瀛湖镇

瀛湖镇位于安康城区西南14公里处，东与 吉河镇接壤，南与 岚皋县相连，西与香山乡毗邻，北连 五里镇、 建民镇两镇。2011年6月 玉岚乡、 南溪乡，并入瀛湖镇，将原 香山乡的中沟村划归瀛湖镇，其政府驻地不变。为市级小城镇建设试点镇。 瀛湖风景区境内石灰石、石英石、砂炭等矿产资源丰富。是 汉滨区5个重点镇之一。

瀛湖镇是全国重点镇 和市级副中心镇 、旅游重点镇。境内自然资源丰富，交通便捷，安（ 安康）-岚（岚皋）公路纵贯南北，客运码头四通八达。旅游专线——瀛湖快速干道直达国家4A级景区，已于2015年5月开通安康城区至瀛湖公交车。

全镇总面积200.1平方千米。全镇辖36个行政村、1个 居委会，372个村民小组，总人口37640人（2017）。2013年全镇工农业总产值达4.56亿元，完成固定资产投资2000万元，农民人均纯收入6960元。

瀛湖镇内交通方便， 襄渝铁路横贯东西，安岚公路纵贯南北。全镇村村通路通电，程控电话、移动电话覆盖全镇所有村组。安康水电站雄踞镇内。 安康水电站的落成造就了 西北地区最大的人工湖——瀛湖。湖内水面宽阔，仅瀛湖镇水域就达25平方公里。岛屿星罗棋布，沿江村组镶嵌于瀛湖周边。特别是翠屏、金螺两岛旅游景点的陆续开放，

以及始建于公元665年气势恢宏的 白云寺耸立于坝首南坡天柱山巅，与湖光水色交相辉映。炊烟袅袅，山水一色，来往游客，流连忘返，是荡舟消暑和度假的胜地，随着瀛湖风景区的进一步开放开发，全镇经济建设速度加快。瀛湖主产富晒茶、瀛湖金橘、蚕桑生产是主导产业之一，全镇的漆、麻、耳、倍和畜牧业都在迅速发展。

独特的自然条件和优越的区位，奠定了旅游经济的基础。以旅游业为龙头的主导产业初具规模，已建成高标准旅游“农家乐”接待点22个，组建3个水上客运公司，成立了瀛湖商会，不断满足旅游发展的需求。

辖1个居委会、38个村委会：瀛湖居委会、 天柱山村、湖心村、 洞桥村、学坊村、响水村、 陈家湾村、付家扁村、青春村、 阳坡村；中沟村；桥兴村、五峰村、火星村、前丰村、新建村、河东村、联心村、沙沟村、团结村、桂花村、三星村、跃进村、平梁村、清泉村、兴隆村；集中村、高阳村、进化村、王岩村、中心村、永丰村、新兴村、郭家河村、飞跃村、东坡村、西坡村、前进村、大明村。

瀛湖中学、瀛湖镇玉岚初级中学、瀛湖镇南溪初级中学、瀛湖镇小学。

瀛湖镇中心卫生院、瀛湖镇玉岚卫生院、瀛湖镇南溪卫生院。

（一）镇域经济发展状况

瀛湖镇以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主题，以富民强镇为目标，大力实施"生态立镇、产业富镇、旅游兴镇"三大战略，团结带领全镇人民，在发展中抓机遇，在转型中 瀛湖风景区 (5张) 求跨越，全镇经济实力显著增强、小城镇建设如火如荼、城乡面貌焕然一新、民生事业明显改善、社会大局和谐稳定、各项社会事业全面进步。2012年全镇共实现国民生产总值8.2亿元；完成社会固定资产投资完成1.84亿元，城镇居民可支配收入22115元，农民人均收入5900元。

随着 陕南循环发展的战略深入实施，瀛湖镇被列为国家级重点镇、安康市县（ 区）域副中心镇、安康市旅游重点镇。面对机遇与挑战，面对老百姓的殷切期盼，瀛湖镇依托独特的区位、交通、自然资源优势，紧紧围绕区党委、政府中心工作，坚持规划引领，优化布局，实施"生态立镇、产业富民、旅游兴镇"的发展战略，加快县（区）域副中心镇建设，按照"一线三园一区"的发展思路，突出现代农业、旅游服务、基础设施、社区建设、民生改善五个重点，聚力打造产业大镇、旅游名镇、经济强镇，努力构建繁荣、和谐、魅力的新瀛湖。

（一）区位优势

瀛湖镇区域优势十分显著，处于"国家4A级"瀛湖风景区核心地段，基础设施健全，对外交通便捷。古有 汉江水道连接东西，现有襄渝铁路横贯东西，207省道和瀛湖旅游快速干道纵贯南北，是连接川、陕、鄂的重要交通枢纽。

（二）产业特色

瀛湖镇物产丰美，随着 陕南循环发展的战略深入实施，瀛湖镇被列为国家级重点镇、安康市县（ 区）域副中心镇、安康市旅游重点镇。面对机遇与挑战，面对老百姓的殷切期盼，瀛湖镇依托独特的区位、交通、自然资源优势，紧紧围绕区党委、政府中心工作，坚持规划引领，优化布局，实施"生态立镇、产业富民、旅游兴镇"的发展战略，加快县（区）域副中心镇建设，按照"一线三园一区"的发展思路，突出现代农业、旅游服务、基础设施、社区建设、民生改善五个重点，力打造产业大镇、旅游名镇、经济强镇，构建繁荣、和谐、魅力的新瀛湖。源富庶，成就了瀛湖镇无可比拟的资源优势，堪称南北荟萃，有"生物基因库"、"生态植物园"和"天然动物园"之称。有生物品种近千种，各类动物近百种，其中有34种列为国家保护的珍稀动物，矿产资源丰富、已探明的有55种，在中国全省名列前茅的有汞、毒重石、重金石、砂金、梯、锰、瓦板岩、绿松石等。镇党委、政府适时大力发展规模农业、生态农业和特色农业。特色农业初具规模，已形成特色水产、富硒茶叶、特色林果和生态禽畜四大产业，全镇林果园面积累计达到5.2万亩，人均1.2亩。发展林下养鸡等特色养殖大户78户，肉类总产量3622吨。以公司加农户的形式，在瀛湖库区发展网箱养育9000口，瀛湖鱼通过有机鱼认证，创建省级现代农业园区1个，市级现代农业园区1个。通过大力建设现代农业园区，带动规范化农产品基地和龙头企业的发展，逐步形成了特色鲜明的区域性主导产业和优势产业。

（三）旅游资源

瀛湖镇旅游资源丰富，湖中有岛屿近百座，素有"陕西千岛湖"之称，省内外驰名佛教圣地天柱山、白云寺，牛郎织女石、红娘洞等自然和人文景观。核心景区建设初具规模，已累计投资1.2 亿人民币，开发湖中岛屿3个，已建成的鸟语生态苑、名贵植物和珍稀动物园，深受游客青睐。景区内不但有电站揽胜、水上世界、幽谷探游、白云进香、瀛湖乐园、垂钓等多种游览项目，还有别致、典雅风格各异的园林建筑及各类会议培训中心、餐饮娱乐、购物场所。独特的自然条件和优越的区位，奠定了旅游经济的基础，以旅游业为龙头的主导产业初具规模，已建成高标准旅游"农家乐"接待点22个，组建3个水上客运公司，成立了瀛湖商会，不断满足旅游发展的需求。

(四)环境卫生

瀛湖镇先后投入2000万元用于镇村道路建设，全镇通村道路硬化率达95%。先后投入600万元用于人居环境综合治理，投入资金90余万元，在建成区进行环境综合整治工程，改造民居160户。投资836万元，建成绿地广场1处，微地形景观3处，安装景观石1座。全镇在主要街道安装路灯80余盏，亮化率达到98%，空闲地绿化率达到92%。累计投入资金1.8亿元，用于瀛湖大绿化、植树造林、经济林果园等建设。投资600万元，先后配备垃圾屋、垃圾箱120个，粉刷墙壁5000平方米，拆除违法违章小广告230处。以集中整治，强化日常工作为重点，购买垃圾清运车1辆，新建垃圾填埋场1个，清理一江两岸白色垃圾，基本形成山水环抱、镇在园中、人在绿中、花果飘香的生态格局。先后获得"省级卫生集镇"、"市级园林集镇"、"市级生态镇"等荣誉称号。

（五）社会保障

瀛湖镇地处国家"4A"级景区核心区，交通便捷，人口集聚，拥有完善的交通、餐饮、居住、娱乐、购物等基础设施，学校、医疗、金融、通讯等公共服务体系健全。全镇道路总里程268公里，36个行政村全部通上了水泥路，66%的村通上了客运班车。辖区现有学校22所，其中高中1所，九年制学校1所，初级中学1所，完全小学14所，初小1所，幼儿园1所。中小学、幼儿园规划布局合理，教育教学设施齐全，有在校学生4189人在职教职工402人，被命名为省教育强镇。辖区现有镇级卫生院三个，占地面积4350平方米，有职工47人，病床88个，三个镇级卫生院通过近两年搞活机制，加大投入，医疗设施不断完善，医疗水平不断提高。36个行政村都设有村级卫生服务室，医务人员均毕业于正规卫生院校，持有相应的资格证书，能够很好地为村民服务。全镇已有33960人加入了新型农村合作医疗，农村初级医疗保障体系已基本形成。辖区拥有开市经营的商业门面230余个，其中百货超市2家，服装、电器、建材等专卖店23家，宾馆、饭店5家、零售店300个。有农村信用社和邮政银行网点4个，移动、电信、联通营业网点34个，程控电话、移动电话、网络宽带覆盖全镇所有村组。广播电视"村村通"工程全面完成，文化活动室及农家书屋遍地开花，有高标准综合文化站1个，内设多功能活动厅、阅览室、文化信息资源共享室、器乐室等， 28个农家书屋，藏书丰富，种类齐全。辖区内还拥有两个500平米以上的文化活动广场。辖区社会保障体系健全，投资400余万元，新建标准化敬老院1个，有床位98个，集中供养五保老人90人。每年为1703户城乡低保对象，4677人，发放低保金约214万元，发放优抚金约7万元。全镇新农保参保人数13302人，参保率为99.7%，全年发放养老保险3927人，发放养老金298万元，构筑起了困有所助、老有所养、病有所医的社会救助体系。

（六）发展后劲

瀛湖镇将小城镇建设和经营作为发展农村经济、转移剩余劳动力、解决人口出路和镇村交流的平台，成功实现了城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一体化发展。 瀛湖风景区 (6张)

瀛湖镇在最初建设时，都是依山就势而建，缺乏长远发展规划，随着经济社会的发展，布局不合理所带来的弊端日益突显，针对此种情况，2011年，瀛湖镇按照"扩框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色"的工作思路，坚持"规划起点高、建设品质高"的原则，委托广州市科城规划勘测技术有限公司重庆分公司进行总体规划及镇区控制性详细规划，将瀛湖镇打造规模适当、结构合理、设施完善、特色明显、生活便利、环境优美的精品旅游城镇。根据规划，瀛湖镇将改造江北、提升江南，建成区面积将扩大到3.2平方公里。与此同时，镇区污水管网、污水处理厂、垃圾处理厂已完成初步设计选址。

根据《汉滨区城镇化人口空间布局规划》，充分发挥区域优势，按照"城乡一体和与瀛湖管委会优势互补、错位发展"的设计思路，高起点规划，高标准建设，科学规划了中心社区、集镇空闲土地和集镇周边村组的发展目标，在集镇新型中心社区建设高层和多层住宅2000余套，容纳人口8000人。改造老街，改造棚户区5700平方米，高标准配套基础设施建设，完善集镇功能，提升集镇品味。同时在集镇周边天柱山、阳坡等村组，依托良好的生态环境和交通便利的有利条件，规划建设生态农庄，预计在5年内集镇人口达到1,。5万人，10年内人口达到2万人。

立足趋势，着眼未来，通过解放思想，不断探索，瀛湖镇将紧紧依靠得天独厚的自然优势，大力推进生态农业建设，大力推进农业产业化、园区化经营。发展畜禽、水产养殖，富硒茶叶、经济林果等无公害特色农产品种植基地。按照"公司+协会+基地+农户"的模式做好产供销对接，实现当地特色农产品的品牌化经营，成为瀛湖库区重要的绿色农产品生产基地和瀛湖风景区旅游产品销售地。

按照全国重点镇建设标准规划城镇布局，规划在城镇核心区，征用建设用地为40亩，按照"统一规划、统一设计、统一建设、统一风格"的总体目标，安置搬迁户1000户、建设设计拆迁户109户，还将建设13米宽的步行街。规划投资2.2亿元，启动湖泊治理工程，大力改善瀛湖库区生态环境，保护南水北调水源地，打造具有特色的生态旅游新城镇。

以整合旅游资源提升旅游品牌为抓手推进旅游兴镇

瀛湖镇依托独特的自然条件和优越的区位，根据瀛湖旅游的特色，坚持旅游与环境保护并重，坚持旅游开发与地方文化并重，坚持自身做强与区域合作并重。依托瀛湖4A级旅游景区和天柱山白云寺，打造以历史 文化展示，佛教圣地、滨湖休闲、美食、旅游购物、主题娱乐等项目为主导的生态旅游文化名镇，按照旅游服务标准体系，抓好软硬件建设，构建标准化服务业体系。目前，已建成高标准旅游"农家乐"接待点22个，培育发展以鱼为主的特色农家乐10家，创建市区星级农家乐5家，组建3个水上客运公司，不断满足旅游发展的需求。

同时，立足瀛湖生态环境和淡水资源优势，加快发展清泉村体验旅游，启动湖心村创建市级旅游村，不断完善旅游基础设施建设。

以现代化农业建设为依托加快转型升级步伐

近年来，瀛湖镇以"高产、优质、绿色、生态、安全"的标准，按照"一村一品"的发展模式，重点做好核桃园、茶叶园、鲜果园"三园"建设，着力激发农业发展转型升级，提升农业现代化整体水平。

核桃园建设，瀛湖镇在原有2500亩核桃园的基础上，实行板块化推进，大力推进核桃产业现代化，注重核桃深加工企业培育，瀛天富硒核桃综合加工建设项目已完成投资3200万元。

富硒茶叶园建设，以火星村茶叶基地为中心的万亩茶园建设，在火星村6000亩现有茶园的基础上，发展火星、联心、桂花、新建、河东、前丰、桥头、团结等村的茶园建设，新发展和改造茶园2万亩； 安康瀛湖现代农业观光园招商引资项目 (3张)

瀛湖鲜果园，以清泉3000余亩枇杷、橘柑等鲜果园为基础，累计发展鲜果1.5万亩，打响瀛湖鲜果品牌。

同时，大力发展养殖业。以阳光公司水产养殖创建省级现代农业园区为契机，大力发展水产养殖，提升阳光公司现代园区规模和效益，同时大力支持瀛油涯渔业公司发展，不断壮大水产养殖规模；在畜牧产业发展上，大力培育养殖专业户、养殖大户，在发展常规养殖的同时，鼓励发展林下养殖山鸡、圈舍养羊等特色养殖，促进畜牧养殖业提速增效。

以民生工程建设以重点提高人们生活环境

瀛湖镇紧紧围绕区委、区政府中心工作，推进民生八大工程建设建设，落实陕南避灾移民搬迁工作。在中心社区建设过程中，坚持以瀛湖集镇改造提升为重点，坚定不移地推动中心社区建设。截止2014年8月底，全镇集中安置271户，1084人，瀛湖中心社区计划安置450户1800人，目前正在紧张施工。

完善城乡社会保障体系建设。实现农村养老、新型合作医疗保险全覆盖，加大弱势群体的救助力度，完善大病救助、临时救济、优抚、居家养老服务等社会救助体系，努力实现"看病不出镇、购物在门口" 的生活环境。

大力改善办学条件，夯实教育基础。积极争取项目，做好瀛湖幼儿园扩建规划工作，加快瀛湖一小学生公寓楼的建设，加快玉岚九年制学校学生生活设施项目建设和操场建设工程、学房小学食堂项目建设及教学楼维修工程。完善武进希望小学食堂设施项目工程和三星小学的食堂建设，力争2014年秋季投入使用。

以基础设施建设为辅改善人居环境

瀛湖镇按照"改造提升江南老集镇，开发江北新社区"的思路，使集镇骨架进一步扩大。推动水、电、路等基础设施建设，不断改善镇容村貌，加强道路建设。硬化通村公路达95%以上 ，连户路 %，人畜安全饮水工程覆盖90%，加强农网改造，解决前丰、沙沟、团结、桂花等8个村境外用电问题，全镇电网改造达80%以上。

借双创东风，使清洁工程迈出新步伐。以集中整治，强化日常工作为重点，配置垃圾箱200个，修建景观式垃圾屋15个，安装门头牌匾530平方米，天柱山、阳坡等村完成改厕750口，绿化道路10公里，修建街头绿地3处，安装路灯94盏，创建农村清洁工程示范村2个，镇村人居环境得到进一步提升。

以创新社会管理为突破提高群众的安全感

坚持党的群众路线，切实提高亲和力。瀛湖镇以创新社会管理为突破，做好新时期的群众工作建立健全安全防范和社会矛盾调节网络，不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，进一步加强和改进信访工作，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求。深化平安瀛湖建设，持续开展严打整治专项行动，严厉打击各类犯罪活动，不断提升群众的安全感。强化安全生产监管，预防和减少重特大事故的发生。加强防汛、防滑和森林防火工作力度，确保群众生命和财产安全。抓好镇便民服务中心和村便民服务站建设，把便民服务建成镇村干部联系群众、为民办事的载体和平台。

悠悠汉江水，巍巍天柱山，这是美丽的地方，这是神奇的土地，大地飞歌，群山欢唱，勤劳的瀛湖人正演奏着一首奋斗之歌、幸福之歌、快乐之歌。美丽、幸福、文明、宜居的瀛湖正在这里崛起！