永平镇

永平镇隶属于陕西省咸阳市永寿县。永寿县地处“秦陇咽喉”、“古丝绸之路”第一站，南接乾陵，西邻东方佛教名刹法门寺，北界倚崖雕凿的彬县大佛寺。312国道、福银高速、西平铁路穿境而过，距省会城市西安98公里，距咸阳69公里，距西安咸阳国际机场68公里、中国杨凌农科城60公里，处于西安1小时经济圈内。永平镇作为永寿县十二个乡镇之一，其独特的优势和发展潜力在于其地理区位、自然资源以及其深厚的历史文化底蕴。因此无论是在省级古镇开发项目还是在县级的重点扶持规划中，永平镇都受到了高度的重视，也显现出了其巨大的发展潜力。

永平镇秦代称麻亭，自唐武德二年至民国19年，先后三次作为县治，长达700年。总面积163.45平方千米，人口4528人（2017）。永平镇建制于1956年，时为旧县城，1958年9月改为永平人民公社；1984年恢复乡建制，改称永平乡；2001年11月撤销原建制乡平遥乡、底角沟乡并入永平乡，2010年改永平乡为永平镇。

在行政区划上永平镇隶属于陕西省咸阳市永寿县。永寿县地处“秦陇咽喉”、“古丝绸之路”第一站，南接乾陵，西邻东方佛教名刹法门寺，北界倚崖雕凿的彬县大佛寺。永平镇位于永寿县北部边陲，地处永寿页梁周围，东和渡马镇隔沟相望，西邻宝鸡麟游县，南接监军，北与彬县太峪镇接壤，312国道穿境而过，距县城14公里。总面积163.45平方千米，海拔1426米，平均气温8.7度，年平均降水约661毫米，无霜期180天。镇政府驻地裕丰村，占地4586.9平方米。312国道、福银高速、西平铁路穿境而过，距省会城市西安98公里，距咸阳69公里，距西安咸阳国际机场68公里、中国杨凌农科城60公里，处于西安1小时经济圈内。永平镇作为永寿县十二个乡镇之一，其独特的优势和发展潜力在于其地理区位、自然资源以及其深厚的历史文化底蕴。因此无论是在省级古镇开发项目还是在县级的重点扶持规划中，永平镇都受到了高度的重视，也显现出了其巨大的发展潜力。全镇22个行政村，67个村民小组4528人（2017），耕地总面积22844亩。

大事记：

西汉

（公元前208年）：

建漆县，属漆县，好畤河地。

元封二年（公元前109年）：

新莽改漆县为漆治。

东汉

建武二年（公元25年）：

改漆治，复称漆县，属右扶风。

三国·魏

黄初元年（公元220年）：

漆县属扶风郡。

西魏

大统十四年（公元548年）：

建广寿县，县志在及永寿坊，先属径州，后属豳州。

北周

明帝二年（公元558年）：

迁广寿县治至及永寿村，改称永寿县，属新平郡。

隋

开皇三年至仁寿四年（公元583-604年）：

并永寿县入新平，属北地郡。

唐

武德二年至四年（公元619-621年）：

复置永寿县，属豳（bin）州，县治在麻亭（今永平镇）。

贞观二至三年（公元628-629年）：

迁县治与永寿坊。

文明元年（公元684年）：

并永寿县至奉天县（今乾县）以奉乾陵。

北宋

嘉佑年间（公元1057-1063年）：

置穆陵关。

吕大防任县令，导分水岭泉入城，号称“吕公惠民泉”。

置麻亭驿，设蒿店，底角沟二递运所，司官吏往来食宿，公文传递。

熙宁五年（公元1702年）：

永寿县属豳（bin）州，于常宁、麻亭二砦（寨）驻兵抵御边患。

元

至元五年至十五年（公元1271-1281年）：

撤上宜、好畤二县并入永寿县，迁县治于麻亭（今永平镇）。

改麻亭驿为永安驿，置圪垯铺、十里铺、司商旅投宿及民间信件传递。

划明月山（娄敬山）地区归永寿，吴店地区归乾县。

延祐七年（公元1320年）：

建孔庙，置学田200亩。

至正四年（公元1344年）：修筑县城（今永平镇所在地），周五里虎头山、武陵寺均包城内。

明

洪武元年（公元1368年）：

永寿县属西安府乾州。

万历十一年（公元1583年）：

在县城建儒学。

崇祯八年（公元1635年）：

八月初二日，李自成农民起义军攻县城，十日再攻县城。

崇祯十六年至十七年（公元1644-1645年）：

李自成农民起义军直驱县城，杀知县薄匡宇。

清

顺治四年（公元1647年）：

置永寿总铺（在今永平镇），辖安家宫、永寿、蒿店、乏牛坡、底角沟、窑院六铺。

顺治九年（公元1652年）：

县城设学宫、置石碑、碑刻教条教训诸生遵守。

顺治十一年（公元1654年）：

天水8级地震波及永寿。

顺治十四年（公元1657年）：

知县李如瑾倡导，修筑县城南关。

康熙六年（公元1677年）；

知事张焜，革除里下养马应差。

康熙七年（公元1678年）；

知事张焜捐俸按里设义学五所。张焜编修《永寿县志》成稿（今存）。

康熙八年（公元1679年）；

知事张焜捐三千金，新建县城，八月三日动工，九年六月二十七日落成。城周三里，高2.8丈，辟大，小西门各一。

知事张焜捐俸，于县城开张药店，仰医生胥加惠来永，备胥方书，修合丸散，熬炼膏药；境内张贴《招医施药贴》，县民及来往客商遇病者赴店，登记姓名、症状、施药医治。

重修惠民泉。

雍正十一年（公元1733年）：

创立翠屏书院。

道光十二年（公元1832年）：

重修翠屏书院。

咸丰元年（公元1851年）：

太平军转至长江中下游，清廷诏办团练。永寿县设总团，村设分团，农户丁壮皆入团，以大刀、长矛为武器，农闲操练。

同治七年（公元1868年）：

知县王道全奉左宗棠命立五里公议局，专司过往军旅支应事。

九月，知县王道全就地筹款，修筑监军镇南关城，十年十月竣工。城南门题“秦陇咽喉”，北门题“邠宁锁钥”。

光绪十四年（公元1888年）：

知县郑德枢倡导在县城办养济院，修房12间，住院孤贫人20名

。

光绪二十六年至二十七年（公元1900-1901年）：

《永寿县新志》雕版。

光绪二十九年（公元1903年）：

该翠屏书院为学堂，名曰养政，废八股文，代以经议策论。三十一年知县李汝鹤改建为高等小学堂。

民国

民国元年（公元1912年）：

十月，成立剪辩会，限月底，全县男子剪除发辫，但因积习已久，并无剪辩。至十年（公元1921年），县署令区乡镇及民团，挨村入户强行剪辩，陋习始除。

民国二年（公元1913年）：

发行银币，改两为元。

民国三年（公元1914年）：

三月十六日，河南人白朗，率众攻克县城，杀烧抢掠，群称“白狼”。河南都督赵倜（ti）追击，白朗北逃。

民国五年（公元1916年）：

二月，置关中道，设彬乾镇守使公署，辖永寿县。

三月，袁世凯称帝，陕西靖军讨袁，部队过境。

民国七年（公元1918年）：

八月，杨虎城部队过境，挺近陕北，兵员头戴红头巾，群称“红头军”。

甘军贺玉贵营驻县城（今永平镇）。

民国九年（公元1920年）：

陕西混成团王宗荣营驻监军镇。

民国十年（公元1921年）：

二月，县、乡、镇成立农会。

五月，县城（今永平镇）县城成立邮寄代办所。

民国十一年（公元1922年）：

黄宝善部驻县城。

民国十二年（公元1923年）：

五月推行地方自治，永寿县自治筹备处成立，历时半年停废。

陕西巽芳第二路第一支队许月有营驻县城。

县城（今永平镇）设裕隆煤厂，收入半数拨归教育事业费。

民国十三年（公元1924年）：

乾县、彬县、永寿县三县警备司令捐大洋500元，续办永兴煤厂，所收秤佣全部用于建修第二高级小学校。

民国十五年（公元1926年）：

冯玉祥率部入陕过境。

于监军镇创立妮子学校。以永裕煤厂所得利润做建校经费。

民国十六年（公元1927年）：

一月，县成立天足会，常宁，监军镇设分会，劝导妇女放足。对不缠足女子奖3至5元，对抗放足女子罚1至3元。

二月，成立中国国民党永寿县党部执行委员会，分设组织、宣传、农民、工人、青年、妇女六部委员和监察委员。

民国十七年（公元1928年）：

二月，于监军镇香山寺创办永寿县乡村师范学校，招生50名，次年底因经费困难停办。

三月，改县属为县政府，县知事为县长。县政府设三课（后改为科），分办民政户籍、钱粮杂款、文化祭俗事宜。另设教育、建设、财政、公安四局。

五月，县政府先后指派建设局长邵毅丞、马杰三监修西兰公路永寿段（今312国道永寿段）。

十一月，常宁农民张秉和，率农民万人，扛锄头，杈杷包围县城抗捐“交农”，县长唐介仁命公安局长刘杰三率保安队镇压，农民死伤十人，张秉和被追捕，张秉和胞弟被拘，半年后经给刘杰三说情行贿才获释。

民国十八年（公元1929年）：

大饥，饿尸盈路，大部村民四处逃荒。

二月，乾县北乡农民张西坤率众丁壮劫富户求存活，十一月十二日，据县城，县政府案卷尽付一炬。次年（民国十九年\公元1930年）四月，张西坤控制永寿、乾县、彬县、礼泉四县，指派王子辅为永寿县县长。十一月，杨虎城入陕，张西坤被招去省，判刑入狱。

民国十九年（公元1930年）：

二月，废里社设区。全县设4区、9联、53保、607甲。

三月，县政府由旧县城（今永平镇）迁至监军镇香山寺，至民国三十年（公元1941年）三月十五日，内政部指令：监军镇为永寿县治。

四月，张西坤控制永寿、乾县、彬县、礼泉四县，指派王子辅为永寿县县长。十一月，杨虎城入陕，张西坤被招去省，判刑入狱。

民国二十一年（公元1932年）：

霍乱流行甚烈，人称“虎烈拉”，死者众，绝户甚多。

民国二十五年（公元1936年）：

“西安事变”，国民党南京政府派飞机轰炸西兰公路沿线。

民国二十六年（公元1937年）：

三月，成立中共永寿县特支，严克伦任书记。

七月，改中共永寿县特支为中共永寿县委，严克伦任书记，姬宗周、任瑞华分别任组织、宣传委员。同时成立监小、冯市、吴店、永平、渡马五个党支部。共有党员80名。

民国二十七年（公元1938年）：

撤并永寿、平遥二联为永平联，车马、附北二联为永太联。并58保为38保。

邵伯藩从西安集股筹资，购置机器，开办平遥煤矿，机器运至平遥，所筹资金已尽，停办。

民国二十九年（公元1940年）：

改联为乡镇，永平联改为永平乡。

民国三十年（公元1941年）：

十月，开修县乡公路，计修筑永平道路30公里。

永寿县电报电话局成立，各乡镇设环境电话。

民国三十二年（公元1943年）：

陕西省企业公司投资开办平遥煤矿，生产无起色。

民国三十四年（公元1945年）：

十年，冬十二月：永平旧庄子村共有居民25人。一月内因克山病死23人。人称“窝子病”。

民国三十五年（公元1946年）：

四月，陕西省伪保安司令部千山地区清乡队令，于监军镇、蒿店、永平、槐山、姜家、立志堡、常宁镇、张家村、店头镇建”自卫”据点9处。

民国三十六年（公元1947年）：

是年，永寿县银行发行伍角、贰角纸币，限在县境内流通。

民国三十七年（公元1948年）：

四月十八日人民解放军占领县城，开仓放粮12万斤，释放了在押犯人。于店头镇俘伪县长李同琏。

民国三十八年（公元1949年）：

五月十九日，国民党胡宗南部队驻扎在永寿的第57军215师向麟游方向逃窜。

五月二十日，人民解放军第一野战军四军步兵11师由礼泉、乾县西进经过永寿，追歼西逃的胡宗南215师，永寿解放，永平解放。

七月十二日，人民解放军第一野战军所属右路十九兵团沿西兰路（现312国道）进军永寿，过永平镇，解放大西北。

中华人民共和国

中华人民共和国（公元1949年）

10月1日，中华人民共和国成立。

中华人民共和国（公元1951年）

10月，开始在永坪镇荒坡营造防风林带（现在的40万亩槐树林）。

中华人民共和国（公元1952年）

4月，破获国民党“中统”特务组织永寿潜伏组。

中华人民共和国（公元1953年）

7月，并区合乡，撤销行政村建制。

中华人民共和国（公元1958年）

2月，开始防止克山病。

6月，创办林业技术学校。

9月5日，撤销乡建制，全县成立十个人民公社，包括永平公社。

10月，在“左”倾错误思想指导下开展大炼钢铁运动。在平遥设指挥部及其办公室，集中全县人力在草滩、水渠、蒋家山采矿，建炉，炼钢铁。同时开展户户献钢铁活动，支持所谓“钢铁元帅升帐”。至次年2月，以重失无得告终。

10月，组织万名劳力，赴永平山区治理流域，保持水土，在山坡挖育林坑植树，沟道打坝拦洪，沟圈筑防洪堤。

11月，扩建平遥煤矿，各公社办起综合加工厂。创建槐平林场。全国农业劳动模范，永平公社永合大队党支部书记师俊秀。参加国务院召开的群英会，受到毛泽东主席，周恩来总理的亲切会见。

中华人民共和国（公元1959年）

1月1日，合大县，并大社。永寿、礼泉、乾县三县合并为乾县，永寿地区设“乾县永寿地区指挥部”。原永寿地区13个公社合并为7个大公社。

4月，永寿开始养鱼，在刘家沟，五龙泉投放鱼苗。

10月，陕西省人民政府于永寿召开水土保持现场会，推广永寿县在永平山区治理流域，保持水土的经验。

是年，开始防治大骨节病。

中华人民共和国（公元1961年）

7月1日，撤销“大乾县”，恢复永寿县。

中华人民共和国（公元1963年）

在槐平林场试种油松、华山松成功。后育苗大面积种植。

中华人民共和国（公元1964年）

4月，国家卫生部徐运北部长率工作组驻永平，防治克山病。

冬季，开展“农业学大寨”运动，平整土地。

中华人民共和国（公元1968年）

7月5日，“造反派”拦截过往汽车，西兰公路（312国道）永寿段货运中断6天，永磷公路客运中断3个月。

中华人民共和国（公元1969年）

12月，平遥煤矿在马房山下开掘4号斜井竣工。年产煤3万吨。

中华人民共和国（公元1976年）

1月8日，周恩来总理逝世。

7月6日，朱德委员长逝世。同月唐山大地震。

9月9日，毛泽东主席逝世。

10月，开始对大骨节病进行专题研究。

中华人民共和国（公元1984年）

7月，成立武陵寺文物管理所，开始复修武陵塔，至1986年2月竣工。

中华人民共和国（公元1989年）

6月，开通永寿-咸阳半自动化电话和12路载波机，完成县城500门步进制自动电话改制，有5个乡镇开通自动电话。

本镇属温暖带大陆气候，冬季长而干寒，夏季短而温和。全年总日照时数为2166.2小时，年总辐射量为114.77千卡/c?O。十二月份太阳辐射量最短。总辐射量627千卡/c，占全年的5.5%，六月份千卡/c辐射量最大为14千卡/c?O，占全年的12%，一年中辐射较强的有4个区八月，总辐射量达63.27千卡/c?O，占全年的55.1%。年平均气温8.7℃，无霜期180天左右，≥0℃积温3502.9℃，≥10℃积温2854.8℃，≥20℃积温834.1℃。地面温度：夏季为6.6℃，冬季为-25℃，平均13.4℃，2-6月平均每月升高6.8℃；6-8月稳定在27.4℃-28.3℃之间，八月开始下降，9-10月下降最快，下降辐度为8.3℃。地下温度：年平均为12.3℃，10?M为12℃，15?M为12.3℃，20为12.4℃，大于10℃各层的地温出现在4-10月，其中5?M和10?M的峰值在七月份，10?M和20?M在八月份，冬季冻土最早在2/10日，最晚解冻4/3日，最大冻土深度为55?M，冻土深度达10?M在23/12日，解冻日期12/2，持续52天。全境降水较多，年降水量661.3?L，湿润指数为0.81，冬季半干旱，春季半湿润，秋季湿润，一年内半干旱三个月，前湿润五个月，湿润四个月。属大陆型气压系统。气压最低885.0毫巴。一年内气压变化是：冬季高，夏季低，秋季气压稍高于春季。各季节的风向随大气环流的风向变化。全年主导风向是东南风，出现频率为12%，其次西北风，频率为10%，西风出现频率为8%，北风出现频率为7%，东南风、南风、西南风频率均为6%，东北、东风出现频率最少为1%。年平均风速为2.4米/秒，春季最大，平均2.3-2.7米/秒，夏季平均2.4-2.6米/秒，秋季平均为1.9-2.4米/秒，冬季最小平均2.5米/秒。

永平的林业资源丰富，林地占5.82万亩，荒山荒坡1万多亩，用材林以刺槐、油松为主，素有“槐花香飘万里”之称，每年五月份，这里引来许多蜂蝶，为永平增添了几份生机，“槐树林风情渡假山庄”落户我镇，每年吸引很多前来渡假、观赏的游人。经济林以核桃为主，相传这里的核桃有二千多年的生长历史，特别以露仁核桃最受欢迎，它以个大、皮薄、仁饱、油多的特点，压倒同类群芳，名传全国。近些年在县镇领导重视下，人们改变观念，把核桃的育苗、栽植、生产、出口做为重点，提高了经济收入。

林木的蘩茂也给野生动物提供了优越的生存环境，野生动物有野羊、山鹿、野猪、野兔、山鸡，更有一些从未见过的珍稀动物，独特的地势又为这里建成为一个天然的大狩猎场，其中以张良凤凰台最为明显，这里两面是山，中间川道，素称“一夫当关，万夫莫开”之称。

矿产资源中，以煤、陶土、铁矿最为著名，据资料记载，我镇现有煤藏量1800万吨，已开采260万吨，相传煤的开采已有一千多年的历史，但只在清朝康熙年间才大规模开采。陶土资源也相当丰富，这里早就开办了陶瓷厂，经济效益良好。永平的旅游景点也相当多，如北魏古塔、槐树林风情渡假山庄、城隍庙、消遥寺等，人们又为奇特的山、沟起了稀奇的名字，如老虎咀、黑牛窝等。

全镇地质构造经寒武、奥陶纪时期海水浸入及地壳颤动，海水沉积物，形成含砾泥岩、页岩、板岩及隧面带白云岩，随奥陶纪晚期地台高升，出现平缓状陲起，经加里东运动，抬高成为陆地。中生代二迭纪时期，形成陆相碎屑岩及含煤沉积，局部有砾状砂岩和铁矿层。因卯支运动影响，接受沉积，陆地进一步扩大，燕山运动影响，断裂构造比较发育，形成断裂构造，褶皱加深，形成残原断层，新生代第三纪时期，接受陆相沉积，前期砂砾层发育，中期黄土堆积，后期限风成黄土广布，最后形成冲积层，表层多为第四纪上更新世黄土。下伏基石仅零星出露于沟谷中，从南向北分布有寒武系、奥陶系、二迭系、三迭系、侏罗系和白垩系。镇境内成矿的地质构造很多，多是地层形成时期的沉积层，主要有煤、铁、石灰岩、石英砂岩、陶土等。煤的特点，埋藏浅、储藏量大，品质优良，煤层厚5-8米，煤层倾角2-8°，主煤层横向稳定，为长焰肥煤，发热量5666.48大卡，含水量4.34-12.35%，发挥发粉27.74-36.68%，灰粉12.99-17.87%，固定碳42.04%，光谱分析含2-3%，是商家历来必争之地，也是发展经济增加收入的黄金地带。其土壤红胶土，含量有机质0.919%，全氮0.0913%，碱解氮26.5ppm，速效磷2.1ppm，速效钾105.0 ppm，属丘陵沟壑林牧区，耕层养份0-40厘米含量，有机质1.313%，全氮0.073%，碱解氮4.3 ppm，速效磷4.2ppm，速效钾181.8 ppm，土体构型属漏土型，剖面上层壤质，总的概念土壤质地适中，土体构型较好，土层深厚，耕性较好，加之气候温和，雨量适中，昼夜温差大，地下水资源浅而多，是发展农业、林业以及牧业的最佳场所。

永平镇距永寿县城14公里，距西安112公里。G312国道，G70福银高速，西平铁路，S306省道穿境而过，处于西咸都市一小时经济圈内，交通发达，与外界的联系便捷。

2014年6月1日开通（永寿-永平古镇）1路公交线路，结束了永平不通公交的历史，这条公交线路也是永寿有史以来的第一条无人售票公交线路（2元/人），方便了当地居民的出行，并且促进了永平镇的旅游业的发展。

2015年4月10日西安铁路局开通（彬县-西安）K8229/32次、K8230/31次管内快速旅客列车2对，途径永寿站，又为永寿当地居民带来了实惠和便捷。

随着社会经济的迅猛发展，城市生活压力变大，久居城市的人对于自然的热爱和渴慕也日益倍增，这就催生了近几年国内旅游业的发展，尤其是古镇旅游，以其深厚的历史积淀，文化内蕴，和优美古朴的自然环境得到越来越多游客的认可和喜爱。此外，古镇旅游的开发是项综合性产业，它本身也包括吃、住、行、游、购、娱等一系列服务，同时需要农林、商业、基础建设、交通、电信、园林等部门的配合与支持，并带动以上相关行业的快速发展。

永平镇自然生态环境优越，森林环境以刺槐、油松、侧柏等次生林为主，目前以初步查明的植物种类有70科、153属、367种，植物繁茂，分布错落有致，交相辉映，凝彩清香，季相变化明显，景色各异。境内黑山、槐山、翠屏山、满山遍野槐树林，拥有8万亩天然氧吧，每年5月槐花盛开，洁白如雪，银装素裹，香飘万里。生态养鸡蓬勃发展。露仁核桃、沙棘、槐花、槐花蜂蜜、土鸡、土鸡蛋、苜蓿、野菜等地方特产和野生动物丰富多样，是镇村森林休闲避暑旅游的好去处。

永平镇生态旅游区位置适中， 312国道和福银高速、西平铁路穿境而过，距咸阳机场仅82公里，西安112公里，宝鸡100多公里。南与乾陵相距46公里，西与法门寺相距50公里，北与彬县大佛寺相距38公里，与周边诸多著名旅游点构成网络，交通十分方便，在陕西省众多的人文景观景点中增添这一生态旅游区，无疑将为游人增加更浓的兴趣，丰富了西咸北线旅游的多功能性。

全镇有个体企业4个（华家坡煤矿、兴发煤矿、南马沟煤矿、毛山煤矿），个体户93户。

全镇经济农作物以小麦、玉米、油菜、大豆、西瓜、苹果、核桃为主。

3所医院（永平、底角沟和平遥卫生院）。

学校8所，其中完小3所（永平寄宿小学、底角沟完小、平遥完小）；初小及简小5所，（坚固初小、苏兴简小、碾子沟简小、关要简小、翠屏初学），共有教职工48人，在校学生640人。

移动网络

全镇基本实现3G/4G移动互联网全覆盖。

宽带网络

2018年全镇及各行政村全部实现FTTH（光纤到户）。

旧县城遗址：自秦时称麻亭，地处陕甘大道要塞，唐武德二年(公元619)至民国19年(1930)曾先后3次作为县治长达700多年。现遗址为清代“金盘城”遗址，

占尽山川形胜之利，风水极佳，左有东岭梁逶迤绵长，矫若青龙，右有山峰势如虎头，名曰“虎山”，前有翠屏山环拥，以应朱雀，后有永寿梁蜿蜒拱卫，以应玄武；金盘城雄踞其间，宛如架上金盘，堪者谓之有旺气在焉。经保护性修缮，已完成县衙遗址和部分古城墙修复。

旧县城的十四景观主要有“翠屏朝云”、“西山夕照”、“东岭耸翠”、“北泉流清”、“渠声夜响”、“塔影画园”、“四围岚色”、“两涧幕烟”、“柏坛垂荫”、“翰墨香泉”、“桥门扩揽”、“道院奇葩”、“碧峰衲衣”、“浮图燕集”等等。历代文人墨客围绕这些景观留下了不少佳作名篇。

武陵寺塔：位于城西南翠屏山上，是原武陵寺的标志性建筑。据传唐太宗李世民为纪念平叛将士在此修建寺院，赐名武陵寺。至北宋时期，由于香火旺盛，寺院进一步扩建，并修建砖雕塔一座，塔高27.5米，基部直径6.3米，塔身七级八棱，二四六层各有四个拱门，砖质木式结构，重檐楼阁式，层层有斗拱飞檐，有风铃，楼门有圆有方，外有平座栏杆，所雕图案各异，塔身内为两米见方天井，木质楼梯旋绕直达塔顶。隔层拱门相对，出拱门凭栏可以俯瞰四面山色。1957年5月31日被陕西省人民委员会公布为第二批省级重点文物保护单位。2006年6月被中华人民共和国国务院公布为第六批国家级重点文物保护单位。相传清时此地为翠屏书院，从城中仰望宝塔，云飞塔动，甚为壮观。民国十九年（1930年）陕西大地震，塔身向东北倾斜，经过70多年的沧桑变迁，斜而不倒，足以与比萨斜塔媲美。

吕公惠民泉：北宋嘉裕年间，县令吕大防率民众开山劈石，以陶罐相接，引城五里外山下泉水入城，百姓誉之为“吕公惠民泉”。据考证，这是黄土高原上最早的自来水工程。

铁锅地形：位于罐南路旁边五丰村境内。据传春秋战国时期，自商鞅变法以后，秦国国力日益强盛，秦国军队被称为虎狼之师，秦王赢政消灭其余六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝。原六国的大臣贵族出于报复，请了许多风水先生，想用斩断风水的办法毁灭秦国江山，经多次实地勘察，在永寿梁上五丰村挖了一个直径10米的土坑，形如铁锅，并在坑底埋了一口大铁锅，此后秦人便失去了虎狼之威。虽然历经千年风雨，历代耕作，时至今日铁锅地形的直径已增加到近千米，但其形状依旧逼真。

天堂寺：据传建于明代嘉靖年间，扩建于崇祯年间，占地百余亩。清军入关后，反清复明势力“天地会”入住天堂寺，笼络信徒万余人。康熙皇帝微服南巡路过此地时被困于寺内，后经陕西巡抚出兵救驾，才得以脱身。天堂寺毁于文革时期，但遗址仍清晰可见。

点将台、藏兵洞：唐武德年间，北方狄戎来犯，女将樊梨花奉命率军抗击，为诱惑敌军，驻军于天云村和碾子沟村交界的山洞中，在洞口修建点将台。据传山洞深达万米，可藏兵五万。目前遗址保存较为完整。

城隍庙：永寿县城隍庙坐落于永平镇（老城遗址）312国道与永林路交汇处西北角的山腰上，规模不大但是每年农历的4月8庙会相当热闹，香火不断，尤以庙会前后最为鼎盛，真是人山人海，商贾云集，其隆重场面堪称永平盛况之最。

山城景观：古镇坐落在永寿页梁周围，左有东岭梁，右有虎山，前有翠屏山环拥，后有永寿梁，高低错落，地形较复杂，再加之永平镇深厚的历史文化底蕴，俨然一山城古镇展现于世人。

40万亩槐林：永平镇地处永寿梁南麓，海拔较高，境内40万亩槐林葱郁而神秘，春来山花烂漫、夏至清爽宜人、秋临层林尽染、冬日白雪皑皑。是天然的氧吧和自然空调区。避暑山庄位于槐林深处，适宜于各类人群休闲养生、度假疗养。农家乐遍布镇区及其沿线，餐饮、住宿、出行十分便利。

槐树林风情度假山庄：槐树林风情度假山庄位于永寿县翠屏山万亩槐林之中。每年五月槐花盛开之际，呈现出一片白雪皑皑的北国风光，芳香沁人。主要旅游项目有滑草场、狩猎场、风情酒吧、豪华别墅、乡情窑洞、皇家马车、野外宿营烧烤等。有窑洞62孔，欧式别墅36幢，风情别墅40幢。集住宿、餐饮、娱乐为一体，是都市人休闲、度假、避暑的最佳去处。

穆陵关：位于永寿县永平镇境内老312国道口处（前进新村南口），分东穆陵关和西穆陵关。因历代王朝曾几经在此依山筑寨，扼关设营而得名。 永平镇古建筑 (8张) 优势条件

1、区位交通优势

永平镇区位优势明显，距永寿县城14公里，距西安112公里，同时，交通便捷，312国道，福银高速，西平铁路，306省道穿境而过。

2、资源优势

金盘城清县衙遗址是目前陕西唯一遗存的县衙遗址，还有40万亩槐林，是具有代表性的人文和生态自然旅游资源，也是渭北黄土高原难得一见的“绿色宝库”。随着国际化的生态休闲旅游业，体验性旅游的需要增加，使得其开发价值大大提高。另外，永平古镇旅游开发大多处于起步阶段，资源保存状况良好，具有原始性和生态性，特别是槐树林生态系统生物多样性明显，山鸡、野兔等野生动物随处游弋，野猪、野羊时有出没。山、坡、林、草、动物等资源具有较高的游览、观赏、健身、游憩和科考价值，给旅游开发带来较大空间。

3、气候和环境优势

每年6、7、8三个月，西安、咸阳地区气候炎热，游客不适，而永平镇湿润凉爽，很适宜人们旅游观光，是理想的避暑胜地。永平镇无工业区，自然环境好，天蓝、水清、空气清新，是生态环境旅游的理想之地。

4、后发优势

永平镇旅游业发展起步较晚，可以吸取其他地方的经验教训，通过向发达地区学习、模仿、观察，以较低的代价掌握到发达地区经过艰难探索而获得的知识、经验、管理方法和体制、引资政策等，就能少走弯路，后来居上。

5、机遇优势

（1）从全社会的角度来说，发展旅游的大环境越来越好

中国旅游业高速增长，大众旅游来势迅猛，新的旅游市场需求和旅游产品出现多样化和多层次特点，这是永平镇旅游发展的机遇。全国区域旅游合作掀起高潮，永平可通过与周边地区的旅游协作将不利区位转化为优势，抓住这一机遇加快边缘地区中心化。

（2）社会主义新农村建设

社会主义新农村建设为发展旅游特别是农村旅游带来契机。发展农村旅游，把农业生产过程、农村风情风貌、农民劳动生活作为旅游资源进行加工转化，形成旅游产品并推向市场，可拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业本身具有，但不被重视的观光旅游、文化传承等功能，为农村经济发展创造新的增长点。此外，发展农村旅游，保护了生态环境、乡村文化遗产和民族传统，为社会主义新农村建设作出贡献。

（3）陕西省文化旅游古镇建设规划

陕西省做出了建设文化大省、旅游强省的战略部署，把永平古镇列入了第一批重点建设保护的三十个文化旅游古镇之一，为永平镇大力发展人文生态旅游经济和现代特色农业观光经济提供了千载难逢的发展机遇。

（4）永寿县及永平镇政府近年来对旅游文化的发展极其重视，为推动旅游发展，永平镇已经启动并实施的旧县城恢复项目，计划投资达2.6亿元。永平镇还成立了旅游开发领导小组，设立了专门办公室。

（5）旅游业的巨大的需求和潜力

随着现代社会经济的发展，人民物质生活条件的改善，回归自然，感受自然的乡村旅游已经被越来越多的人接受和追捧。纵观最近几年全国旅游业生机勃勃的局面和态势，生态旅游发展是大势所趋，同时又蕴含着无限的潜力。永平镇古朴的民风，优美的自然环境无疑对久居樊笼的城里人有强烈的吸引力。这无疑给永平镇旅游发展提供了机遇。

尽管永平镇具有发展古镇旅游的诸多资源和独特的资源优势，但是由于长久以来永平镇的这些优势没有得到足够的重视，开发力度不够，加之陕西省也缺乏典型的古镇发展借鉴案例和成熟的经验，所以永平镇的古镇旅游业起步艰难，发展水平较低，且存在着各种问题和挑战。

作为旅游业发展前提和基础的旅游资源是指一切可以利用于发展旅游业的自然资源和古今人文资源的总称。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候等；人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等。综合永平镇拥有自然资源和人文资源的情况 县衙 (4张) ，永平镇的发展主导方向确定为古镇旅游，其资源优势主要体现在以下几个方面。

1、周边旅游资源竞争性强

黄土高原相同地理环境和历史传统构成了近距离同质性资源，再加之周围旅游资源竞争，导致了旅游资源优势降低。永平镇南接闻名中外的乾陵，西南邻东方佛教名刹法门寺，北界倚崖雕凿的彬县大佛寺，东南与唐第一帝陵唐乾陵相通，竞争日趋激烈，分割了原有的旅游市场。旅游者已对旅游产品有了更大的选择余地，这就要求旅游产品有更丰富的内涵，更大的魅力，更高的标准激发游客的出游力。

2、资源等级品位较低

永平旅游资源大多属普通级资源，难以形成具有竞争优势的旅游产品。永寿旧县衙从起始、规模、知名度上和乾陵、法门寺、水帘洞更是无法相比。

3、资源开发难度较大

槐树林景区资源主要是40万亩槐林，但这一旅游资源季节性明显，花期较短，景色也较单调，要形成全年旅游产品难度较大。

旅游作为一个重要的文化输出载体和平台，是一个地区经济社会软实力的表现，具有“一业带百业”的辐射作用，对经济社会的全面提高具有强大的拉动作用。然而，近年来随着旅游资源的深度挖掘，旅游发展的氛围日趋浓厚，旅游业的发展面临几大瓶颈：

一是旅游的保护力度不到位。永平镇幅员辽阔、地形地貌复杂，加之人力、财力的局限，不论在文物古迹保护还是生态保护方面都有所欠缺。文物估计方面，以武陵寺塔为例，仅有一块文物古迹的保护牌子，而塔本身长期处于露天状态下，游人“字画”遍布塔身。除此之外，千年古槐、永平十四景等都有此现象，更有甚者已是荒草一堆。生态环境方面，主要是粗放型的放牧业依然存在，对生态环境的发展存在不利因素。

二是旅游基础设施还不够强，需要进一步完善和提高。

旅游业的发展主要由行、游、住、食、购、娱六大基本要素组成，但目前永平镇主要以“游”为主，与之配套的住、食、购、娱等要素还处于萌芽阶段，即旅游接待设施不够完善，不能做到游客进得来、住得下、留得住，基本上属于过路游。而逗留时间的长短，直接关系到旅游总收入的增加和旅游业发展的质量，更深入的影响到旅游宣传力度以及知名度，而知名度从根本上制约了旅游的进一步发展。

三是乡土文化开发深度不够。在各类旅游产品中，乡土文化旅游投入成本低，就业容量大，对农民增收的带动能力强。但就目前而言，永平镇的旅游大多局限于武陵寺塔、老县衙、金盘城、避暑山庄等几个景观，与之配套的休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，经营模式也只局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”，缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，不能满足游客的心理期待。

四是缺乏资金投入。当前，永平镇旅游业发展的资金来源渠道有两种，一种是来自政府投资，另一种是来自社会投资。但由于受自身财力的限制，更多旅游项目的开发、配套设施以及部分旅游资源因受到交通情况和环境状况较差的影响而难以发挥作用等问题亟待解决。永平镇千方百计的努力将资金引向旅游行业，但由于后续资金不足，供旅游消费的配套产业链和板块经济体系不完整，难以形成高投资、回报率的良性循环；另外，部分景点由于开发难度较大，耗资较多的原因而搁置，群众因缺乏旅游挖掘意识，无意中对其进行破坏，导致部分景点日渐消亡。目前，永平镇的旅游业已从导入期向成长期过渡，由于后续资金不足，在一定程度上制约了永平镇旅游业发展。

五是知名度较低、特色不突出。相对于乾陵和法门寺的蜚声四海，永平镇知名度相对较低，很多优势旅游资源还不为人知。加之其开发和配套设施建设都相对滞后，当地政府和群众对资源的保护和开发还没有深刻的认识，因此无法在游客心中建立起良好的感知形象和口碑。

通过上述分析，可以看出永平镇旅游业发展现状虽然挑战重重，问题多多，且还存在着发展瓶颈。但是另一方面永平镇发展旅游业有着自己独特的优势条件，有的还具有区域的垄断性特征。而一些劣势则属于普遍性的，具有区域的、甚至是全国的共性，并非永平镇独有，是可以克服的。重要的是能够把握机遇，特别是把握好市场的定位和产品开发的方向，做好产品和市场的开发工作，使永平镇旅游业后来居上，成为咸阳市乃至陕西省旅游的一个新亮点。

针对以上所述的问题和瓶颈，发展的主导思想是围绕建设“旅游经济强镇”目标，按照“提升观光游，推进休闲游”的整体思路，依托旧县城700年历史文化底蕴和四十万亩槐林绿色芳香及永平独特的生态环境，加快推进旅游转型，尽快打破旅游发展瓶颈，着力打造一个以生态人文旅游为主导的永平古镇。具体措施可以从以下几个方面着手解决现阶段面临的主要问题。

一是要强化组织保障体系。旅游业是政府主导型产业，镇政府应充分发挥组织、指导、协调旅游业发展的重要作用。对永平的固有文化景观，要高度重视，加强领导，牢固树立抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓环境、抓旅游就是抓发展的意识，切实加强对发展旅游业的统筹协调，认真研究和把握新形势下旅游产业发展的特点和规律，着力解决旅游业发展过程中遇到的困难和问题，不断推动永平镇旅游业上规模、上档次、上品位。

二是加大文物法规、政策的宣传力度，动员群众保护景点。要面向基层，面向群众，以各种形式宣传《文物保护法》，让广大群众充分理解文物的涵义和认识文物工作的重要性，根据永平镇现存文物的实际情况，进一步落实文物保护管理机构和指定专人负责管理，同时加强安全防范及日常维护保养，消除重大安全隐患。要在全社会形成“保护文物光荣，破坏文物可耻”的风尚。同时要积极探索合理利用的有效途径，充分发挥文物景点在经济社会发展中的重要作用。避免和纠正过度开发利用，特别是将其作为或变相作为企业资产经营的违法行为。

三是加强旅游基础设施建设，优化景区整体环境。要不断加大投入力度规范城镇开发秩序，进一步改善永平镇的旅游基础设施，加强景区内部及周边配套基础设施的建设，完善景区标示标牌、交通设施、厕所、步道、停车场等，不断优化景区整体环境。重点整顿景区及周边区域绿化覆盖率较低，空气、水质污染，乱堆乱放、乱搭乱建，乱倒垃圾、乱排污水等脏乱差现象，对永平镇街道进行全面升级改造，努力形成“行、游、住、食、购、娱”一条龙服务，使其更好的服务于永平镇旅游经济的发展。

四是加强辖区内旅游企业的培训和管理，使他们做到诚信经营、规范运作。加强景区及周边社区餐饮单位食品卫生安全管理，统一规范业主证照、农家乐标识、餐饮设施的管理。严肃惩处无证经营、违规使用添加剂、采购和销售不符合安全标准的食品等违法行为，坚决纠正餐饮单位卫生不达标，服务价格不透明，强迫消费、价格欺诈等违规行为。同时，要建立健全旅游从业人员培训机制，加强从业人员餐饮厨艺、民俗文化、旅游接待、服务礼仪、安全卫生等方面的知识培训，通过对辖区内旅游企业的培训管理，进一步提高辖区内的服务水平。

五是进一步做好乡土文化。立足“农”字，做足“乐”字。充分调动政府和社会力量，加大扶持力度，利用永平独有的山林、田间、小道、果园、花圃、菜地等田园景观和自然生态的优势，开展观光、采摘、休闲娱乐、文化体验、健身康体等多种形式的农家游活动，让游客有新鲜的土产品可带可购，从而提升永平镇旅游服务的档次。

六是加大招商引资，多方筹集资金。要不断彰显永平镇旅游文化品牌，优化投资环境，便于客商进行投资，同时要争取社会各方力量，采取上级扶持、群众募捐、政府想办法的方法筹集资金，要充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、联合融资、投资合作、信托等方式，扩大旅游企业经营规模。

1、抢抓机遇搞好开发

抢抓西部大开发和省市加快实施“一线两带”、“西咸一体化”、关中—天水经济区发展战略等机遇，以旅游开发为中心，依托40万亩槐林，大力发展生态旅游，达到以旅游开发带动镇域经济发展的目的。远景沿312国道经乾陵至永寿—武陵寺塔（永平老县城）—五龙泉水上乐园—槐树林生态旅游区—向彬县大佛寺延伸，形成西咸西北线旅游的一部分。近期，以槐树林山庄为主体，辐射带动文物旅游、宗教、民俗民情旅游，通过招商引资拓展其服务功能，实现吃、住、行、游、购、娱一体化服务，开发农家乐、民俗村、民乐园项目，尽快形成以生态旅游为龙头的丰富多彩的旅游体系，最终形成一个以旅游开发为龙头，以农业为基础，以第三产业为主体的绿色环保经济体系。

2、实行“四区”生态保护

（1）禁止建设区。禁止建设区是指以保护为主、严格控制开发建设行为的区域，主要包括古遗址保护区、基本农田保护区、水源保护区、塬坡区域、人蓄用水严重短缺地区等。规划期间禁止建设区必须保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理设施外，严禁在禁止建设区内进行城镇建设开发活动。

（2）限制建设区。限制建设区包括风景名胜区、一般农田、园地、荒地、生态林地、城市绿地、未利用的土地、基础设施建设和预留区等。限制发展区应保持现状土地使用性质，非经原规划批准部门同意，原则上不得在控制发展区内进行非农建设开发活动。若需占用限制发展区用地进行开发建设的，必须同时从非农建设区中划出同样数量土地还于限制发展区。

（3）已建区。已建区包括镇区、农村居民点等全部非农建设用地范围。非农建设区内可以进行经依法审批的开发建设。

（4）适宜建设区。镇域范围内除禁止建设区、限制建设区和已建区外，规划期内原则上用于规划建设的区域为适宜建设区，一般为镇区远期发展建设用地。

3、实行“四线”空间管制

规划永平镇区确定绿地绿线、基础设施黄线、道路红线、文物紫线等“四线”控制，以上各线在控制性详细规划、修建性详细规划中必须执行。

（1）绿地绿线。城镇绿线保护内容。城镇绿线，城镇规划区范围内公共绿地、防护绿地及自然保护区绿地范围的控制线。

（2）基础设施黄线。城镇黄线，是指在城镇发展中必须控制的城市基础设施用地的控制界线。镇区规划中的基础设施包括：公共停车场、污水处理设施、垃圾转运站、变电所、供电所、邮政所、电信公司。这些因城镇发展和城镇功能、布局变化等，需要调整城镇黄线的，应当组织专家论证，依法调整城镇规划，并相应调整城镇黄线。调整后的城镇黄线，应当随调整后的城镇规划一并报批。

（3）道路红线。“红线”是指用于界定城镇主干路，干路及重要交通设施用地范围的控制线。严格控制道路用地红线，红线内用地不得进行任何与道路功能不符合的建设，新建道路应实行统一的道路断面、路网间距、道路退宿距离，保障城镇道路建设标准和规范化。城镇内部道路标准断面形式，路网间距，应符合城市规划的要求。特殊道路的道路断面，可按当地城市规划要求另行确定。

（4）城镇紫线。城镇紫线，是指各级文物保护单位和历史文化街区的保护范围界线，该范围内禁止任何破坏或影响文物或历史文化风貌的建设活动。

当前，随着旅游特别是古镇旅游的蓬勃发展，如何使永平古镇700余年的历史文化遗产绽放出迷人的风采，展现出其古镇的魅力，实现该镇旅游的可持续发展，其核心关键在于要能充分认识到自身的旅游资源特点，在保护中开发，在开发中保护，正确处理二者之间的关系，从而实现历史文化的延续、旅游的腾飞、经济的发展。

永平镇麻亭路开发景观水系工程

本工程位于永寿县永平镇，工程包括绿化、人行道及广场铺装，以及亭子、廊架、景观、给排水、座椅、指示牌、垃圾桶、小卖部、公共场所、景观照明、路灯工程。 合并图册 (2张) 总面积：20亩

工程造价：547.082957万元

永 平镇裕丰社区建设完成7栋楼房建设