名州镇

名州镇位于绥德县城所在地，是为全县政治、经济、文化中心。全镇辖42个行政村，6个社区，总面积171平方千米，省、市驻镇单位60多个，总人口70313人（2017）。

1958年建城关公社，1962年设镇，1981年更名为名州镇。1958年建辛店公社，1984年改辛店乡。1997年，名州镇面积16平方千米，辖雕山、五一、踊跃3个行政村和小刘家沟、新胜路、田家后沟、井滩、背洼、北门湾、东街、文化路、砭上、新民路、东门焉、圪凸、西山路、北门滩、葡萄梁、薛家畔16个居委会；辛店乡面积86.9平方千米，辖辛店、龙湾、强家砭、房岩、裴家峁、刘家畔、王家山、庙岔、陈家塔、石合铺、杨家沟、青草沟、王合铺、小崖咀、岱武岔、黑家沟、后洼、中洼、刘家湾、西洼、暖水沟、蔡家沟、童家山、二十铺、延家岔、徐家坪、王家崖、贺家坪、呜咽泉、苏家沟、芋则沟、大柳村、邓家楼、郝家沟、鱼池沟、申家湾、亢家沟、老万村、李家渠39个行政村，乡政府驻辛店村。
　　2002年，名州镇辖文化路、葡萄梁、薛家畔、西山路、北门滩、北门湾、田家后沟、东门墕、背坬、井滩、东街、圪凸、新市场、新胜沟、小刘家沟、砭上16个居委会，五一、雕山、踊跃3个行政村；辛店乡辖辛店、龙湾、裴家峁、房岩、强家砭、刘家畔、王家山、庙岔、陈家塔、杨家沟、青草沟、石合铺、王合铺、小崖咀、岱武岔、黑家沟、后坬、中坬、西坬、刘家湾、暖水沟、蔡家沟、童家山、二十铺、徐家坪、延家岔、王家崖、贺家坪、呜咽泉、苏家沟、芋则沟、大柳、邓家楼、郝家沟、鱼池沟、申家湾、亢家沟、老万、李家梁39个行政村。
　　2011年，撤销辛店乡，并入名州镇。

210国道、 307国道穿境而过；西包铁 路、太中银铁路在城北3公里处交汇、是晋、陕、宁、蒙四省区的交通枢纽，也是陕北地区的商贸集散地，自古就有“旱码头”之称。

文化路社区 薛家畔社区 北门滩社区 东街社区 东门滩社区 五一村 雕山村

踊跃村 龙湾社区 辛店村 龙湾村 裴家峁村 房岩村 强家砭村

刘家畔村 王家山村 庙岔村 陈家塔村 杨家沟村 青草沟村 石合铺村

王合铺村 小崖咀村 岱武岔村 黑家沟村 后坬村 中坬村 西坬村

刘家湾村 暖水沟村 蔡家沟村 童家山村 二十铺村 徐家坪村 延家岔村

王家崖村 贺家坪村 呜咽泉村 苏家沟村 芋则沟村 大柳村 邓家楼村

郝家沟村 鱼池沟村 申家湾村 亢家沟村 老万村 李家梁村

2000年以来，镇党委、政府抓住县上实施城镇带动战略的良好机遇，不断加大基础设施建设力度，大力开展旧城改造和新区开发工作，先后完成了滨河大道、学子大道、永乐大道、万顺广场、名州步行一条街的建设。2009年，镇党委、政府认真贯彻落实县委提出的“11268”发展战略，全力打造富裕、靓丽、和谐、平安、清廉、活力新名州，制定《名州镇创建省级卫生县城工作实施规划》，积极创建省级卫生城市，重点启动了“一桥两场”的建设、天然气入户工程、五一小区30米通道的硬化工程、依据党对农业农村工作的新政策，按照科学发展观要求，我们制订了踊跃村（2009年——2011）发展规划，为踊跃村的经济发展奠定了基础。

近年来，名州镇把优化经济发展环境作为发展的根本，完善了各种工作措施，“你投资我服务，你兴业我帮助”的服务理念深入人心，招商项目总数和引资总额居于全县各乡镇之首。在全力招商引资的同时，还大力发展全民经济，大力倡导全民创业。托区位优势，大力发展旅游、通讯、信息咨询、金融、保险、餐饮娱乐、房地产开发和社区服务，有力促进了全镇经济的全面发展。镇内宾馆、超市、各类商业门市和综合批发市场齐全，民营经济和劳务经济发展潜力巨大，实现了群众不断增收,财力不断增加,综合实力逐年增强的目 乡镇风貌 (20张) 标。

名州镇的城市功能进一步完善，区域经济焕发出空前的活力。镇党委、政府紧紧围绕“十一五”规划发展目标，真抓实干搞建设，全神贯注谋发展，为实现和谐发展、富民强镇的更高目标而努力奋斗。

该镇在 绥德县委、县政府的领导下，依托自身区位优势，紧紧围绕县委、县政府总体工作目标，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“党的执政能力建设、平安建设、精神文明建设、民主法制建设”四个保障，使镇域经济社会得到全面协调可持续发展。

深入开展“以城市党建带动农村党建活动”、农村党组织“升级晋档、科学发展”等活动，针对流动党员信息难掌握、管理难到位、作用难发挥等问题，以信息采集、平台建设和就业引导为抓手，着力提升流动党员服务管理工作实效。大力开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，提供流动党员一站式服务，认真解决有地方办事、有人办事、有条件办事等问题，使流入党员感受到家的温暖，基层党组织的疑聚力、创造力和战斗力不断增强。

该镇在大力发展物质文明的同时，大力倡导精神文明，深化政治文明，以提高居民素质为根本，以社区文化和群众性精神文明建设活动为载体，着力塑造文明镇新形象。通过实施“诚信立镇”战略，倡导全社会互帮互助、诚实守信，形成了全镇干群平等友爱、融洽相处的良好社会风尚。广泛开展了“平安示范村”“平安示范学校”、“平安示范企业”等创建活动，为改革发展创造了和谐稳定的社会环境。教、科、文、卫和计生工作取得明显成效，南部六县的教育中心地位进一步确立，正在着力打造榆林市的副中心城市。

绥德其名始于 北魏时期，取“绥民以德”之意。隋末唐初 元宝元年（公元742年）撤州设 上郡，宋 熙宁三年（公元1070年）改绥州。清 道光二十八年，江士松手书“天下名州”四个大字，每字1.5丈，宽1丈，故后名“天下名州”。 在 陕北政治、经济、文化、军事、交通等诸方面具有重要地位，是陕北文化的发祥地。镇内有秦太子 扶苏墓、秦将军 蒙恬墓、汉画像石馆、建于清代 乾隆三十二年的蕲王庙等旅游景点。这是一块红色的土地，是陕北共产党组织的创始人 李子洲烈士的故乡。被誉为“革命摇篮”的绥德师范学校培养了刘澜涛、 马文瑞、安子文、张德生、白如冰、张达志、贺晋年、汪洋、白介夫、柳随年等30多名我党、政、军的高级干部。

名州镇党委 关于在全镇开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见

按照中央和省、市、县委的安排部署，我镇将从今年9月份起至2010年2月份在镇政府机关和各站所、各村（社区）开展深入学习实践 科学发展观活动。为了切实搞好学习实践活动，特制定本指导意见。

一、学习实践活动的重大意义

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是顺应人民群众愿望和期待的必然要求。

开展学习实践科学发展观活动，有利于进一步强化理论武装、推动思想解放，促使广大党员干部进一步深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于进一步推动各级领导班子和领导干部转变发展观念、拓宽发展思路、完善发展措施，提高领导和推进科学发展的本领；有利于集中广大党员干部群众的智慧和力量，进一步破解发展难题，加快转变经济发展方式，更加关注和改善民生，推动经济社会又好又快发展；有利于进一步巩固和扩大先进性教育、机关效能建设、反腐倡廉制度建设等活动成果，强化党员干部宗旨意识、改进工作作风，营造风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态，不断开创我镇科学发展新局面。

二、参加范围及对象

根据上级党委有关要求，参加本次学习实践科学发展观活动的范围和对象为：镇政府机关、站、所的基层党组织及其全体党员和干部职工，村“两委会” 和社区领导班子成员及全体党员。流入我镇的流动党员原则上以居住区域划分参加所在社区或村的学习实践科学发展观活动。

三、学习实践活动的目标要求

紧紧围绕中央“党员干部受教育，科学发展上水平，农民群众得实惠”和县上“深入调查研究，开展全民培训，推动科学发展，实现富民强县”的总体要求，坚持以城市党建带动农村党建为根本，以“提高党员素质、强化班子建设、推进‘升级晋档'、打造和谐社区、实现富民强村”为活动载体，着力实现：

（1）、围绕农民增收，推进村级党组织“升级晋档，科学发展”。要结合学习实践活动的开展，认真实施好全镇3个村级党组织“升级晋档，科学发展”计划，扎实推进村级党组织“升级晋档，科学发展”活动的深入开展。认真调查研究，理清发展思路，制定发展规划，合理调整产业结构，积极推进五一村、雕山村的开发建设，踊跃村基础设施建设。落实农民增收措施，搞好失地农民的就业培训，着力提高村级党组织领导和驾驭发展经济社会各项事业的能力和水平，把广大人民群众的思想统一到县委、政府城市建设的思路上来。

（2）、围绕城乡联动，加强基层组织建设。我们要紧紧围绕以城市党建带动农村党建的总体思路，进一步加强基层组织建设。一是加强基层党组织领导班子建设。下大力气认真解决村“两委会”领导班子换届选举工作尾留问题，年底前完成尾留村的换届选举；各社区党组织要抓住县委调整充实领导班子的机遇，尽快理顺关系，抓好班子建设，达到“五个好”目标。二是加强党的基层组织设置模式创新，逐步推行“村企联建”、“村居联建”、“企企联建”和在各类专业协会、产业链中设置党组织等模式。三是加强基层组织制度建设。建立健全村（社区）事务决策、财务管理、村（社）务公开和党务公开、监督考核等制度，实现事务管理规范化、制度化。大力推行所有重大事项都要通过党委、党总支、党支部会议提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议的“四会”模式进行决策，并通过决议公告、实施过程和结果公示的“两公布”形式加以监督。四是加强农村（社区）党员教育管理工作。切实加强党员日常教育管理工作，不断加大镇、村、社区发展党员的工作力度，着力建设一支政治素质较好、文化水平较高、工作能力较强、乐于为群众奉献的党员队伍。五是建立健全城乡一体化党员动态管理机制，加强流入地的互动，建立镇、村、社区流动党员管理服务中心。坚持以人为本，深入开展 “五送一建”活动，积极为流动党员送政策、送法制、送科技、送文化、送计生知识，建立关爱帮扶机制，切实搞好流动党员管理服务工作。

（3）、着力打造 “六个绥德”，建设文明新村，和谐社区。紧紧围绕学践活动，围绕建设“富裕、和谐、平安、靓丽、清廉、活力”绥德，大力推进城市创卫工作和社会主义新村建设；进一步落实居民养老、医疗保险等社会保障制度；进一步树立“服务”是社区工作核心的理念，加强社区服务设施建设，开拓服务项目，落实“民生工程”；加大平安名州创建力度，加强镇、村、社区社会综合治理，提高化解纠纷、解决矛盾的能力，基本做到小事不出村、大事不出镇。

四、方法步骤

学习实践活动具体分三个阶段六项工作任务。

第一阶段：学习调研，主要包括学习培训和调查走访两项工作。

抓好学习培训。要针对村、社区基层党员分布面广、流动性强、身处基层一线的特点，通过采取形式多样、群众喜闻乐见的方式，有针对性地抓好党员干部学习培训。

政府、站所干部主要采取精读原文、领导带头学、专家辅导学、对照先进学、现场体验学等多种方式抓好党员干部的学习。各村要充分利用农闲、业余时间来组织党员干部学习，主要采取以训代学的方式进行学习培训。各远程教育点还要通过农村党员干部远程教育网络，积极搭建“空中课堂”，使广大党员群众方便、快捷、有效地开展学习活动。村、社区学习实践活动要做到“四个一”，即镇党委联系领导作一次辅导报告，支部书记作一次动员讲话，请先进典型作一次经验介绍，看一场介绍科学发展观经验和做法的教育片。社区还要结合“周周读书，人人培训”活动，组织广大党员干部通过集中学习、专题辅导、学习讨论、知识竞赛、演讲比赛、自学等多种形式，学习规定篇目。党员主要领导干部要带头作学习报告。其中，站所、社区领导班子集中学习不少于3次，班子成员撰写学习体会不少于1篇，每个参学人员每天学习时间不少于2小时。

搞好调研走访。镇党委、政府将紧紧围绕贯彻落实中、省、市、县关于“三农”工作的方针政策以及促进乡镇职能转变、改进干部作风等方面要求，组织党员干部深入基层、深入一线、深入农户，听民声、察民意、想民事、解民忧。各村党支部要积极引导农民群众，针对村上的热点、难点和群众最需要解决的问题，积极向走访人员提出意见和建议。通过调研走访，力求破解影响和制约“三农”工作和基层组织建设科学发展的难题和对策，建立健全落实科学发展观的相关制度。社区要以经济与社会发展、社会稳定以及党的建设为重点，召开党员座谈会、民情恳谈会等，对外来人口、党建工作、社区管理、民生工作、稳定工作等课题进行深入调研。社区党组织书记、居委会主任都要形成调研报告。

第二阶段：分析检查，主要是开好镇党委领导班子专题民主生活会、党员组织生活会和形成分析检查报告。

开好民主生活会和组织生活会。镇党委要在调查研究的基础上，采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等形式，广泛征求站所、村、社区基层党员干部的意见和建议，切实组织开好党委领导班子专题民主生活会。特别要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，认真查摆领导班子和班子成员在工作方法、工作作风、职能转变和自身建设中存在的突出问题，深刻剖析原因，积极开展批评与自我批评。站所、村“两委会”和社区“两委会”领导班子要围绕当前迫切需要解决的问题，在开好党员大会、站所干部会议、村民大会的基础上，专门召开一次由全体党员参加的专题组织生活会。专题组织生活会可采取口头发言方式，所有党员都要按照科学发展观的要求分析查找自己的差距和不足，重点对学习实践科学发展观理论、破解发展难题、发挥带头作用等方面进行剖析检查，达到既提高思想认识、又普遍受到教育的目的。

形成领导班子分析检查报告。在组织召开领导班子民主生活会和党员组织生活会的基础上，认真开展“四评议”活动，即农民群众和社区居民评议党员、党员评议村（社区）“两委会”、人民群众评议站所、村（社区）“两委会”评议党委，进一步拓宽民主监督渠道。通过认真、客观的评议，镇领导班子、站所负责人、村（社区）“两委会”领导班子要分别形成分析检查报告，客观反映镇、村、社区贯彻落实科学发展观的实际情况，在肯定取得成效的基础上，认真梳理存在的问题，明确努力的方向，提出切实、可行的整改措施。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实，主要任务是制定整改方案及整改措施和集中解决突出问题两项工作。

制定整改方案和整改措施。镇、村、社区要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的项目、目标、时限要求和具体措施及相关责任人，认真形成整改方案，制定切实有效的整改措施，努力做到“四明确一承诺”，即明确整改内容、明确整改目标、时限、明确整改措施和明确责任主体，公开承诺整改具体事项及时限，确保整改落实工作有章可循、有据可依。整改落实方案和整改措施形成后，要以适当方式向党员群众公布通报，接受党员、群众监督。

集中解决突出问题。镇、站所、村、社区党组织要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法。要把解决制约科学发展的问题和民生问题结合起来，着力解决新形势下城乡居民生产生活方面出现的新问题，努力增加城乡居民的收入，下功夫解决行路、吃水、上学、住房、就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强矛盾排查调处，全力维护社会和谐稳定，切实让城乡居民感受到学习实践活动带来的新收获、新变化。要结合城乡联动抓党建工作，普遍开展“结对帮扶”活动。

在学习实践活动基本完成时，镇党委、站所、村（社区）“两委会”领导班子要认真做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。同时，广泛开展“问效于民”活动，组织开展满意度测评工作。要科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评客观真实。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题能够得到有效解决。

五、组织领导

由于镇、村、社区党员个体差异明显、产学、工学矛盾较为突出、党员分散难以组织等原因，导致镇、村、社区党员干部开展学习实践活动与机关、企事业单位党员相比，面临许多难题，必须切实加强组织领导。

1、落实领导责任。镇、村、社区广大党员是我镇学习实践活动的主体，镇党委书记是直接责任人，站所负责人、村、社区党支部书记是具体责任人。镇、村、社区党组织要成立学习实践活动领导小组，领导和指导学习实践活动。镇党委已经成立了学习实践活动领导小组，并向各村、社区、站所派驻了学习实践活动指导组和指导员。镇学习实践活动领导小组将加强对镇、村、社区学习实践活动的督查指导，及时协调解决问题、提出改进意见，确保活动取得实效。

2、构建科学发展的长效机制。科学发展是一个长期的系统工程，在抓好集中学习实践活动的同时，要在建立和巩固学习实践科学发展观的长效机制上下功夫。认真清理现有的规章制度和文件，切实做好废、改、立工作。着重健全完善镇党委、村、社区两委议事规则和村、居民代表大会、党员代表议事会制度及站所、村、社区联动为民服务制度、党务村务公开制度、民主管理监督制度，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。

3、加强舆论宣传。为了全力搞好学习实践活动，镇上建立了学习实践科学发展观活动专题网站、印制了简报。各村、社区、站所也要充分运用各种宣传载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传开展学习实践活动对于推进政府职能转变、促进农民增收和加强社会主义新农村建设的重要意义。要在学习实践活动中继续开展向乔尚升同志先进事迹学习的活动，注重选树培育新典型，并及时总结学习实践活动中的好做法、好经验，为镇、村、社区学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

4、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有序衔接、合理对接。要妥善处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，合理安排好开展实践活动和城乡生产、生活的有机结合，围绕中心、服务大局，确保两手抓、两不误、两促进。

5、注重典型培树。镇、村、社区党组织要加大先进典型创树工作，对具有典型意义的先进人物和单位及时上报。大力选育典型，宣传典型，总结典型经验，发挥典型作用。通过典型示范带动，推动我镇学践活动上水平、见实效。

各参学村、社区和单位要结合自身实际，制定具体实施方案，及时成立领导小组，并将方案和领导小组名单报镇学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况及时向镇学习实践活动领导小组办公室报告。