郭嘉镇

郭嘉镇位于甘肃省秦安县西北部，交通便利，山多川少；历史悠久，人杰地灵。是蜡花舞的发源地。林果产业为支柱产业，自清朝嘉庆年间就是秦安县四大商埠重镇之一。西北与王铺乡相连；北与魏店乡相连；东与安伏乡，叶堡乡相连；东南与王窑乡相连；西与甘谷县大庄乡相连。面积为148.39平方千米，是秦安县面积第二大乡镇（王铺乡为147.2平方公里，居全县之首）。310国道天（水）巉（口）公路与207省道靖（远）天（水）公路纵贯南北；宝兰客运专线（高速铁路）于2012年7月开工贯穿全境，预计2017年可完工。452县道寺（咀）魏（店）公路经下山、吊湾等行政村。目前从秦安县发车到郭嘉镇的公交车多达22辆，是县内公交最多的乡镇。境内郭嘉河为其最大河流，在叶堡乡汇入葫芦河。

郭嘉镇自清朝嘉庆年间就属于秦安四大重镇之一。自古以来是甘肃东南部通往省城兰州“中大路”的必经要道，其镇名相传起源于三国时期，曹操手下谋士郭嘉随曹操征战至此不幸病逝，曹操为纪念郭嘉便将此地取名为郭嘉，此后，一直顺延至今。郭嘉镇在明代和清明前期设有驿站，清朝后期设立郭嘉镇，领三十二庄，民国时期为秦安第三区所属的郭嘉镇。解放后，1950年到1952年为郭嘉区，所辖郭嘉、邵咀、胥家、槐川、耀子等六乡。1953年到1954年为郭嘉区，所辖郭嘉、寺咀、胥家、邵咀、槐川、耀子、柏集、刘沟等八乡。1955年到1956年为郭嘉区，所辖的槐川乡、胥家乡。1957年到1958年为郭嘉区，所辖的槐川、元川、员王、车坪等管理区。1962年到1964年为郭嘉区，所辖元川、郭嘉、车坪公社。1965年撤区并社，成立郭嘉公社。1984年撤消郭嘉公社建制，设立郭嘉乡。2003年3月撤乡建镇。2004年元月将原吊湾乡14个自然村并入郭嘉镇。

郭嘉镇，距县城20公里（靖天公路）；经310国道到县城约17.5公里。地处 甘谷， 秦安县交汇地带，也是全县的农业人口大镇，310国道和靖 天公路贯通全境，交通便利，商贸流通活跃，全镇有35个行 政村，111个村民小组，38269人（2017），耕地面积99789亩，果园面积26528亩。2010年农民人均纯收入2716元。

全镇总的特点是山多川少，人多地少，农业基础设施 较为脆弱。2002年度，该镇被确定为全省小城镇建设试点后，镇 党委、镇政府把小城镇建设作为加快发展、促活经济的重要举措，以项目为载体，加快小城镇建设的步伐。2003年以来，在小城镇建设上， 秦安郭嘉镇 主要抓小城镇建设和项目的衔接，以架通郭嘉大桥和争取立项综合市场建设为依托，坚持 "边拆边建、"自拆自建"的原则。2005年完成拆迁56户，拆除面积4860平方米，投人拆迁补偿资金74万元;新建郭嘉信用社、郭嘉中学，改造拓宽旧街道，由原来的6米加宽到20米。完成郭嘉信用社、供销综合楼及部分拆迁户面积5577平方米;架通了郭嘉大桥;启动了郭嘉中学综合楼面积平方2460米;协调解决了郭嘉法庭的选址。2014年郭嘉镇修建了“天天购物超市”。由于受自然条件的限制，村与村之间的经济发展悬殊较大，川道区以果品业为主的农业支柱产业发展较快，浅山区面积推广地膜粮食种植，山区村突出花椒产业和冬暖棚建设等农业特色项目。

郭嘉镇下辖：郭嘉村、下山村、洛泉村、耀紫村、刘沟村、暖泉村、邵咀村、瓦坪村、寺咀村、胥堡村、涡坨村、元川村、槐庙村、员王村、王家阴洼村、马峡村、宋沟村、槐川村、邵堡村、高崖村、车坪村、西山村、上川村、朱湾村、张河村、吊湾村、刘湾村、陈沟村、把龙村、月阳村、段坡村、朱沟村、胡河村、背后沟村、孙坡村。（以上均属行政村，共计35个；自然村不计）

郭嘉镇党委紧紧围绕发展抓项目的工作思路，在小城镇建设上，以项目为载体，加快基础设施建设的步伐，带动了农业支柱产业的发展。在小城镇建设上，以旧街改造为突破口，坚持“边拆边建，自拆自建”的原则，改造拓宽旧街道，由原来的6米加宽到20米，投入拆迁补偿资金859657元。完成规划区域内总拆迁70户、拆除面积5057。2米。架通了控制东西的郭嘉大桥及完成了国税办公楼及部分拆迁户的新建面积25577平方米，并且协调解决了郭嘉法庭的选址。

郭嘉镇的商贸流通更加活跃，客流物流量大，小城镇建设辐射带动在该镇建立果品销售点26处，花椒市场2处，花椒销售点8处，果椒经济人63人，果椒主要销往四川、重庆、浙江等全国各地，果品年销87。4万吨，销售收入达9680万元，花椒市场年交易量达978吨，年交易额达3164万元。这些数字说明，郭嘉小城镇建设全面完成后，郭嘉镇的社会各项事业及经济上将会迈上一个新的台阶。我们相信，在郭嘉镇党委政府一班人的正确领导下，郭嘉镇的明天将更加美好，再现商贸重镇的辉煌。

郭嘉镇高度重视以民生工程为重点的社会建设，坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽最大努力统筹发展社会各项事业。认真落实国家扶助救助政策，全镇新增农村低保对象231名，及时足额发放救灾资金、优抚资金等21.3万元，发放“三无户”口粮救济款5.2万元，发放低保资金7.27万元，发放退耕还林补助款119万元，发放农资综合补贴134万元，帮助解决了1290户、6162人的生活困难问题。全面落实国家奖励扶助政策，认真实施“少生快富”工程，积极开展了计划生育专项治理活动，较好地完成了各项指标任务。狠抓基础教育，认真落实“两免一补”政策，完成了槐川、孙坡小学危房改造工程，发放中小学“两免一补”资金159.6万元。医疗卫生工作有序开展，新型农村合作医疗成效显著，完成了暖泉等五所标准化村级卫生所建设，全镇新型合作医疗参合人数达41833人，参合率91%。文化事业建设进一步加强。4月9日，由省文化厅副厅长带队，组织省、市、县文化工作者来该镇开展了文艺演出活动，促进了和谐文化建设。扎扎实实地开展了“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，全镇共排查出矛盾纠纷23起，调处23起，调解率100%。

2005年，全镇粮食总产达15181吨，人均纯收入1405元。郭嘉镇在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府一班人马带领广大干部群众，以十六大，十六届四、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导。牢固树立“以人为本”的科学发展观。以农民增收、农业增效和农村稳定为目标，结合实际，以项目为载体，加快农业和农村经济的战略性调整。坚持以特色产业和支柱产业为农村经济发展的后盾，进一步加强农业基础设施和生态农业和谐发展的步伐，围绕社会主义新农村建设这个历史机遇，开拓创新，锐意进取。使全镇经济建设和社会各项事业呈现出前所未有的良好趋势。

抓职能转变 提高服务效益

在乡镇职能转变工作中，镇党委严格按照《秦安县上岗暂行办法》的规定，加强组织领导，狠抓落实，分步实施，整体推进，按照二类乡镇的标准“一办两所三中心”即党政综合办公室；社会事业服务中心、村镇建设中心、农业综合服务中心，财政农经管理服务所，人口与计划生育服务所。确定本次竞争72人，在竞争岗位过程中，坚持“一人多岗，一岗多人”的原则。做到尊重个人意愿与正确引导相结合，达到干部选准岗位，岗位选准干部的目的，通过一系列的工作，使全镇参加竞争上岗的干部选准适合发挥各自工作能力和特长，进一步激活了干部队伍，增强了干部的竞争意识、责任意识和服务意识。形成镇上的主要领导抓决策、抓调研、抓统筹，抓项目，各办所（中心）分工负责抓落实的工作机制。形成了以制度管人、以实绩服人用制度约束干部，激励干部真正达到人适其位，人尽其才，才尽其用的长效机制。在这次职能转变中，因1人年龄偏大，体弱多病，按照自愿原则提前离岗。另外1名农技干部侯军发挥其农科园艺专业特长，结合本镇果园面积大、果袋需求量供应不足的实际，积极创建郭嘉镇果农协会，带动周边群众发展果椒园建设。

以项目为载体 发展支柱产业

2005年上半年，郭嘉镇党委、政府紧紧围绕“农业增效，农民增收”两大目标，强化农业基础，突出重点，狠抓粮食生产、大力发展果椒支柱产业，推广水果套袋，使农业和农村经济稳步发展。2005年，全镇粮食总产量达15181吨，水果产量达15320吨，水果收入户均8000元，人均纯收入达1405元，在基础设施上，以项目为载体，完成总投资350万元的郭上公路建设，投资282万元所建秦安显清果蔬保鲜库1座，果品贮藏量达1000吨，投资10万元完成暖泉村“村村通工程”，以项目争取和自筹等形式，完成郭嘉中心小学综合楼，郭嘉供销综合楼及郭嘉村村址等建筑面积5577平方米。2005年12月启动了生态文明小康示范村建设教育工程，投资340万元的郭嘉中学综合楼，投入补偿资金74万元，完成拆迁56户，拆除面积4860平方米，争取到位农间建设项目3项，到位资金114.8万元。完成人饮工程2处，同时又完成暖泉小学、槐川中学教学楼的建设。并完成郭嘉村农路2条，4公里，瓦坪村农路1条3.8公里，整修段坡村农路1条，7.5公里。

郭嘉镇党委、政府始终坚持主导产业为粮食生产，大力发展“两高一优”农业生产。在浅山地区建立地膜粮食种植示范基地。调整夏、秋粮食种植结构，优化农作物布局。主攻单产、提高总产。在浅山干旱区的高崖、刘沟、段坡等村引进推广中单、沈单系列玉米和晋杂高粱种子1.8万公斤，建立地膜覆盖面积达24630亩。在寺咀、宋沟等村新建花椒基地600亩，占任务100%,喷施果型剂4500亩，占100%.在郭嘉、暖泉、寺咀等村完成果实套袋2800万个，占任务1360万个的205.9%,在刘沟、寺咀、槐庙等村新建无公害蔬菜1000亩，占任务100%,在郭嘉瓦坪、刘沟、在黄湾等村新植等紫花苜蓿1500亩，占任务的100%,在赵沟、邵堡新增规模养殖60户，占任务100%,在寺咀村投资15万元，新建果库1处，果品贮存量20吨。在邵堡、吊湾等村新修梯田1200亩，在邵堡硬洼等村扶贫480名；贫困人口占任务400名的112.5%,使1800名低收入人口脱贫，在槐庙村新办15万元的粉条加工企业1处。完成乡镇企业增加值2100万元，占任务3590万元的58.5%,完成了23个世行项目村实施工作任务。完善硬洼村省级世行扶贫项目综合示范村建设。

此外，郭嘉镇在发展特色农业上有了新的进展。其中在上川、刘沟、邵堡、郭嘉、背后沟、寺咀、耀紫等村已规划建成冬暖棚和日光温室30个。

郭嘉镇按照《秦安县委关于进一步加强村级领导班子建设的意见》精神，创新思路，突出特色，抓点带面，整体推进，基层党建工作实现了新突破。

该镇采取“两推一选”、“公推直选”等办法，先后对洛泉、暖泉等32村的支部书记、村委会主任推行了“一肩挑”，精减了干部职数，提高了工资报酬，调动了干部的工作积极性。以“中心村中建总支、产业链上建支部”为突破口，积极改进农村党组织设置方式。依据自然优势和产业结构特点，成立了寺咀党总支和暖泉党总支，将周边产业相近、地域相邻的槐庙、邵咀村分别纳入党总支管理。按照“支部管协会、协会促产业、产业联农户”的思路，成立了镇果农协会支部、镇果品经纪人协会支部，使农村党组织、协会、党员、致富能人和广大群众成为利益共同体，有效解决了农村党员群众在市场竞争中的弱、散、小问题，进一步提高了农民进入市场的组织化程度和农村党组织引领农民增收的能力和水平。

郭嘉镇自清朝嘉庆年间就属于秦安四大重镇之一。自古以来是甘肃东南部通往省城兰州“中大路”的必经要道，郭嘉镇在明代和清明前期设有驿站，清朝后期设立郭嘉镇，领三十二庄，民国时期为秦安第三区所属的郭嘉镇。解放后，1950年到1952年为郭嘉区，所辖郭嘉、邵咀、胥家、槐川、耀紫等六乡。郭嘉镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，按照“发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建”的总体要求，大力发展以苹果、花椒为主的林果支柱产业和规模养殖业，通过招商引资和整合扶贫资金，广泛吸收民间资本，鼓励镇内外客建成果品气调库13座，一次性贮藏总容量达30000余吨，花椒交易市场1处，年交易额达6000余万元，并不断提高科技、文化、卫生、教育等社会各项事业。特别是去年以来，全镇上下以科学发展观为统领，大力发展特色产业，加强小城镇建设步伐，统领发展社会各项事业，切实改善民生，推动全镇经济社会又好又快发展。