蔡洼街道

蔡洼街道是山西省阳泉市下辖的一条街道，位于二矿广场小南坑前街，现辖区域东起简子沟与城区接壤，西至赛鱼站与矿区赛鱼街道办事处及郊区平坦镇南山村为邻，南边靠狮脑山，北边临桃河，与桥头街道办事处隔河相望。

蔡洼街道境域呈东西走向，地带狭长，西高东低，南高北低，为人造河谷平原。全境面积约6—8平方公里。辖区内有居民12459户，人口41085人（2010年），有阳煤二矿、辰光热电、华越公司等几十家驻地单位。

蔡洼街道办事处下设7个社区：小南坑、菜市、东四尺、东窑房、蔡东、蔡西、南台。办事处机位于二矿广场中心，现有干部职工23人。其中党员12人，科级8人，大专以上文化程度15人。内设办公室、财务室、民政室、社会保障室、计划生育室、城环爱卫室等机构。改革开放以来，在区委区政府的正确领导下，蔡洼街道历任领导班子团结带领本街道广大党员、干部、群众，坚持党的基本路线，奋力拼搏，真抓实干，创造性地开展各项工作，使辖区逐步呈现出城市建设日新月异，市容街貌明显改观，人民群众安居乐业，两个文明建设协调发展的良好局面。

2003年授予山西省第二次基本单位普查先进集体；2004年3月被省政府授予省爱国卫生先进单位称号；2002年12月被阳泉市评为第五次人口普查先进集体；2003年7月授予阳泉市矿区蔡洼街道党委先进基层党组织；2003年7月被阳泉市评为“非典”防止先进集体；2002年12月被矿区授予城市环境综合整治拆迁工作先进单位；2003年2月被矿区评为2002年度协税护税先进单位2003年9月被矿区授予“非典”防治先进集体；2004年3月被矿区授予爱国卫生工作先进单位。

各社区基本情况，小南坑社区东至二矿医院路、南至石太铁路、西至小南沟口、北至桃河、是蔡洼地区占地面积最大、户数、人数最多的社区之一，小南坑社区共有住户2815户，居民8671人，社区干部10名，主任1名，副主任1名，委员8名。设有社区党支部1个。主任兼书记1名，副书记1名，委员8名。

东四尺社区位于国阳二矿东南方向，现辖区域东起东四尺小学，南至狮脑山坡底，西至七股道，北至石太铁路，全境面积0.3平方公里。辖区内有常住户数2265户，6033人，社区现设党支部1个，党员88名；社区居委会1个，社区干部7名，社区工作者1名。

蔡东社区位于狮脑山脚下，环境优美。占地面积0.26平方千米，现有住户1555户，总人口数为4768人，社区干部5名，主任1名，副主任2名，委员2名。社区工作者4名.设有社区党支部1个。

东窑房社区位于二矿西南方向，辖区东起简子沟与城区交临，西到二矿1号门岗，北临桃中路，南至外环路，石太铁路线贯穿整个社区，占地面积1平方公里。辖区内共有住户1678户，总人口4218人，社区干部8名，主任1名，副主任1名，委员6名。设有社区党支部1个。主任兼书记1名，副书记1名，委员6名。

南台社区位于二矿西南方向，辖区东至七股道，南至狮脑山，西至小南沟，北至石太线铁路，面积1.2平方公里。辖区内常住 1708 户 5016 人。社区干部6人，社工1人，大学生村官1人，劳动保障平台工作人员3人。志愿者队伍5个。

蔡洼街道办事处在“三城同创”工作中，结合辖区实际，以净化、美化、绿化、亮化、硬化为突破口，率先展开拆临建绿工作，辖区面貌有了明显改变，在“三城同创”流动红旗竞赛综合评比中夺魁。

为加快我区园林城市创建步伐，蔡洼街道党工委、办事处按照“山上治本”、“身边增绿”、“精品建绿”的要求，一是大力推进社区整饰工程。完成了蔡西社区门口至风机房口、东四尺坡上、蔡东社区背后至立交桥3条道路的硬化，硬化面积约1000平方米；完成了辖区40幢楼房的整体粉刷；完成了蔡东社区外环小区的整饰；完成了蔡东社区外环路边一幢楼房的整体亮化；完成了蔡东社区小二楼后护坡约300平方米的修建；完成了300平方米的楼前硬化。二是努力推进园林城市创建工程。完成了南台社区养老院门前荒坡约2000平方米的绿化土建工程；完成了立交桥南、蔡西社区、东四尺三处小游园的规划及土建工程。三是着力实施临建房拆除工程。在做好前期调查摸底、入户动员、张贴通告等工作后，联合区执法大队、阳煤二矿，对蔡东社区二小区和蔡西7幢楼房前的临时建筑进行了拆除。共拆除420多个临建物，拆除面积约2800多平方米，形成可硬化和绿化面积约6000多平方米。

山西省阳泉市矿区开展“我是党员我承诺、服务群众促和谐”活动以来，蔡洼街道党工委广大党员积极参与活动，共有322名党员认岗，为群众办实事79件，帮扶困难户64户，捐助钱物合计56000元。 　 学先进，支部助学

2009年4月，蔡洼街道蔡东社区的黄代小被评为全国孝老爱亲道德模范、全省十佳新闻人物。街道结合在全区开展的“我是党员我承诺，服务群众促和谐”活动，发出了“党员学习贾海泉，群众学习黄代小”的倡议，号召广大党员学先进、讲奉献、做表率。开展了支部助学活动，所属的9个党支部每年出资500元资助1名困难小学生，直至小学毕业。小南坑社区的贾海泉出资3000余元为小南坑每个班级制作了“八荣八耻”宣传牌版，还每年出资500元资助了1名困难学生，他也因此被评为全市道德模范。

保民生，帮助就业

蔡洼街道党工委成立了困难职工帮扶工作站、再就业服务网点、面食加工点、“背背佳”服务网点、家政服务网点等服务机构，帮助下岗和失业人员实现再就业。同时注重加强技能培训、提高居民的就业能力。菜市社区开展了食品小吃培训，参加培训人员达30人，现已就业20余人；南台和东窑房社区联合开展了美容美发培训，参加培训人员25人，就业15人。

抓协调，共驻共建

蔡洼街道的许多驻地单位都积极地参与到了党员承诺活动中：阳煤二矿先后出资解决了五个社区的路面硬化问题，危墙改建问题；阳煤升华二公司为社区修建了垃圾池；二矿医院坚持每月12日为社区残疾人、卧床不起的重病人、孤寡老人入户进行体检。在社区举办卫生知识培训班，为居民讲解日常健康常识，受到居民群众欢迎。

　　第一条为切实加强城市社区干部规范化管理，不断推进城市社区干部队伍建设，为城市的改革、发展和稳定提供强有力的组织保证，根据上级有关精神，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的社区干部，指城市社区党（总）支部书记、副书记、委员，居民委员会主任、副主任、委员、干事。
　　第三条社区干部由街道党委负责管理。

　　第四条基本原则。社区干部选拔任用必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。
　　第五条主要标准。政治思想素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，努力实践“三个代表”重要思想；作风正派，处事公道，奉公守法，廉洁自律，群众公认度高；热心社区工作，能吃苦耐劳，求真务实，开拓进取，真心实意为群众服务；会协调，善管理，具有较强的组织领导能力，能带领群众共同建设文明社区。
　　第六条基本条件。社区干部任职年龄一般应在50周岁以下，其中社区党（总）支部书记和居民委员会主任（下称社区主要干部）新任职年龄一般应在45周岁以下；社区干部文化程度应达到初中以上，其中提任的社区主要干部一般应具备高中（中专）以上文化程度，社区党（总）支部、居民委员会领导班子中一般应有一名以上30周岁以下的年轻干部。
　　第七条选拔渠道。社区干部的选拔应坚持因地制宜，采用公开选拔、竞争上岗、交流任职等多种方法，让一批综合素质好、发展潜力大的社区优秀人才脱颖而出。社区干部管理应实行聘任、聘用制，新任职的社区主要干部和新录用的专职干部实行试用期制。
　　第八条选拔方式。社区党（总）支部领导班子成员的选拔，一般要经过党员民主推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合。居民委员会领导班子成员，必须按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等规定，由社区成员代表大会民主选举产生，有条件的可积极探索由全体居民进行无候选人的直接选举。
　　第九条领导职数。社区党（总）支部委员会一般由书记、副书记、委员共3—7人组成，居民委员会一般由主任、副主任、委员共3—7人组成。提倡社区干部交叉兼职，减少领导职数。

　　第十条教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。社区主要干部定期培训由区委负责，经常性学习教育由街道负责；社区一般干部定期培训由街道负责，经常性学习教育由社区党（总）支部组织。
　　第十一条教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教，学以致用。一是政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党在城市的各项方针政策以及党和政府的重要文件精神等；二是思想作风教育，包括理想信念、服务意识、道德规范、廉政规定等；三是岗位业务知识培训，包括党建理论、法律法规、经济科技、社区建设和管理知识等。
　　第十二条教育培训方法。一是经常性的学习教育，包括“三会一课”、专题学习以及干部自学；二是定期培训，社区干部每年应轮训一次，每次轮训时间不少于3天，对新任职的社区干部，应及时组织上岗培训；三是学历教育，鼓励社区干部参加自大、函大、电大等成人教育，争取40周岁以下的社区干部三年内基本达到大专以上学历；四是实践锻炼，有条件的可安排社区干部到街道或区属有关部门挂职锻炼。
　　第十三条教育培训基地。切实加强区委党校、街道党校建设，逐步改善教育培训设施，不断提高师资队伍素质。街道党校是社区干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主。要加快社区工作示范点建设，使之成为社区干部学习和实践的基地。

　　第十四条考核内容。政治立场、思想道德和工作作风情况；维护群众利益，为群众解决问题的情况；组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况；贯彻民主集中制原则，团结协作的情况；廉洁自律情况。各街道要根据实际，对考核内容进一步分解细化，制定具体的考核指标体系。
　　第十五条考核办法。一般在年底对社区主要干部进行考核，并结合社区班子换届进行届末考核。社区干部考核分岗位目标考核和述职评议考核两方面。岗位目标的制定应结合社区建设目标和干部岗位职责，一年一定，增强科学性、可操作性。述职评议应坚持上下结合，综合评议。社区主要干部应在社区党（总）支部、居民委员会班子成员和社区成员代表会议上进行述职，接受党员群众的测评；街道领导及考核组应对社区主要干部各方面表现作出总体评价。在综合岗位目标考核和述职评议结果的基础上，由街道党委、办事处对社区主要干部的工作评定等次，作为奖惩的主要依据。当年民主测评不称职票超过三分之一或考核得分居于后列的，可评定为不称职。
　　第十六条考核结果运用。考核结果与社区干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的社区干部，应给予一定奖励；对基本称职的社区干部，应指出缺点和不足，督促其整改；对不称职的社区干部，应按照党内有关规定和法律法规及时进行调整、解聘或辞退。

第五章监督约束
　　第十七条居务决策程序。建立社区党（总）支部委员会、居民委员会联席会议制度。凡涉及社区建设、管理、服务等群众关心的重要事项，一般应由社区党（总）支部委员会提出议案，在征求各方面意见的基础上召开联席会议讨论决定。特别重大的问题应提请党员大会或社区成员代表大会讨论决定。
　　第十八条居务公开制度。居务公开的内容、形式、时间、程序和管理监督方式应符合规范要求，真正做到群众满意、干部满意。居务公开由居务公开监督小组负责全程监督。监督小组成员由社区成员代表大会或社区议事委员会成员会议推选产生，定期向社区成员代表大会报告居务公开监督工作情况，反映居民对居务公开的意见和建议。社区党（总）支部委员会和居民委员会应自觉接受群众监督，及时解决存在的问题。
　　第十九条社区事务恳谈会制度。社区事务恳谈会一般每季度召开一次，召开时间根据工作情况确定。恳谈会由社区党（总）支部或居民委员会负责人主持，社区干部、居民代表参加，也可扩大到辖区有关单位和居民。与会人员可就社区的热点、难点问题充分讨论协商，社区党（总）支部、居民委员会应在会后积极落实，必要时向有关部门反映解决。恳谈会及有关处理情况应在居务公开栏中公布，接受群众监督。
　　第二十条谈心谈话制度。街道党政领导都应有联系社区，每年至少找社区主要干部谈话两次，找其他社区干部谈话一次。对社区干部思想、工作中存在的各种问题，街道党委应及时提醒、及时解决。社区主要干部也要多找班子成员和一般干部谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。

　　第二十一条专职干部人数。一般每400户左右配备1名专职社区干部，具体人数根据各社区居民户数、地域分布、工作量等情况，由街道党委决定。
　　第二十二条报酬待遇。专职社区干部实行月工资制，工资总额要适度，根据社区工作量、社区干部职责等，适当拉开档次，具体由街道党委决定。专职社区干部参照事业单位工作人员实行社会养老保险、大病医疗保险。可适当发放有关福利费。
　　第二十三条年度考核奖。根据年度工作实绩，经街道组织评议考核，划定档次，发放专职社区干部年度考核奖金，具体数额由街道党委决定。

　　第二十四条数量和质量。每个社区至少应有两名以上社区主要领导的后备干部。后备干部的主要标准可参照现职社区干部，年龄一般应在40周岁以下，文化程度应在高中（中专）以上。
　　第二十五条选拔和管理。社区后备干部应在党员群众广泛推荐的基础上，经社区党（总）支部委员会讨论提出初步名单，报街道党委审定。街道党委应建立社区后备干部档案，实行动态管理，每年进行考察了解，及时调整充实。
　　第二十六条培训和锻炼。社区后备干部的教育培训应纳入社区干部教育培训总体规划，有条件的应定期举办社区后备干部培训班。应注意给社区后备干部交任务、压担子，安排他们参与社区工作，使他们在实践中锻炼成长。
　　第二十七条后备干部使用。社区干部出现缺额时，原则上应从社区后备干部中选拔。

　　第二十八条各街道可依据本办法，结合各自实际，制定具体实施办法。
　　第二十九条本办法自公布之日起施行。