平襄镇

平襄镇隶属于甘肃省定西市通渭县，位于 通渭县中部，是县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心，总面积218.84平方千米。全镇现辖27个行政村222个村民小组，5个社区 居委会28个居民小区，总人口57409人（2017）。

平襄镇境内交通便利，信息畅通。2006年底全镇人均纯收入1630元，年末 耕地面积157577亩，人均3.7亩，人均产粮305公斤，粮食总产量12974吨，油料总产量1277.6吨。

该镇围绕 “生产发展、生活宽裕、 通渭平襄镇 乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，以科学发展观统揽经济社会发展全局，从实际出发，按照县委、县政府正在积极推进的“实施五大战略，培育四大产业”及“做到两个坚持不懈，实现八个新突破”的总体要求，提出了“八个着力突出，实现八个新突破”的总体工作思路，调动一切积极因素，务实创业，造福于民，从而使全镇新农村建设工作取得了突破性进展，使老百姓切实感受到了身边发生的变化。

2007年，平襄镇完成生产总值达6300多万元，同比增长9.5%；实现社会消费品零销总额11390万元，同比增长11%；完成全社会固定资产投资25198万元，同比增长9%；农民人均纯收入达1730元，净增100元。2007年该镇被县委、县政府评为“目标管理综合考核先进乡镇”、“基层组织建设和‘双培双带'工程先进乡镇”、“项目建设先进乡镇”、“梯田建设先进乡镇”等十多项荣誉奖项。同时，被国务院经济普查领导小组授予“第一次全国经济普查先进集体”。

平襄镇虽地域优势明显，自然秉赋较好，但选派到平襄镇工作的历届班子都有一个共同的感受：平襄镇工作难搞、事情难办，干部难管、百姓难缠，项目难上、面貌难变，政绩难出、民心难得，各项工作是名副其实的“灯下黑”。如何把这样一个处于全县政治中心、发展边缘的经济小镇真正打造成全县经济社会发展的排头兵，是历届党委政府一直着力破解的一个难题。

近两年来，平襄镇在悄然发生着变化！各项工作亮点频频，令各级领导和社会各界刮目相看：梯田建设从少到多，从上百亩到上千亩整山系、整流域推进；项目建设从无到有，从数十万、数百万到数千万元，处处开花……平襄镇在全县的“中心”地位真正得以彰显。平襄镇党委书记周旭明说：“是基层党建抓得好，激活了一池春水，带动了全盘工作节节攀升！”近两年来，平襄镇党委、政府坚持一手抓发展，一手抓党建，在推动经济社会又好又快发展的同时，党的基层组织建设和党员干部队伍建设也得到了进一步加强。镇上建立了抓党建工作的长效机制。形成了党委书记为党建工作第一责任人、副书记和党务专干具体抓业务、各村（社区）党建指导员和支部书记具体抓落实的责任制。加大村级活动阵地的改造力度，仅2007年投资49.5万元，新修村址4个,改造提升17个,使全镇27个村5个社区活动阵地全部达到了“六有”标准。镇上还全面落实干部驻村办公制度，极大地方便了群众。加强党员发展工作，以村组干部、致富带头人、妇女能手为重点对象，新培养成熟入党积极分子325名，发展预备党员86名，其中女党员26名。按照先建支部后建协会的思路和“支部+协会+基地+农户”的运作模式，新发展产业协会2个，农民会员累计发展到110多名。坚持把项目作为提升党建工作水平的有效载体，不断拓宽加强农村基层党建工作途径，在十多个涉农项目中，积极吸引当地农民党员参加，参与率都在90%以上。持续开展了“作风建设年”和“三级联创”活动，在全镇形成了风正气顺、心齐劲足的良好风气。

平襄镇是 通渭县情的典型代表，农业基础建设滞后，群众生活困难。 梯田建设一度是修修停停，小打小闹，难成气候，几十亩的点就算“破天荒”了。然而在近两年来，平襄镇党委、镇政府不折不扣地贯彻落实县委、县政府“两个坚持不懈”的决策部署，在梯田建设上大手笔谋划、大规模兴修、高标准建设、整流域治理。按照“发动群众是基础、科学规划是前提、机制创新是关键、工程质量是核心、资金筹措是保障、产业开发是出路、综合治理是根本”的梯田建设总体思路和“政府引导、（村）两委主抓、村民理事、群众参与”的运作机制，高标准推进梯田建设。

据统计，平襄镇2006年机修梯田4800亩，2007年全镇规划建设梯田点9个共10000亩，累计投入资金200余万元，新修梯田7950亩。同时，该镇还将梯田内所有村组道路、田间道路一次性配套到位，新修农村公路及田间道路31条57公里。平襄镇镇长何小明说：“在梯田建设上，全镇年内将高标准新修梯田10000亩。打造千亩以上精品点4个，力争再用二到三年时间全镇实现梯田化。”这一组组振奋人心的数据真实地记录了平襄镇党委、镇政府战天斗地、誓让山河旧貌换新颜的坚定决心和真实实践。

蔬菜种植规模明显增加，草畜种植创出新路。平襄镇通过政府扶持、项目补助、大户带动，蔬菜种植无论从规模、品质、收益等方面都有了明显提升，2007年仅在宋堡村就新建塑钢大棚200座，全镇大棚累计突破1500个，蔬菜种植面积已扩大到2000亩以上，年产值300多万元。平襄镇以蔬菜为主，肉、蛋、奶、饲料为体系的城郊经济产业格局已初步形成。采取项目拉动、协会带动、企业促动、政府推动的四轮驱动发展模式，加快推进草畜产业发展步伐，全镇畜禽存栏达到4.99万头（只），规模养殖大户发展到325户，培养了王德祥、杨维江等一批种草养畜致富带头人。

与此同时，针对农村剩余劳动力多、农民增收难的实际，镇上从强化劳动技能培训和组织输转入手，重点发展劳务产业。2007年，该镇结合新农村试点、IFAD、整村推进等项目的实施和千名干部下基层宣讲等活动，先后组织举办缝纫、花边刺绣、种植、养殖等培训班16期，培训各类人员3680人次，向北京、浙江等用工基地输出各类劳务工10220人，创劳务收入达3352万元。全镇已输出各类劳务工4869人。

农业产业结构调整形成了平襄农民增收的长效机制，使得生态文明建设有了坚强的后盾。如今，“富在农家”在平襄已不是一句空话，而是实实在在的内容。

千道理，万道理，发展才是硬道理。近两年来，通渭县平襄镇党委、政府立足镇情，千方百计抓项目，凝心聚力谋发展，两年间全镇共争取各类项目30多个6000多万元，为全镇的发展注入了新鲜血液。

2006年，通渭县平襄镇宋堡村被确定为全省100个新农村建设试点村。面对这一千载难逢的发展机遇，该镇以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。已基本完成了梯田、道路、生态林、沼气池等建设，圈舍改造、牧草种植和人员培训等工作年度任务。亲临一线指挥的镇上负责同志介绍说，“我们一定要按照不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职的要求，积极争取项目，认真实施项目，严格管理项目，加快工程进度，确保每个项目都能够按期完工，确保把每个项目都建成精品工程，确保真正发挥效益”。据了解，2007年平襄镇共有各类在建项目19项，总投资4054.92万元，其中政府投资项目12项。已储备各类项目14项，总投资达6000多万元。

调整农业种植结构，发展特色产业，是推进农村经济快速增长的有效途径。平襄镇大力调整产业发展思路，使农民的种植观念有了较大改变，农业生产效益明显提高。全覆膜玉米打开种植新局面。平襄镇现有川台地1.5万余亩。这些宝贵的水川地资源未能有效利用，种的全是清一色的冬小麦。2007年春季，镇上有选择地在川区4个村推广全覆膜双垄沟播 玉米种植技术，一举成功，发展面积5000亩，经受住六十年一遇的大旱灾害获丰收，仅此一项，群众产粮360余万公斤，产值近500万元，老百姓亲切地称其为旱不垮、打不烂的“铁杆庄稼”。由于抗旱增产效果特别显著，镇上加大了推广力度，在完成5000亩秋覆膜的基础上，2008年镇上因势利导，按照川台地就是任务的要求，在天气解冻后就组织群众抢墒覆膜，完成春季顶凌覆膜7000亩，使全镇全覆膜玉米种植由4个村扩大到15个村，面积突破13000亩。这一做法为干旱地区农村种植结构调整开创了新路子，省上在该镇宋堡村召开了全膜玉米种植推广经验交流会，要求在全省范围内进行大面积推广。

马铃薯种植不断提升、示范片带种植规模扩大。该镇采取马铃薯种植与梯田建设、机械化、良种化、科学栽培相结合的办法，大力发展马铃薯产业。2007年人均达到2亩，在孟河等8村建立了万亩马铃薯种植示范片带，亩均达到2000公斤，农民户均增收1900元，马铃薯收入5000元以上的农户达150多户。同时，在旧店子村搭建网室100座，繁育马铃薯原原种100亩，已经取得了初步效益。2008年，全镇规划连片种植马铃薯10000亩，其中建设2000亩以上示范点4个。

2008年由于平襄镇项目建设、结构调整、退耕还林、劳务等各项工作头绪多、任务重、时间紧，一定程度上影响了抓计划生育工作的精力，导致全镇计划生育工作阶段性后进，在第二季度县上考核中挂了黄牌。为了转变被动落后局面，镇上抽调大量精力和人力，狠抓二女户结扎，集中环孕情服务、社会扶养费征收和软件建设等重点工作，整体推进计划生育工作上台阶、上水平，取得了明显成效，在第三季度考核中摘掉了黄牌，在全县集中评比中排名第12名，前十个月，全镇人口出生率为5.41‰，计划生育率为81.3%，环孕情综合服务率为92%。共落实四项手术241例，其中二女户结扎35例、多女户结扎5例，人流引产20例，征收社会扶养费34.8万元。同时，流动人口管理和城镇计划生育工作水平有了大幅度提高。