新民镇

彬州市新民镇，是全国重点镇、 陕西省重点示范镇，位于彬州城东北24公里处的新民塬中心地带，也是整个新民塬7万余人的经济文化交流枢纽和集市贸易中心，区位优势明显，地势平坦，交通便利，是新民塬最大的物资集散地，彬湫、早西公路穿境而过，并交汇于镇政府驻地新民街村。

新民镇，明朝时称史店堡，因史姓开设店铺而得名，集贸市场开始形成；清代设史店镇，清末洋务派领袖左宗棠进驻彬州，在新民镇为平定回乱被误杀的惠氏三生刻碑昭雪。1936年改为新民镇。1950年设新民区，下设新民乡。1956年撤区并乡后设新民乡。1958年成立新民人民公社。1984年改设新民镇。2002年曹家店乡撤销后，将原曹家店乡、新民镇合并，设立新民镇。2015年6月28日撤销小章镇、炭店镇，并入新民镇，设立新民镇小章便民服务中心和新民镇炭店镇便民服务中心。

彬州市新民镇位于彬州城东北24公里处的新民塬中心地带，东与旬邑县湫坡头镇接壤，北接永乐镇通甘肃省正宁县，地理位置优越，区位优势明显，是新民塬最大的物资集散地，属典型的边贸型小城镇，也是整个新民塬7万余人的政治、经济、文化交流枢纽和集市贸易中心。塬面开阔平坦，交通便利，彬湫（旬邑湫坡头）和早（早饭头）西（西坡）公路横贯其中，并交汇于镇政府驻地新民街。

新民镇，地形以塬面为主，属典型的黄土高原沟壑区 ，坡塬结合，梁峁沟壑纵横 。地理坐标为北纬35°07′，东经108°09′，海拔高度约1200米，年平均气温9.7℃，年平均降雨量607毫米，土壤以黑垆土和黄膳土为主，是农作物最佳适生区。主要农作物以小麦、玉米为主，经济作物以苹果生产为龙头产业，其次，辅有传统的短平快产业烤烟、油菜、豆类及蔬菜种植等。

全镇辖22个行政村，123个村民小组，总人口62772人（2017）。全镇总面积211.08平方千米。

全镇经济以农业、果业为主导产业，其次以餐饮、商贸、物流等第三产业为主。2013年，全镇完成生产总产值3.8亿元，农民人均纯收入达9814元。

自2010年起，全镇农村居民进城落户共计5996人。在外务工人数稳定在1.3万人，劳务收入达1.5亿元。

全镇残疾人共603人，低保户共824户2737人，五保户65户，领取高领补贴1613人，参加农村合作医疗30186人，参加社会养老保险人数3884人。

镇域机关、企事业单位24个。学校18所（初级中学2所，小学9所，公办幼儿园1所，民办幼儿园6所），在校学生5千余人。卫生院2所，村级卫生室22个，农村互助幸福院2所，中心医院及中心敬老院各1个。

商贸流通

新民镇位于彬州城东北24公里处，是陕西省小城镇建设试点镇。全镇辖22个行政村，3.4万人。2012年实现农民人均纯收入8400元。
　　近年来，坚持城乡统筹发展战略，以构建富裕、文明、和谐城镇为目标，努力改善农村基础设施，加大城镇建设力度，经济社会保持了良好的发展态势。

小城镇建设：实现城乡统筹发展。

以建设“省级重点示范镇、咸阳北部第一镇、彬州城次中心”为目标，坚持“旧街大变样、新区建亮点”的思路，按照“建设新区与改造旧街同步、修编新区规划与开展旧街改造并举”的办法，一边抓新区建设规划，一边实施旧街改造。目前，老街道街景立面改造、街道排水、东大街商贸饮食综合市场、农资建材市场、13幢农民进城住宅小区等五大工程正在有序推进；新民镇敬老院、医院、幼儿园、行政办公中心、垃圾中转站等项目即将开工建设。同时，彬州煤化工园区、农副产品加工园区、农业观光园区等项目也正在建设或即将开工建设。城镇街道以东西、南北街道为骨架，形成一纵四横两环线的布局，基本形成基础设施配套齐全，水、电、通信、金融、商住、医疗、教育等服务职能基本健全的工商贸综合型城镇。

产业发展：鼓起群众腰包。

在产业发展中，按照“扩规模、建基地、树典型、保增收”的思路，强化主导产业，壮大支柱产业，培育特色产业，使全镇“果、畜、烟、菜、劳”五大支柱产业的进一步发展壮大和一村一品特色产业快速发展。建设了以屯庄、堡子村为主的温室大棚蔬菜生产示范区，以南头、辛店、东坡、张家为主的獭兔、肉兔养殖示范区和峪子、东沟、堡子、为主的生猪、肉鸡养殖示范区，以曹家店、赤白、张家为主的烤烟栽培等特色产业种植示范区，形成“南菜、北养、东烟”的三大产业格局，进一步拓宽了农民增收空间，实现了镇域经济快速稳步增长。

新村建设：群众生活条件得到显著改善。

以改善群众居住条件和生活环境为目标，大力实施群众新居建设、村内街道、道路硬化、村级活动广场建设工程。先后建成群众新居574户，硬化街道9710米、人行道7687米，衬彻水渠7874米，硬化广场22400平方米，建成农村卫生厕所889座，修筑通村公路31条70公里。

全镇累计非公、镇村企业及个体工商户达到1456个，总产值达8.1亿元，上缴税金2753万元。

镇域农村集市市场共8个，主要有饮食市场、商贸市场、蔬菜水果市场、布艺市场、苗木市场、家禽市场和建材市场等。目前，全镇餐饮经营单位39个，从业人员117人。超市7个，商店35个，小作坊16个。镇域产业

全镇形成“东烟、南菜、北养、西贸”四大产业格局，打造出“菜籽油、老豳州御面、大麻花、石子馍、土鸡蛋、蔬菜、农家花馍、烧鸡、铲糕”等“一村一品”农副产品品牌。以曹家店村、赤白村、张家村为主的烤烟栽培示范区；以南场村、龙背头村、东沟村等村发展现代农业观光、花卉苗木示范区；以太厢村、龙背头村为主的生猪、肉鸡养殖示范区；以胡家坡村、新民街村、屯庄村为主的煤化工、商贸示范区。

镇域以煤化工业园区、中小企业园区和现代农业观光园三大园区为依托，加大镇域产业发展，实现城镇产城融合。

2011年3月被陕西省政府确定为省级重点示范镇，2014年7月被住建部等七部委确定为全国重点镇。按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，以打造“省级重点示范镇、咸阳工商贸重镇、彬州县域副中心”为目标，以建设“新型煤化工业创新区、统筹城乡发展示范区、现代服务业先行区”为发展定位，不断加大新型城镇化的建设力度，使城镇服务功能不断均等、承载能力显著增强。并连续三年被省政府评为“全省重点示范镇建设先进镇”。

按照“新民·小章一体化”的远期思路，规划镇区总面积17平方公里。新区位于镇区西部，总用地面积535亩，居住人口0.7万人，总建筑面积37.04万平方米，容积率1.04，总投资7.45亿元，具体划分为商贸流通、群众居住、农业观光、公共服务和工业园区五大区域。

按照“做大城镇、做好社区”的总体要求，以“一村一社区”或“多村一社区”的模式规划，依据镇域发展状况，规划至2020年在全镇22个行政村的基础上，将新民街村、胡家坡村、龙背头村、堡子村、苏村、峪子村6个行政村并入镇区，其他16个行政村保留，并在原有村基础上进行改造。同时规划农村社区5处，分别是曹家店社区、屯庄社区、丑寺社区、太厢社区、水峪社区，并对每个社区的人口、村庄构成、规划用地面积、公共服务设施、基础设施、产业发展等进行了详细的规划。

2011年至2014年的四年间，新民重点示范镇计划总投资12.01亿元，实施四大类76个建设项目。

彬州市新民镇位于彬州城东北24公里处，是彬州市历史上三大古镇之一。地理坐标为北纬35°07′，东经108°09′，海拔高度约1200米，地处黄土高原区，地势开阔平坦，交通便利，彬湫路、早西路穿境而过，东临旬邑县接211国道，南与福银高速、312国道相连，地理位置优越，区位优势明显，是新民塬最大的物资集散地。土壤以黑垆土和黄膳土为主，主要农作物有小麦、玉米，经济作物有果树、烤烟、油菜、蔬菜、豆类等。气候属旱塬性大陆气候，长年主导风向为东南风、西北风次之。年平均气温9.7℃，极端最高气温为37.8℃，极端最低气温为-22.5℃。年平均降雨量607毫米，全年无霜期180天，冻土深度50厘米以上，基本地震裂度为8度，地下水埋深约为40米。

全镇辖22个行政村，123个村民小组、62772人（2017）。全镇总面积211.08平方千米。驻镇机关、企事业单位24个、暂住人口4000余人。 2010年全镇国民生产总值2.48亿元，农民人均纯收入5189元。镇平均服务半径为12公里，集市贸易活跃，逢集日临街摊点680余个，从业人员达到2600多人，日交易额80万元以上。农历每月三、六、九日逢集。1985年元月1日撤乡建镇改原新民乡为新民镇，2001年元月将原曹家店乡并入新民镇，使新民镇规模更大，经济、文化中心地位及区位优势更加明显。

三、城镇建设发展情况 新民镇城镇建设以东西、南北街道为骨架，已形成4条主街道，6条次街道，5个十字、二条环镇路。东西街道全长2000米，南北街道全长940米，主街道红线宽32米，其中车行道14米，两侧人行道各宽9米；次街道宽24米，车行道12米，两侧人行道各宽6米。街道两侧建筑均为两层以上楼房，商贸功能十分突出。今年被省政府确定为重点示范镇之后，我们按照 “工业商贸重镇、彬州城次中心”的定位和“老区改造与新区建设同步推进”的思路，科学规划，狠抓建设，努力实现“老区大变样，新区出亮点”目标。

发展中的彬州市新民镇：

我们主要做了以下三方面工作：

一、是科学规划。按照“富规划，穷建设”的思路，投资220万元，聘请中国城市规划设计研究院，按照省级重点示范建设标准要求重新修编规划，规划镇区面积17平方公里， 2013年镇区面积达到3.5平方公里，镇区人口达到3.5万人，十二五末面积达到5平方公里，人口达到5万人。

二、是加大投入。计划三年投入6亿元，建设占地518亩的新区，新建农技服务中心、幼儿园、标准化小学、敬老院、医院、休闲广场、体育场、保障性住房，建设功能齐全、设施完备的农民幸福家园。

三、是加快建设。今年我们计划投资2.3亿元，完成街景改造、街道排水、馨苑小区、饮食综合市场、农资建材市场、新区道路、农技服务中心、幼儿园、敬老院等工程。目前，六大重点工程已开工建设，其余工程均完成可研、选址、环评等手续，立项审批后将按规划开工。

四、新农村建设情况 新民镇社会主义新农村建设严格按照规划先行、分村建设、尽力建设、量力而行的原则，目前新农村建设续建小城镇模式村有东坡村、曹家店村、新民街村、胡家坡村；新建移民新村有王家庄村和赤白村；目前已完成新村建设的有东坡村、堡子村、王家庄村；正建的有新民街村、胡家坡村、堡子村、水峪村。争取“一事一议”财政奖补实施新村街道硬化、人畜饮水、通组公路硬化、村级活动广场硬化绿化、新村人行道硬化、村庄排水等项目，全面加强新村基础设施建设。重点选拔培养乡土人才 人；农村文化工作以新型农民培养为目标，以活跃群众生活为主题，积极实施“两管一站一室”建设，加强文化教育，搞好全民健身活动。东坡、胡家坡、曹家店三村的图书屋、广场、健身器材已配备到位。完成了22个农业信息服务站建设。

五、产业发展情况 在产业发展方面，以巩固现有产业和培育新产业为两条主线，以畜牧养殖小区、农业示范园区建设、绿色环保食用油加工、特色小吃、餐饮服务、商贸服务等特色产业培育为重点，共建成以南头、辛店、张家和屯庄为主的獭兔养殖示范区和峪子、东沟、新村为主的生猪、肉鸡养殖示范区；以屯庄、堡子村为主的大棚菜生产基地和以南头、东坡、王家庄为主的饲草生产业基地；以高家村为主的地膜辣椒种植区和以王家庄村为主的干杂果基地；以曹家店、赤白、张家为主的烤烟栽培种植示范区，以新民街道、胡家坡为主的西部商贸流通非公经济示范区，我镇“南菜、北养、东烟、西贸”四大产业格局初具规模。其中，正在培育发展的峪子小鸡孵化厂，新村、东沟的果园生态散养鸡园，高家村的生态养殖野生园区等产业已显现出其发展优势；老豳州御面、东坡清蒸纯菜籽油已经创出了自己的品牌，走出新民，走出彬州，正在向咸阳、西安等省内大城市阔步迈进。