上川镇

上川镇位于甘肃省 永登县正东部，地处陇中干旱地区 黄土高原丘陵沟壑区第五副区西北边缘，倚祁连山东麓之余脉，北靠 武威市天祝藏族自治县和 白银市景泰县，东连 皋兰县，西依永登县 清水乡，南临永登县 秦川镇。

永登县 上川镇位于 永登县城正东方向，引大灌区秦王川盆地北部， 上川镇地图 北临 坪城乡并与 天祝藏族自治县接壤，西依 柳树乡，南接 秦川镇，东靠 景泰县 正路乡。全镇总面积345.81平方千米，下辖15个村民委员会、总人口22700人（2017），总耕地面积93691．62亩。有金、铜、锰、石灰石等较为丰富的矿产资源。

该镇以经济建设为中心，并以全面建设小康社会为现阶段目标，全力地打造露地蔬菜、奶牛养殖、舍饲养羊、饲草、药材种植等等农业支柱产业，现已初具规模。在生态环境建设中，建成5000亩防护林和5600亩生态林，在秦王川北部形成了一道绿色长廊。

上川镇　辖黄茨滩、红井槽、五联、沙梁墩、甘露池、四泉、古联、达家梁、祁联、苗联、涝池滩、下古山、上古山、东昌、天山15个村委会。

上川镇海拔在1800—2200米之间，地势北高南低，由北倾向南，在地形上属乌鞘岭南坡的断陷地，北侧为石质山岭，东西均为 黄土丘陵所环绕；本区处北温带内陆地带干旱区， 大陆性季风气候显著，境内年平均降雨量231mm， 干旱指数达5.4，镇内无长源水河流和长年地表径流，地下水中属四泉村 泉水，水质较好，流量较大，入境水有引大入秦工程古山电力提灌灌溉用水。本区年平均气温5℃左右，多年平均日照时数为1709.2小时，占全年总时数的64%， 太阳辐射量129.755千卡/平方厘米，无霜期平均为126天，绝对 无霜期只有78天。本区年平均风速2.3m/s，≥相当于八级大风日数为12.8天，最多年份达23天。本区气候干燥，年蒸发量高达1879.9mm，为 降雨量的6.5倍，最大的年份高达2110.6mm。本区土壤有 栗钙土、 亚砂土、 黄绵土和大白土，非耕地则以 灰钙土为主，土壤肥力低下，本区属中温带半荒漠草原地带，区内 植被北部优于南部，覆盖度38%——28%。

上川镇共辖黄茨滩、红井槽、砂梁墩、甘露池、五联、达家梁、四泉、古联、祁联、苗联、涝池滩、上古山、下古山、东昌、 天山等15个村民 委员会，64个村民小组，总人口22700人（2017）。上川镇自1995年 移民，计划整村移民2880户，11082人，实际到位1169户，4434人，占计划总数的40.59%。其中流动422户，1266人；常住747户，3168人；在全镇移民中已移交上川镇785户，3140人，占计划总数的27.26%；未移交384户，1294人，占计划总数的13.33%；全镇移民中户口移交的534户，2066人，占已到位移民的45.68%。实际到位人数中 少数民族881人，其中， 回族714人， 藏族138人， 土族29人。

上川镇有引大入秦电力提灌泵站7处，东二干等引大渠道7条，共73km。这些水利设施保证了本地区农业、工业生产及 生态建设用水的基本需要。镇内新打 水窖5968眼和古秦人畜饮水工程，解决了境内的人畜饮水问题。 镇内有主干道路省道201线和满秦公路2条，共30km。镇政府驻地距 兰州市90公里，距永登县45公里，距中川机场25公里，均有国家高等级公路和县乡公路联通，区内15个村，64个村民小组均可通车。本区现有固定电话2946部，并设有邮电所、 信用社、 供电所、 变电所各一个。建有 中国移动、中国联通通讯塔各一座，建成2个移动通讯基地，开通了无线市话“ 小灵通”，新增小灵通基站8个，用户已达到400户以上。

镇内有中小学校18所，其中初级中学3所。中小学在校学生3820人，公办教师184人，代课教师48人。有乡级卫生院1个，乡村 卫生所15个，医生38人。

上川镇以经济建设为中心，以全面建设 小康社会为目标，全力打造露地蔬菜、奶牛养殖、舍饲养羊、 饲草、药材种植等农业支柱产业，已初具规模。全镇大牲畜存栏1355头（ 奶牛168头），出栏430头；猪存栏6900头，出栏6640头；羊存栏8722只，出栏10580只； 鸡存栏22800只，出栏21200只。在生态环境建设中，建成5000亩防护林和5600亩生态林，在 秦王川北部形成了一道 绿色长廊。镇上依托土地、 水利、矿产资源丰富的三大优势，大力发展非公有制企业15家，逐步形成了种养加和企业、基地、农户互联互动的发展格局。2003年全镇实现乡镇企业总产值29740万元，工业产值10420万元，乡镇 财政收入84万元，农业总产值1850万元，农民人均纯收入达1705元，粮食总产量达807．75万公斤。被市委、市政府命名为造林绿化先进乡镇、拥军优属模范镇，被县委、县政府命名为争先创优先进乡镇。

2006年初冬正是农闲季节，而兰州永登县上川镇上古山村的 日光温室大棚里，处处是村民们忙碌的身影。2007年上川镇引导农民调整种植结构，大力发展温室红提葡萄种植，让农民在农闲时节找到了致富门路。 上川镇以 油葵、 洋芋、 蔬菜种植， 红提葡萄设施栽培等多种形式来调整农业结构，寻求农民致富之路，促进农业向产业化经营发展。2008年尤其将红提葡萄日光温室栽培，作为镇上调整结构的一大举措。建棚前就组织农民到邻近乡镇的红提葡萄种植基地参观学习，切身感受红提葡萄的发展态势和经济效益。建棚时镇上协调县乡 信用社贷款12万元，又扶持农民解决每座日光温室一眼水窖的 水泥。全镇投资72.16万元，建成了红提葡萄种植基地，面积已达58亩。

又一个“兰州晚报村”在永登县上川镇黄茨滩村建立。这是永登县成立的第五个晚报村。兰州晚报总编辑 高冲和永登县委有关部门负责人前往祝贺并为晚报村揭牌。 上川镇（原永登县 古山乡）是永登县最东边的乡镇，与景泰、皋兰接壤。黄茨滩村是上川镇政府所在地，2007年被确定为兰州市 新农村建设试点村，全村人口3100人。随着引大灌区农业产经结构的调整，黄茨滩人抓住机会，大力发展日光温室、 大棚作业等项目，农民收入逐年增加。

黄茨滩村民历来有读报的习惯，很多村民长期订阅《兰州晚报》。2006年以来，村民自发订阅《兰州晚报》的人数近150人。订报、读报已经成为黄茨滩老百姓文化生活的重要内容。长期以来，晚报一直受到农民朋友的喜欢，是农民了解外部世界、掌握致富信息的一个重要平台。

2004年8月25日是一个阳光明媚，风和日丽的日子，也是永登县上川镇大喜的日子，上午11点，在上川镇小学，镇锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，由国家和省福彩中心资助130万元 福利彩票，甘肃省第一所福彩小学建设奠基仪式正式启动。兰州市政府副市长潘卫平、 甘肃省福利彩票发行中心主任岳用书、兰州市 民政局局长 胡康生、永登县副县长 杨盛泉及兰州市福利彩票发行中心主任王军等参加了奠基仪式。胡康生局长在仪式上了表了热情洋溢讲话。 兰州市的 福利彩票特别是“黄河风采”电脑彩票在市委、市政府的领导下取得了辉煌成绩，在兰州市永登县上川镇新建福彩小学是充分体现福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，体现了福利彩票取之于民、用之于民的原则。这一规模达2100平方米的国家二级一类标准化示范小学建成后，能较大地改善该镇教学基础设施，提高教学质量，这对属于移民搬迁，经济基础薄弱、生活条件艰苦的上川镇人民是一次巨大鼓舞。

2007年12月7日，兰州市委常委 段英茹带领市直有关部门和对口帮扶单位的负责人前往永登县上川镇进行扶贫慰问。段英茹一行先后来到黄茨滩村、 东昌村、 天山村、新乐村，给17户贫困户送去了 慰问金和 大米、 油、 棉被、 羽绒服等慰问品。在黄茨滩村，段英茹看望了牟成新、牟海新两兄弟。牟家兄弟都是残疾人，没有劳动能力，段英茹表示2008年，省、市、县三级残联会给乡亲 盖房子，生活中有什么困难，就跟村上、镇上的领导说。 上川镇东昌村是个 移民村，村民们大都是从永靖、东乡、宕昌等地迁来的。很多移民家底薄、积蓄少，生活比较困难。到东昌村慰问时，段英茹拿出了特意准备的科技养殖和设施等农业方面的 书籍送给村委会。段英茹还专门来到东昌村小学，看望了学校的教师和孩子们。她还带来了60多个新书包，送给移民的孩子。

2007年9月，一曲军民鱼水情深的赞歌在上川镇唱响。兰州军区联勤部帮扶上川镇建设社会主义新农村，部队官兵加入到引大灌区开发建设的进程中，积极援建上川镇沙坑治理和日光温室建设。

在上川镇红井槽村的沙坑治理现场， 挖掘机， 推土机工作的轰鸣声打破了这个小山村的宁静，一个一万多立方米的沙坑在部队官兵多日的建设下，库塘雏形逐渐显现出来。这次帮扶活动， 兰州军区联勤部投入了挖掘机、 装载机、推土机等14台机械进驻上川镇的沙坑现场，每天有36名官兵投身沙坑治理第一线。改造 沙坑6座，起砂平地100亩，共需投入资金近50万元，投入机械台班200多台。工程建成后，总库容可达5万多立方米，年蓄水15万立方米，可确保200座日光温室和250亩蔬菜的种植生产用水。

上川镇党委为适应农村党员教育管理的新形势，在14个村376名农村无职党员中开展“设岗定责”活动，为农村党员发挥先进性创造了平台，激发了农村党员队伍的活力，增强了农村 基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

围绕农村工作要求设岗， 使无职党员干有舞台

针对全镇农村党员的年龄状况、文化程度和身体状况及个人专长等不同情况，按照农村工作需要因事设岗，以村党支部为单位，设立宣传员、 信息员、 治安员、 调解员、 协管员等“五大员”岗位。将有一定政策法规知识、农业科技知识等知识面较广的无职党员定为宣传员，现设有宣传员92名；将社会阅历广、信息灵通熟富能力较强的无职党员定为信息员，现设有信息员105名；将关心公益事业、敢说敢为、正义感较强的无职党员定为治安员，现设有治安员74名；将有一定 说服力和调解能力并且懂法，在群众中有一定威望的无职党员定为调解员，现设有调解员58名；将有一定组织能力，曾经担任过村社干部的无职党员定为协管员，现设有协管员47名。设岗定责使农村无职党员的党员意识和光荣感有所增强，调动了积极性，增强了责任感。2005年国家重点工程“中石输油管线”途经永登上川段铺设施工过程中，受到砂梁墩村部分群众的干扰。“政策宣传岗”的4名共产党员，在群众大会上主动宣传国家对重点工程的支持政策以及对农村土地占用附着物的刹偿政策，使广大群众认识到了国家利益、集体利益和个人利益三者的关系，最终使这项国家重点工程顺利实施。

细化量化岗位职责，使无职党员干有方向

设岗定责，对“五大员”的岗位职责分别作出明确规定，结合各村实际进一步量化细化，规定具体的岗位职责任务。为宣传员设立政策宣传岗和科技推广岗，为信息员设立信息传递岗，为治安员设立维护治安岗、生态护林岗，为调解员设立纠纷调解岗，为协管员设立群众意见收集岗、村务监督岗。给无职党员设岗定责使党员无岗变有岗，无职变有职，无责变有责，广大党员充分发挥先锋模范作用，基层党组织的凝聚力、战斗力增强了。黄茨滩村原来因“引大入秦”占地补偿、平田配套、 土地划拨等问题，引发诸多矛盾纠纷，各项工作难以推进，基层组织几乎处于半瘫痪状态。近两年来，对48名无职党员进行设岗定责，引导他们认真履岗，并实行严格的考核评岗制度。“两委”班子按照“村级财务监督岗”、“群众建议收集岗”要求，对村级财务实行有效的监督管理办法，提高了村级财务的透明度，增强了群众的信任度。按照“治安调解岗”的要求，20名无职党员以调解员、治安员的身份参与调处各类矛盾纠纷18起，群众反映好了，支持 “两委”班子的人多了。多渠道筹资60万元，先后修建了上川剧场、村办公阵地、老年活动中心、村 客运站，村面貌发生了很大变化。

实行自主择岗，使无职党员用己所长　

设岗定责，采取自我认岗和支部定岗相结合的方式，使有能力履行 党员义务的每一位农村党员，都有明确的岗位职责，使每个无职党员按照自己的特长认定适合自己发挥作用的岗位。同时，村党支部与党员签订目标责任书，并监督每个党员彩守岗位、履行职责。黄茨滩村党员 张永昌，曾经担任过村党支部书记，自己要求担任协管员，协助村 党支部、村委会搞好村级事务。上古山村党员闰大潜，自己长期在外务工，自己要求担任信息员，为家乡父老乡亲提供致富信息。开展农村无职党员设岗定责活动，解决了农村分散经营条件下党员教育管理相对滞后、党员发挥作用渠道不畅的问题。

实行佩证上岗，使无职党员干有标志

设定岗位后，为了使每个无职党员明确自己的岗位和职责，上川镇为每个设岗定责的无职党员制作了胸牌，将个人 照片、 姓名、 岗位以及职责全部印制在岗位责任卡上，让他们时时刻刻不要忘记自己的岗位和责任，充分发挥先锋模范作用。设岗定责制度顺应了广大农民党员不当村组干部也能很好地为党工作的需求，找准了农村党员发挥先锋模范作用的切入点，为农民党员推进农村经济发展，参与公益事业，解决农村存在的热点难点问题提供了“平台”，为广大农民党员施展“拳脚”提供了机会。如黄茨滩村85岁的老党员王文奎、身有残疾的党员冯礼德等同志，在 公益事业、村办公阵地和老年文化活动中心建设上，积极参与，献计献策，得到了大家的称赞。

实践证明，设岗定责活动是对农村“三级联创”活动的进一步深化，是开展“三争一促” 活动的有效载体，有利于激发农村无职党员的内在活力，有利于加强农村党员的教育管理，有利于发挥农村党员的先锋模范作用，对提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，加快 社会主义新农村建设具有重要意义。

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