新窑镇

新窑镇位于 崇信县西南山区，东依 黄花乡，西连华亭县安口镇，北依铜城工业园区，南与陕西省陇县接壤，东西长18.2公里，南北宽10.9公里，总面积201.3平方千米。全镇辖13个行政村65个合作社，总人口9272人（2017），耕地面积7.9万亩，人均8亩。崇大公路、赤陇公路贯穿全境，交通便利，境内煤炭资源丰富，有煤炭企业11家。

新窑镇位于崇信县西南山区，海拔在1275至1712米之间，平均海拔1400米。东邻灵台县梁原乡，西靠华亭县，南邻陕西省陇县，北依铜城工业园区、黄花乡。面积201.3平方千米，人口9272人（2017）。辖13个行政村。镇政府驻赤城村，距县城38千米。景点有唐帽山森林公园。

1949年设赤槐、肖相、杨安、水磨等乡，1958年合并为赤城公社，1961年将新窑、柏家沟、戚家川大队划出成立新窑公社，1983年分别改乡，1986年新窑撤乡建镇。1996年，新窑镇面积96平方千米，人口0.7万人，辖新窖、后庄、柏家沟、祁家寨、大兴、青泥沟、戚家川7个行政村；赤城乡面积141.5平方千米，人口0.7万人，辖高年、水磨、赤城、周寨、西刘、宰相、杨安、黄家庄8个行政村。

2002年，新窑镇面积96.03平方千米，辖7个行政村，31个合作社，共1039户9014人，其中农业人口4379人；赤城乡面积141.5平方千米，辖高年、水么、赤城、周寨、西刘、宰相、杨安、黄庄8个行政村，46个合作社，共1568户6678人，其中少数民族174户836人。

2003年末，将原赤城乡的西刘、宰相、杨安、赤城、周寨、黄庄6个村（共35个合作社，约105平方千米，1204户5082人）划归新窑镇；原赤城乡的高年、水磨2个村划归黄花乡。调整后，新窑镇东邻灵台县龙门乡，南与五举农场、陕西陇县李家河乡接壤，西接华亭县神峪乡，北靠铜城乡、锦屏镇。镇政府驻地由新窑村迁至原赤城乡政府驻地。2004年末，新窑镇面积201.3平方千米，辖13个行政村，66个合作社，总人口14002人，其中农业人口9674人，非农业人口4328人。

2003年12月前，为赤城乡和新窑镇，原赤城乡辖高年、水磨、西刘、宰相、杨安、赤城、周寨、黄庄8个行政村；原新窑镇辖后庄、新窑、柏家沟、寨子、大兴、戚家川、青泥沟7个行政村。2004年1月，按照《崇信县机构改革方案》，撤销原赤城乡，高年、水磨2村并入黄花乡，其余6村并入新窑镇，全镇辖西刘、宰相、杨安、赤城、周寨、黄庄、后庄、新窑、柏家沟、寨子、大兴、戚家川、青泥沟13村65个村民小组，镇政府设在赤城村街道社（原赤城乡政府）。

1、民族 全镇共有汉、回2个民族，汉族分布在13村，回族主要分布在周寨村、 赤城村和 寨子村，有纯回民居住区1个。2、农业与 流动人口 全镇农业人口占到总人口的90%以上，流动人口主要集中在 新窑村、柏家沟村和周寨村，大多数为煤矿工人。3、计划生育 一是计生指标完成较好。2003年，全镇共出生 76人， 出生率为11.4‰，其中计内出生59人，计生率为77.63%，共落实“四术”123例，其中结扎28例（二女扎10例），放环52例。2006年全乡共出生108人，出生率为11.6‰，其中计内出生92人，计生率达到85.19%，共落实“四术”197例，其中结扎56例（二女户结扎15例），放环72例，皮埋2例。二是基层基础进一步夯实。2006年初评为全国计划生育技术服务先进单位。2005确定村专干13人，社宣传员65人，自管小组长由原13人调整到31人。年末，全镇13个村均达到了计生合格村标准，其中西刘、周寨村开展了 村民自治，西刘、杨安等8村开展了知情选择试点。三是“ 三项制度”深入人心。2003年在全县率先实行了定目标责任，领导包片、一般干部包村、村社干部包社、自管小组长包户，专干包重点服务对象及环孕情服务、包宣传教育、包卡表运转，服务所人员包各种技术服务，包村干部包“四术”落实、包 社会抚养费征收的“一定十包”目标管理责任制。2004年国家奖励扶助政策在全省实行试点以来，全镇先后有63人（次）享受每人每年600元奖励扶助金共37800元； “计划生育特殊困难家庭救助”政策 11户落实救助金11000元。

新窑镇地处 关山支脉与陇东 黄土高原结合部，山、川兼有，梁峁、沟岔、河谷俱全。 黑河自西向东流经本域，将全镇切割成狭长的“南北两片”，全镇海拔1275—1721米，相对高差446米。

1. 地表水：新窑镇境内主要有 黑河河流，发源于华亭县上关，黑河流经 崇信、 崇信县新窑镇 灵台两县，进入陕西省 长武县，在 亭口汇入 泾河，流经本镇19.5公里， 流域面积84.6平方公里。多年平均自产迳流量2330万立方米。地表水贫缺，不能满足农业生产需要。

2.地下水：黑河河谷赤城、新窑一带为弱水区。一般仅可以解决人畜饮水，无开掘灌溉价值。

新窑镇地处陇东 黄土高原内陆腹地，属暧 温带半干旱大陆性气候。境内受蒙新荒漠、青藏高原、华北丘陵季风三大气候影响，冬季少雨干燥，夏秋温热湿润，降雨量比较集中，分布不均，常有干旱发生。海拔较高， 太阳辐射强，光能资源丰富，热量较充足，昼夜温差大。

1.热量：年平均气温9.7℃,最热月(7月)平均气温22.3℃,最冷月(元月)平均气温-4.0℃,极端最高气温38.4℃,极端最低气温-19.9℃。

2.无霜期：年平均无霜期175天，最长无霜期193天，最短无霜期141天。一般川区无霜期165-185天，山塬区无霜期150-165天。

3.降水量：年平均 降水量546.4毫米。降水量分布不不均，7—9月年降水量占全年的68%。赤城、新窑、五举一带年降水量大于600毫米，为半湿润区。

4. 干燥度：年平均 蒸发量1499.7毫米，是降水量的2.8倍，平均干燥度为1.2，最大1.3，最小0.7。

5.主要 灾害性天气有干旱、 冰雹、 霜冻、沙尘暴等。

树种资源：全镇树种大致有29科，42属、69种。境内天然植被分布不均，川区以农作物和 人工造林，天然 蒿草为主，山区以农作物和天然 乔灌木、蒿草为主。

全镇农田共有6个 土类，14个土属，24个土种。其中：黄土类占69%，红土类占14.6%， 碱土类占0.1%，垆土类占6.9%，黑土类占9.1%，青泥土类占0.4%。西南部天然次生林区主要分布有山地 黑钙土、褐色森林土、综色森林土。农田土壤多呈微碱性，林区土壤多呈微酸性。全镇土壤平均亩含速效氮2.6公斤，速效磷1.37公斤，速效钾30公斤， 有机质0.77%， 土壤肥力状况是：有机质贫乏，缺磷少氮，钾有余。

建国以来,特别是党的十一届三中全会以来,该镇广大干部群众在历届县委、县政府的正确领导下，积极响应党中央、国务院的号召，发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，为改善生态环境作出了坚持不懈的努力。特别是“九五”以来，该镇先后实施了“三北”防护林、黄河中上游 防护林、天然林保护、 退耕还林（草）等一系列 林业生态工程建设，使全镇生态环境有了一定的改善。从总体上来看，该镇自然生态环境还相当脆弱，自然灾害发生频繁， 水土流失严重，天然植被恢复缓慢、植被稀少，森林的蓄水保土、涵养水源、净化空气、调节气候等生态功能还不够显著，影响着全镇经济和社会的全面发展。

四年来，新窑镇粮食生产以引进新品种，推广新技术为切入点，以稳定 粮食综合生产能力为基础，认真贯彻落实党在农村的各项优惠政策，大力实施良种工程和沃土工程，不断优化粮食品种结构和品质结构，进一步改善农业生产基础条件，全镇粮食产量保持稳定，品种、品质结构更趋合理。2003年全镇粮食总产量8957.2吨（含原 赤城乡），2004年8932吨,2005年8964.5吨, 2006年9123.9万吨，比2003年增产166.7吨。2006年粮食作物播种面积2.85万亩，比计划2.84万亩增加0.01万亩。四年来，全乡共新修梯田7000多亩，整修田间道路72条，有效的改善了全镇农业生产条件。

1、草畜产业 按照“扩量、提质、增效”的要求，以发展专业大户、专业村、 集约化养殖小区为重点，不断扩张草畜 产业规模，先后建成西刘、杨安、宰相、赤城4个草畜专业村，累计草地0.96万亩，人均1.1亩，新建养畜暖棚280座，累计达到786座，引进良种基础母牛863头，发展10头以上养牛大户80户,全镇牛饲养量达到1.5万头,猪饲养量达到0.5万口。2、林果产业 全镇累计完成 退耕还林2.4万亩，荒山造林1.6万亩，建成1000亩以上造林点16处， 森林覆盖率达到了97.4 %；新植果园5150亩，果园面积达到6120亩，户均2.7亩。四年累计投入资金1.4万元，对果园实施了施肥、松土锄草、病虫害防治等管理措施。3、劳务产业 始终将 富余劳动力输转和技能培训作为转变政府职能、增加农民收入的一项重要措施来抓，建立了劳务工作组织网络和运行机制，完成了劳动力资源普查，在政府引导下有组织、规模化输转劳动力方面有了大的突破。四年来共输出劳动力1.61万人（次），其中：有组织向外输转400人（次），就地输转6900人(次)，自谋输转8800人(次)，创劳务收入885.5万元，开创了发展劳务经济的新局面。劳务产业实现了四年前的“散兵游勇”式打工向有组织、有技能、有规模、有保障的农民工输转方向发展，步入“活脑、增智、带富”良性发展轨道。

2003年，新柏、新窑两矿整体并入华煤集团，2004年周寨煤矿更名为周寨煤业有限责任公司，新寨煤矿更名为聚源矿业有限责任公司，新周煤矿更名为新周煤业有限责任公司，2007年新安煤矿建成投产，2010年大柳煤矿建成投产。随着煤炭企业不断加，企业制度的不断完善，采煤方法不断革新，安全投入不断加大，以煤产业开发为主的财政收入对全县的财政供献将进一步加大。

新窑小城镇建设是市列18个重点小城镇建设之一，社会主义新农村建设以来，新窑镇抢抓全县构建新赤工业主导型经济板块的历史机遇，把小城镇建设和新农村建设紧密结合起来，按照“一区一中心”的布局，分别在赤城、周寨、戚家川等村修建了新农村，同时围绕旧城改新城的思路，加大拆迁改造力度，四年来，赤城、新窑街道商住楼达到8600平方米，个体经营者228家，城镇人口达到4700多人。2012年至2013年年底先后对新窑街道、赤城街道两大镇区内重点农贸街道进行改造，镇区面貌焕然一新。

新窑境内煤田属1.4亿万年至1. 5亿万年之间中生代侏罗统华亭群，地处华亭煤田腹地。 地质储量13.7亿吨，占全省 探明储量的20%，含煤面积74.8平方公里。分为新窑、赤城两个煤田，大部分储量在新窑煤田。 煤层平均厚度5米至9米，最高厚度38米。煤质好，属高 挥发分、高活性、高发热量，低燃点、低灰、低硫，长焰、 不粘煤。是优质 动力用煤和气化、合成氨的原料。地质断层少， 瓦斯含量小，发掘利用方便。镇域内现有大小煤炭企业13家。其中：新窑煤矿、新柏煤矿、净石沟煤矿、大柳煤矿等4矿属华煤集团管理；西沟门煤矿属 新世纪集团持股管理； 新安煤矿、百贯沟煤矿属 徐矿集团管理；新周煤矿、周寨煤矿、黄庄煤矿、安利煤矿、嘉利煤矿、新寨煤矿等7矿均为私营股份制企业。2006年原煤产量达到400万吨，实现销售收入5600万元，创利税5620万元。

唐帽山位于该镇 新窑村和 后庄村之间，群山围绕，南北走向。东西宽12.5公里，南北长20公里。山中水泉岭海拔1712米，相对高差545米。山上有成片 天然次生林，植被良好，土壤肥沃，土层厚度多在13米左右。是主要的 林业基地和旅游胜地。地下资源丰富，有大量的煤、铁等矿藏。有鹿、麝、 金钱豹等 珍贵动物和多种野生药材。

交通运输业相对发达，崇大公路横穿全境，可去往华亭、灵台等地，距宝成铁路25公里；赤五路北起赤城村上街道口，南至五举农场，全长22公里，是通往南部山区4村和 五举农场群众出入的主要通村公路；赤陇路北起 赤城村，南至陕西省陇县李家河乡，全长20.5公里，是该镇南部山区群众通往陕西陇县的等级公路。赤黄路南起赤城村，北至 黄庄村（黄庄煤矿），全长10.5公里，是黄庄村和黄庄煤矿煤炭外运的公路。有村社道路19条87.6公里，基本满足了广大群众的出行需要。镇域内通讯发达， 固定电话通达全镇13村，新建并开通了赤城、杨安、西刘、新窑、新柏等8个移动、联通通信基站，移动通讯信号覆盖全镇。

全镇现有中小学校20所,其中：中学2所，示范小学2所，完全小学10所，教学点6个，共设75个教学班。有教职工107名，其中：代课教师8名，公派教师99名。有在校学生2086人,其中：中学在校学生698人，小学在校学生1388人。 人口出生率维持在4.3‰左右，计生率达到86%， 自然增长率控制在6.3‰之内;全镇有大小医疗机构15家,其中: 乡镇卫生院1家,村卫生所14家,有病床25张,常用医疗器械24台（件），基本可以开展中小型医疗手术和一般疾病诊断、治疗。2006年开展了新型农村医疗试点工作，群众首次参合率达到了93%。

坚持三个围绕、全力开展三抓、着力解决三个问题（即：坚持围绕山区 土地面积广阔的实际，全力抓好以草畜、林果为主的产业结构调整，着力解决农民增收困难的问题；坚持围绕 黑河川区土地相对较好的实际，全力开展抓好以高产名优为主的粮食生产种植，着力解决 粮食安全的问题；坚持围绕新安、大柳煤田开发的历史机遇和实际，全力开展抓好以煤产业搞协调服务为主的招商引资建办乡镇企业，解决民营经济发展缓慢的问题。

农业增加值增长7.41%，达到4082万元；乡镇企业 增加值增长11%，达到5028万元；劳务经济增长2%，培训、输转 富余劳动力3000人（次），实现 劳务收入1800万元；招商引资增长9.2%，新办企业2户，引资完成200万元；大家畜饲养量达到1.55万头，出栏0.66万头； 植树造林面积0.6万亩；完成 农民人均纯收入1880元， 同比净增100元；人口自增率控制在6‰以内。