为突破口，围绕五个创新进行体制机制改革的新路子。一是创新管理体制，精简机构。将原来19个机构调整合并为政务管理中心和便民服务中心。政务管理中心由土地、环保、计划生育、政务、党务等五组办组成；便民服务中心由人民生活、企业发展、农业科技、民事法律、会计电算化五个组办组成。并对两中心内的职能重新进行界定，明确工作职责范围，办事程序，工作制度，工作职责，服务承诺，方便群众办事，接受群众监督。通过机构改革减少领导职数3个，精简人员7人。二是创新用人机制，推行“双聘制”。即由镇领导聘任组办长，由组办长聘任一般工作人员。三是创新考核机制，实行“三级动态管理”。每月从德、能、勤、绩4个方面，对在编人员进行综合考核，按照3：6：1的比例评出优秀、合格、基本合格3个级次，实行逐级尾数降位制和逐级首数晋升制。四是创新激励机制，奖优罚劣。对在区委重点工作考评中单项工作获全区第一名的主管领导，组办长给予直接进入优秀。对单项工作全年3次或3次以上获全区第一名的主管领导，组办长年终直接进入优秀。对重点工作名列全区最后一名，或因工作失误受到全区通报批评的主管领导责令写出书面检查，组办长免职，其他同志直接责任人待岗。并分别对直接进入优秀和失职失误的个人进行奖罚。奖优罚劣激励机制使主管领导和组办长，工作人员责任心明显增强，从“要你干”实现了“我要干”的转变。五是创新监督机制，完善服务监督体系。公开设立了评议箱、投诉箱、投诉电话。印发了《改进机关作风提高服务效能的规定》、《服务承诺制》和《民主监督制度》，形成了制度约束和群众监督相结合的监督体系。机构改革后，古渡镇干部为民服务意识明显增强，工作效率大幅提高，作风明显好转，咸阳鼎盛汽车服务公司落户古渡，从得到信息到寻找厂房，洽谈租地，三证办理只用了9个小时，工作人员办事实行“001”标准，即群众办事实现“0”成本、干部工作实现“0”投诉、事情办理实现1次办成，古渡镇级机构改革的经验，得到省委、市委、区委的充分肯定，《陕西日报》、《咸阳日报》等各大媒体纷纷派员进行调研总结，中共咸阳市委，秦都区委发出在全市全区学习和推广古渡经验活动的通知，古渡机构改革的成功经验在咸阳各乡镇办开花结果，反映强烈。

改进基层组织领导工作方式，创建古渡农村工作研究会，寻找破解新时期农村难题的对接点取得重大突破 ，被省委组织部誉为“农村基层工作方式的创新之举”。随着机构改革深入发展和《村民委员会组织法》的实施，乡镇用以行政控制的惯性受到挑战，乡镇一些决策难以得到顺畅贯彻，想办的事办不好，不愿看到的情况难以化解。缺少一个破解热点难题的有效组织形式。2004年古渡党工委下大力气解决农村发展过程中出现的新情况和新问题，于4月创建了农村工作研讨会。农研会由办事处党工委书记任会长，副书记、副主任和优秀村干部任副会长，办事处中层干部和村两委会主要干部为会员。各村相继成立了以支部书记为会长，村委会主任为副会长，村民议事会成员和群众代表参加的农研会分会。农研会按照发现问题、提出问题、解决问题的思路，坚持实际、实用、实效的原则，每月召开一次，遇到急难问题随时召开的程序运转。以转变执政理念、创新执政方式、提升工作水平、推进基层民主为宗旨，以实事求是、民主协商、公开透明、注重实效为准则，以介绍经验、现场观摩、相互交流、集体攻坚为方法，听民意、集民智、破难题、谋发展。一年多来，围绕解决农村宅地划拔、土地出让金分配、产业结构调整、壮大集体经济、城乡共荣、构建和谐社会，村务公开、两委会班子建设等热点难点问题，共召开农研会15次，征集议题1660条，解决热点难点11类90多个。农研会的推行，对于理顺办事处与农村基层组织的关系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用、建立整合民间人才资源，搭建了一个平等的工作交流平台。办事处和村级组织的关系变得融洽、和谐，与群众关系更加密切。实现了办事处决策的科学化、民主化，村干部理解、群众支持、政通人和；发挥了党组织的核心作用，提高了基层干部的工作能力和执政水平。农研会以书记任会长，研究解决问题，弥补了当前农村体制中的一些缺陷，那个村上有难题拿到农研会上来讨论，集民智搞决策使基层干部的工作能力在破解难题中得到锻炼提高，使农村党支部有了地位，得到党员和群众的信任，凝聚力、战斗力明显增强；在解决群众关心的热难点问题上，通过扶持弱势群体生产自救，促进下岗职工再就业，公正分配土地补偿款等事关民生问题的解决，化解社会矛盾。自农研会成立以来，辖区无一例越级上访事件发生。办事处党工委根据城中村改造和个别城边村民在外抓现成，弃田不耕、而养殖业发展前景看好的实际，通过农研会拓宽了发展思路，推行了立足城改、服务城市、走集体物流业、能人办企业、群众奔“三产”的苏家堡发展模式。推行了西张堡盘活闲置土地，建设大型农机市场的发展模式。推行了永安堡发展奶牛养殖模式。从而盘活了农村经济，促进了农村可持续发展。古渡办农研会的经验得到省、市委的肯定。秦都区委下发了在全区推广古渡农研会经验的通知。古渡办继乡镇机构改革取得成功后，又成为以创建农村工作研究会为基层组织方式，破解新时期农村难题的排头兵。

六、社会主义新农村建设走在前列。

古渡办事处以全面建设小康社会统揽全局，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以建设社会主义新农村为重点，加速全面建设小康古渡步伐。成立了以党工委书记、办事处主任为正、副组长的古渡办建设社会主义新农村领导小组，制定了古渡办建设新农村规划。按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破、城乡结合”“城乡一体化，建设新农村”为工作思路，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字为目标要求，全力推进新农村建设。2005年11月至2007年，先后在石斗村、苏家堡先行试点。这两个村同位于市区西北角城郊结合部，村民生活富裕，集体经济有实力、领导班子坚强有力。在新农村建设示范中，他们从改变村容村貌入手集中进行整治，投资10万元对沿街建筑物进行统一刷新，拆除户外的一切非法建筑物，在显著位置上制作宣传栏、宣传画、书写标语。第二步从硬件抓起，改变生产生活环境。石斗村投资近7000万元，建起了54户别墅式住宅、办公大楼、1个农村健身广场、两个综合市场。道路全部实现硬化、行人道全铺上地砖、建花坛围栏、道路两旁实现绿化。户户通上了自来水、电话、天燃气，成为全市农村天燃气第一村。对塬上900多亩耕地安装了节水灌溉系统。2007年3月咸阳市新农村建设观摩现场会在石斗村举行，市委、市政府领导和各县区的领导给予了充分肯定。苏家堡村投资近300万元对两委会办公用房进行了翻新装修，新建了门楼、文化墙、文化广场、垃圾台。重新粉刷了户外墙壁和其它建筑物，使村貌更整洁、环境更舒适。他们抓住新农村建设的契机，重新修订了发展集体经济规划、内引外联、大力发展集体经济。以土地入股投资修建的女皇宫餐饮洗浴中心、金桥大酒店等每年使每人净收入1000元。在石斗村、苏家堡新农村建设示范作用的感召下，其他5个村也闻风而动，永安堡发挥养殖业的规模优势，建成多数农户参加的现代化奶牛养殖场，成为远近闻名的全省“一村一品”示范村。全办各村街道全部实现了硬化，硬化率达100%。路灯覆盖率为100%，农村合作医疗参保人数6298人，达90%，截止2008年4月底，古渡办各村在新农村建设中共新建、改建村级办公楼4幢，新建设农民活动健身广场7个，科普文化活动中心7个，有线电视入户率100%，电话入户率达90%以上　，视频监控率达90%以上，成立奶牛、生猪养殖协会、合作社各1个，建立了禾穗良种猪繁育基地1个，三千亩大规模的种养殖基地正在建设之中，新植树2万棵、新增绿地1万平方米、新修下水管道2.5公里、新建垃圾台21个、新增公厕6个。古渡广大干部决心在新农村建设中以更高的标准、更实的作风、更快的发展真抓实干，向着建成全区、全市乃至全省新农村建设第一办目标迈进。

七、党的建设得到加强，社会各项事业全面进步。

加强党的建设，提高党的执政能力和工作水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，发挥共产党员的先锋模范作用，使实现古渡经济发展、社会各项事业全面进步的根本保证。历届党（工）委围绕经济抓党建，抓好党建促发展，以党的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设为抓手全面加强党的建设。十一届三中全会以后，面对极“左”路线对基层组织造成的不良影响，于1980年12月经古渡（战斗人民公社）第九届人民代表大会、撤消了公社、大队两级革命委员会，恢复了管理委员会。1984年5月在古渡乡第十一届人代会上，作出了《关于建立村民委员会的决定》、《关于开创古渡乡新局面的决定》，此后各村以村民自治为标志的村民委员会相继成立，乡政府对乡属企业实行公司制，生产资料三级所有建制被冲破，指令性生产计划开始向指导性过渡。1990年4月从古渡十二届人代会以后，加大了基层政权组织民主选举进程。古渡党委把党务、政务、村务、财务公开作为民主政治建设的有效抓手，从1990年开始实行定期公布、给群众一个明白，还干部一个清白，接受群众监督。2005年实行党代表常任制，以扩大党内民主带动社会民主，加快了民主政治建设。古渡党工委一直十分重视基层党组织建设和广大党员在改革开放、经济建设中模范作用，通过“强农村、抓社区、建非公”等基层组织建设系列活动，按照四化标准选好配好党支部，让那些政治可靠、工作能力强、党员群众拥护的经济能人担任支部书记，逐步形成了以党支部为核心、村委会、村民议事会为主体的农村组织领导形式。对农村无职党员实行设岗定责，发挥他们在科技示范、经济建设中的先锋模范作用。古渡党工委把思想作风建设作为党的建设的中心环节，改革开放之初，围绕真理标准，解放和发展生产力，中国特色社会主义等重大问题展开讨论，从而使广大党员干部的理论水平有了很大提高，驾驭全局的能力得到增强。2000年以后，面对西部大开发和西咸经济一体化千载难逢的历史机遇，结合古渡的发展现状和党员干部的实际解放思想、更新观念。一是在发展速度上解放思想，不满足于全市发展速度之首的现状、自加压力、自产动力、自生活力、发展自我、超越自我。二是在招商引资、抓大项目上解放思想。充分利用区位优势，攀亲结友、吸纳信息、降低门槛，引大商建大项目，采取土地租赁、入股等形式发展自己、壮大自己。三是在经济发展重点转移上解放思想。走出抓经济就是抓农村，抓城市就是抓卫生的怪圈，把经济发展的重点向城市转移，把经济的增长点向二、三产业转移。四是在调整产业结构上解放思想，以市场为导向，什么赚钱就种什么，什么赚钱就干什么，以三产为重点，做大做强。五是在营造发展环境上解放思想，转变职能、搞好服务。经过连续不断的思想解放使全体党员干部特别是领导干部的共产主义理想信念更加坚定，发展创新意识更加浓厚，一心一意谋发展，聚精会神搞建设的步调更加一致，实是求是，密切联系群众、艰苦奋斗、真抓实干的优良传统和作风得到继承和发展，逐步形成了全心全意为人民服务为宗旨的“勤政为民、廉洁高效的领导作风；团结、务实、创新、奋进、说实话、办实事、求实效、比实绩的古渡人工作作风。古渡党（工）委、政府（办事处）坚持依法执政的理念，用制度管人管事，先后制定了《古渡镇（办）党（工）委规范化管理制度》、《古渡镇（办事处）机关干部规范化管理制度》以及《古渡镇（办）村（社区）干部规范化管理制度》等长效机制。

社区工作取得显著成效。按照“以人为本、服务群众”的工作理念，全面打造向心型、 人文型、 文化型、安全型、服务型、美居型的“六型”社区。办事处石斗村建成了占地150亩的百栋下岗失业人员蔬菜基地，共安置200多名下岗失业人员，珠泉社区建成了全市首家扶贫爱心超市，凡低保户定期免费领取生活必备品等。截止2007年底全办共为1669户4422人发放了最低生活保障，培训下岗失业人员563　名，安排就业和再就业人员750名。开发公益性岗位225　个。办事处先后被评为省级就业再就业先进单位，省级示范街道，珠泉社区被评为全国体育先进社区，省级党建示范社区。玉珠社区被评为省级促进就业先进社区，全办6个社区中，3个社区被授予市级文明社区等殊荣。

社会各项事业全面进步，教育工作在进一步巩固提高“两基”成果，落实“两全”的基础上，狠抓“三常规”管理，坚持“勤、严、细、实”的良好教风学风，加大对教育的投入，改善办学条件，普及了九年义务教育，教育质量直线上升，古渡中学、中心小学、魏家泉学校分别被评为市级素质教育基地示范学校。办事处被省政府命名为“教育强镇（办）”。司法调解工作被评为市级先进，2006年被评为全国优秀司法所。计生工作实现了“三为主”，迈向“三结合”，坚持“三查两清一服务”工作制度，计划生育率达100%，人口自然增长率控制在4.6%以内。城市管理工作实现了拆墙透绿，达到了绿化、美化、亮化、净化。再就业工作成效显著，建立了再就业蔬菜大棚生产基地，安置城市下岗职工475人。仅2006年就组织劳务输出4222人。普法宣传教育工作取得显著成效，全办7个行政村先后被评为治安模范村、镇（办）连年被上级评为治安先进集体。社区、农村文化生活丰富多彩，各社区和农村普遍建立了文化娱乐活动中心，秧歌队、秦腔团、锣鼓队普遍城乡。古渡社会稳定，人民安居乐业。截止2007年12月古渡办工农业总产值9.6897亿元，其中工业总产值9.5327亿元，农业总产值1570万元，地方财政收入358万元，农民人均纯收入3910元，城市居民可支配收入9688元。各项主要经济指数名列全区全市第一。

改革开放的30年，是古渡从富裕走向小康的30年，是计划经济走向市场经济实现社会巨大变革的30年，是古渡经济社会和各项事业全面率先发展并取得辉煌成就的30年。展望未来，新一届古渡党工委、办事处决心高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，加快全面建设小康社会步伐，让古渡人民生活得更幸福、更美好。为建设魅力十足、活力强劲的新秦都作出更大的贡献。

咸阳古渡名传古今，在历史上留下过无数的辉煌，曾先后荣获：

1995年被国家民政部授予：中国乡镇之星

1995年被国家民政部、农业部、体改委、农村科技司联合授予：首届中国乡镇投资环境300佳

1997年被授予：陕西省第一次农业普查先进集体

1997年被授予：陕西省第一次基本单位普查先进集体

2000年被省委、省政府授予：文明村镇

2000年被授予：陕西省第五次人口普查先进集体

2001年被中央宣传部、文明办、农业部、建设部、国家环保总局联合授予：全国创建文明小城镇示范点

2003年被授予：陕西省第二次基本单位普查先进集体

2004年被陕西省人民政府授予：全省社区建设示范社区

2004年被中共陕西省委授予：社区党的建设示范社区

2004年被省劳动保障厅授予：陕西省促进社区就业先进劳动保障事务所

2004年被省政府授予：全省基层劳动保障机构建设工作先进劳动保障所

2005年被中共陕西省授予：省级综合示范先进乡（镇）党委

2005年被省爱国卫生运动委员会授予：卫生先进单位

2005年被中央精神文明建设指导委员会授予：全国文明村镇

2005年由省委组织部授予：陕西省干部教育培训现场教学点

2007年被授予：陕西省第二次农业普查先进集体