云盖寺镇

云盖寺镇，东与 永乐镇、回龙镇接壤，南与庙沟镇相连，西与东川镇毗邻，北接柞水县下梁镇太山庙。最高处迷魂阵海拔2428.2米，最低处葛条沟口海拔705.6米。

2015年7月，辖云镇、岩湾、黑窑沟、西华、东洞、西洞、金钟7个村、54个组。镇政府驻云盖寺镇云镇村后街中段，东经109°、北纬33°29′，海拔830米，距县城18千米。

云盖寺镇 始建于唐初,大中年间已有初具规模的建筑群。据《镇安县志》载,云盖寺于明正统后复建,重楼复殿规模壮观。清代云盖寺就有两条街道(前街和后街)。

1978年后,云盖寺街新建房屋有土木结构,砖木结构,还有钢筋混凝土结构的楼房。1989年底,街镇居民2068人,住宅达19397平方米,人均住宅9.38平方米。公共建筑4300多平多米,生产建筑1.34万平方米,建设面积共0.45平方公里。2012年起云盖寺镇启动省级旅游文化名镇建设，修复云盖寺大庙，修复云盖寺古街127户明清建筑，装修后街224户仿古建筑，恢复了财神庙和戏楼，新修了游客服务中心，新建5000户移民安置房，搬迁全县贫困户，灾害户和偏远群众，新建中小企业孵化园，引进企业10余家，带动就业2000余人，有效地改善了群众生产生活面貌，方便群众致富。

1959年,修筑镇云公路时整修了后街,1975年铺成沥青路面。1982年前街铺设水泥混凝土路面。三条街道总长1.2公里。该镇由县河分隔两侧,清代修建的两座石墩木桥几经水毁。1962年另建石墩木梁、水泥混凝土抹面桥1座。1972年在茨沟建混凝土石拱桥1座。1977年在丰岩沟口建水泥混凝土石拱公路桥1座。1983年由魏春生等人集资重建高庙下石墩木梁桥1座。1989年底动工新建丰岩沟石拱实验公路桥1座。该镇防洪设施主要有丰岩沟防洪河堤,茨沟口防洪河堤,沿河两岸防洪河堤总长2.5公里。2014年新修了县城至云镇的镇云大道，实现了双向双车道通行。

1964年云镇公社建起16千瓦水力发电站1座。1983年接通县电网,供电负荷120千瓦。同年办起简易自来水,铺供水总管道长2公里,日产自来水180吨,人均生活日用水45公斤。新建混合排水渠全长316米。茨沟口建有镇办纸厂(卫生纸、有光纸)1座。集镇东北侧靠山,是绿化区。1989年全镇园林绿化总面积13.3公顷。

属典型亚热带季风性气候，以风凸岭为脊线，分为县河和旬河流域，平均海拔830米，年均气温12.8摄氏度。境内目然资源丰富，有金矿、钒矿、铁矿等矿产分布，尤期是团二钒矿储量居西北之首。有唐朝建筑云盖寺大庙，云盖寺古街，清朝建筑刘家大院子，李白、白居易曾远游的 白侍郎洞等旅游景点，有广阔的开发前景。

强化基础抓旅游，依托路域兴三产，优化环境办乡企，因地制宜调结构，以民为本争投入的工作思路，带领全镇干部群众团结一致，实施产业富民，项目带动战略，经济快速发展。截止2005年12月，全镇固定资产投资达1200万元，较同期增长8%；农村经济总收入4100万元，同比增长5%；重点工程进展迅猛，云镇至县城供水工程云镇段工程提前建成通水。完善建设重点村8个，工赈移民搬迁58户，新修便民桥10座，修复村级公路52公里，“五改三建”128户。招商引资签订合同2个，引资6000万元，到位800万元，同比增加30%。 “十一五”期间，云盖寺镇党委、政府将坚持：心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，按照第一工程抓党建，第一责任保稳定，第一要务促发展的要求，围绕“稳定农业调结构，主攻钒业上规摸，强化基础抓三产，改善环境争投入的总体思路，积极培育蔬菜、畜牧、药材、林果业四大特色主导产业建设“四大特色产业基地”；进一步优化发展环境，全力建设云东钒业小区；积极实施“五通四改三建”，按照科学规划，分类指导，试点示范，稳步推进的原则，建设好新农村；全力培植云镇商物流通，文物景点旅游，劳务输出三大产业，提升三产发展水平；同时，围绕构建“和谐云镇”，切实加强党的建设、精神文明建设与和谐社会建没，全面发展各项社会事业，全力促进镇域经济，社会，人与自然的协调发展。

1949年11月建云和乡，1958年设为云和管理区，1961年为云和镇人民公社；1963年8月成立云盖区，为下辖公社；1984年更名为云盖寺镇。1996年底，全镇面积123平方千米，全乡人口9459人，辖三丰、三殿、古道、岩湾、花园、云镇、丰岩、塘园、明星、西华、峡口、小木岭12个村、66个组。1997年5月，将红洞乡辖区并入云盖寺镇，镇政府驻云盖寺街。

（根据《陕西省镇安县行政区划史》整理）

原红洞乡?原属柞水县东川区辖。1953年由大圣、红洞合并为红洞乡。1958年设为红洞管理区，划入镇安辖区，1961年为红洞人民公社，1984年更名为红洞乡。位于镇安县西北部。面积86平方里。1996年底，全乡人口4567人，辖团一、团二、团三、团四、金坪、金钟、东洞7个村、55个组。乡政府驻金洞沟口，距县城36千米。1997年5月，撤销红洞乡建制，其辖区并入云盖寺镇。 陕西省商洛市镇安县云盖寺镇

突出重点抓工作夯实责任抓落实

——云盖寺镇岩湾村扎实做好“五清五化”工作

2008年7月2日在结子乡召开县城至云镇生态示范园区“五清五化”工作动员会后，云盖寺镇扎实安排，夯实责任，把 岩湾村、 三条沟村确定为工作的重点，经过半个多月的努力，“五清五化”工作取得了明显成效。

在县城至云镇生态示范园区建设伊始， 云盖寺镇重点抓了云镇花园示范园区的建设，岩湾、三条沟两村的建设相对滞后，工作欠帐较大，面临被动局面，云盖寺镇自我加压，寻找工作差距，加大工作力度，强化工作措施，努力完成工作任务。截止目前，应改造288户房屋已全部改造到位，拆除猪圈97个，拆除厕所83个，拆除搭建的临时 建筑物19处33间，改造圈、厕分别是213个和187个，新建的16口沼气池全部投入使用，修建花坛683处4100延米，砌道路石砍340余米618立方米，硬化入户道路79条1560平方米，硬化庭院道场67家2810平方米，订封檐板3460米，油漆门窗3100平方米，清理“五堆”1368处。 岩湾和三条沟村的“四改一建”和“五清五化”工作在县级包抓 领导坚强有力的指导下和包抓部门县财政局、水利局大力支持的下，通过镇党委、政府扎实有效的工作，村容村貌焕然一新，成为镇杨路这条亮丽风景线上的一颗明珠。特别是县委李书记、政府柳县长多次深入村组院落调研指导，提出宝贵的建设意见，并整合多方资源，在项目和资金上给予倾斜支持；包抓领导璩县长经常巡回每家每户每个庭院检查指导，督促进度，严把质量，帮助协调解决工作中的困难和问题；政协张化文主席亲临一线现场踏勘，审核规划设计方案，制定具体施工方案。在县上领导的高度重视下，各包抓部门齐心协力，形成强大的建设合力，有力促进了建设工作的迅速开展。 云盖寺镇不等不靠，变压力为动力，迅速调整思路，扭转被动局面。

强化领导，深入宣传

镇上成立了由镇长朱建武任组长，副书记陆顺民、副镇长倪丽为副组长的 岩湾村新农村建设领导小组，抽调9名脱产干部与村组干部和群众同劳动，采取政策引导，宣传开路的办法，层层召开会议，深入村组与农户促膝畅谈，协助农户开好家 庭会议和院落会议，解决邻里 纠纷，领导小组坚持每晚八点准时召开镇村干部例会，分析当日工作存在问题，研究解决措施，制定工作计划，明确具体任务，强力推进工作开展。

分工负责，夯实责任

采取镇村干部搭配，包抓群众户、院落和硬化、绿化、美化路段，统一规划，各负其责，分工实施。充分调动村组干部积极性，以村干部为主，镇干部协助配合，明确各自责权，落实干部包抓责任，严格 建设任务的完成时限，制定明确的奖罚办法，做到任务具体，责任明确，要求一致，赏罚分明，全力推动工作进展。

部门包抓，配合有力

2008年不仅各县直包抓单位都把此项工作纳入单位主要议事日程，成立了包抓新 农村建设工作组，安排坚强有力的分管领导，专门负责此项工作，长期坚守驻村协调建设中的矛盾和问题，支持工作开展，特别是财政局长秦高晋、水保局长朱和平，从年初开始经常深入一线解决具体问题，协调各方力量，在人力、财力、物力等方面给予鼎力支持，而且镇属机关单位也是在开展好行业业务工作的同时，倾全力投入新农村建设工作，有力地保证了工程建设的顺利开展。

干部苦抓，效果明显

在今年的新农村建设工作中，全镇干部上下齐心，形成了强大的工作动力，所抽调的镇、村干部克服困难，牺牲休息时间和农忙时节，不顾周末和 节假日，起早贪黑，全力以赴投入建设工作，坚持白天深入建设现场和群众家中做宣传发动和指导 工作，晚上召开问题分析和任务交帐会，确保当天任务当天完成，第二天的任务头一天明确，各自包抓的院落、路段各自负责，极大地提高了工作效率，有力地促进了各项工作的有序开展。

近年来，镇安县云盖寺镇大力发展蔬菜种植业。目前已建成春秋 大棚八百六十亩，日光温室七十栋，在红萝卜、白菜、大蒜传统品种 种植基础上，今年又推广种植了延秋西红柿这一新品种，亩产达五千公斤，每亩收入约一万余元，蔬菜种植成了该镇农民增收的一条好路子。图为云镇村村民何衣国正在采摘延秋西红柿。为了全力搞好县城至云镇农业生态示范园区建设，云盖寺镇党委政府按照县委县政府的统一部署和要求，努力把“四改一建”工作作为新农村建设的着力点和突破口，狠抓落实，稳步推进工作，目前，“四改一建”工作进展良好，成效显著。

镇上参与“四改一建”的农户共有508户，涉及到两个村民小组，为了迅速推进开展工作，云盖寺镇严格按照高标准、高起点、高要求，确立了“抓点示范，带动全面”的工作思路，做到统一规划、统一 风格、统一 模式，努力推进“四改一建”工作。镇上成立了工作领导小组，由领导带队包抓，抽调35名干部参与到“四改一建”工作当中，并严格奖惩制度，做到每天一检查，三天一小结，一周一评比，先后召开工作动员会4次，院落会35次，深入农户开展谈心会600余场次，动员78家困难农户筹措13万元参与到房屋改造工作，50余名外出打工人员带资返乡支持建设。动员群众自筹 资金80余万元，争取贴息贷款60万元投入到新农村建设当中。

截止目前，该镇已完成院落、农户设计方案235份，启动建设210户，完成墙体改造48户，已在施工50户，加层动工15户，备料11户，完成入组路路基改造5公里，建设文化墙3处，沼气池107口，路堤结合工程2处800余米，拆除有碍观瞻窝棚、猪圈、旧房45处。使“四改一建”工作扎实有效，取得了阶段性成果。

镇安县云盖寺镇着力推进人口计生行政执法工作人性化，有力地促进了人口计生依法行政工作 科学发展。

该镇实施执法活动时必须有两名以上执法人员在场，执法人员上岗执法时必须出示有效证件，做到礼貌在先、尊称在先、亮证在先、指出违法行为的事实在先、说服教育在先、讲清处罚种类和依据在先、处罚决定在后；大力推进了“前置式”、“ 阳光式”、“ 亲情式”、“服务式”和“自治式”等人性化执法模式，在组织依法行政活动前，都要发放《告知书》，做到提前告知，把矛盾焦点提前到预防关键点上；深入开展“执法监督阳光互动” 活动，全面推进了“阳光 执法”，把执法依据、执法程序、管理标准、处罚结果置于群众的监督之下，增强了执法工作的透明度；把严格执法和亲情执法有机结合，降低了行政相对人的抵触情绪，赢得了群众的理解和支持；融服务于管理之中，强化服务意识，拓展服务渠道，全心全意为育龄群众服务，拉近了管理者与被管理者的距离；全面开展村民自治、新农村建设，将执法行为融入自我 管理、自我 服务、自我监督之中，强化了以人为本的执法理念，提高了执法水平，减少了矛盾冲突，降低了执法成本。

云盖寺镇党委、政府高度重视新型农村合作医疗基金征收工作，利用夏季农忙季节外出务工人员纷纷返乡的有利时机，及早行动，扎实安排，周密部署，于7月2日召开了由镇、村干部参加的新型农村合作医疗基金征收工作动员大会，会上由卫生院对今年新农合的新政策新措施进行了详细的业务培训。镇上抽调30名干部组成9个新农合政策宣讲队，分别由一名副科级领导带队，分赴9个村多方面开展新农合政策宣讲，特别是对今年个人基金由10元增加到20元、国家 补助由40元增加到80元、启动门诊统筹报销等新政策新 措施进行了讲解，消除了群众顾虑，解除了群众担忧，增强了群众缴纳合作医疗基金的积极主动性。通过全镇上下的共同努力，集中利用15天时间完成了全镇9个村12344人246880元的合作医疗基金征收任务，参合率达到98.7%，比县上下达 任务超出0.7个百分点。