玉皇山社区

南星街道玉皇山社区地处杭城南部，是一个风景秀丽的撤村建居的老社区。社区由原来的玉皇山社区和山南社区合并组成，辖区总面积达2.11平方公里：东起里太祖湾，西至江洋畈，北靠玉皇山，南至复兴大道。

南星街道玉皇山社区总面积2.11平方公里, 东起里太祖湾. 西至江洋畈. 北靠玉皇山.. 南至复兴大道. 总户数;2437, 总人口;5304, 社区四层以上住宅26幢.86楼道, 下设23个行政小组.玉皇山社区依山傍水, 有南宋官窑. 吴汉越墓. 八卦田等历史古迹. 有全国一流的杭州陶瓷品市场. 社区根据人口结构和外来人员多的情况. 以营造“亲情型”； 社区建设为工作目标。

常住户2437户，流动人口占社区总人口40%，总人口近一万。这里有著名的吴汉月墓、八卦田、白云庵、南观音洞、慈云岭造像、紫来洞、七星缸等历史名胜古迹，名扬全国的中国陶瓷之都——杭州陶瓷品市场也在这里。伴随着山南建设开发的不断深入，虎玉路拓宽、江洋畈蔬菜博物馆的建成，这里已成为人文生态休闲旅游的集中地。构建和谐社区是当前及今后一段时期社区建设的重中之重，为全面推动本社区和谐社区建设,根据上城区和谐社区的考核标准，结合社区实际，经社区党委、居委会研究制定社区三年工作规划。

一、 指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委十届五次全会精神，以学习实践科学发展观活动为动力，以社区党组织建设为龙头，以社区服务为重点，以社区居民自治为方向，以“关爱民工促和谐，争做社区新主人”为特色，以“陶瓷品市场为经济点和玉皇山八卦田文化古迹为亮点”，深入实施民生保障工程，努力构建和谐示范社区。

二、 总体目标

我们将紧紧围绕和谐社会的内涵，加强党的建设，巩固基层组织力量，积极发挥党组织的领导核心作用。严格遵守纪律，坚持廉洁自律，发扬优良作风，树立良好形象；发挥社区党员的模范带头作用，大力扶持民间组织和民非组织，构建以党员带头，群众广泛参与的各类团体组织，最大程度的实现社区建设的民主自治目标；积极开展区域性共驻建设，完善共建机制，务求实效，积极发动非公企业在职党员参与社区建设活动，做到卫生联抓，治安联防，文体活动联搞；开创特色工作，营造“关爱民工促和谐，争做杭州新主人”亲情型社区新格局；建造平安社区，充分发挥社区志愿者的作用，宣传发动更多的群众、外来人员踊跃参与社区建设，形成崇尚科学的良好风气；以社区公共服务站为载体，努力构建“三位一体”的服务平台，争创和谐示范社区。

三、 年度目标

（一）、 2009年，争创市级科普示范社区，确保社区建设达到全区前25位。社区将以深入贯彻落实学习实践科学发展观为契机，党员带头，扩大民间组织，发动广大居民群众参与社区建设。主要工作是“建设完成社区新办公室和活动用房的装修”，“争创市级科普文明社区”，“确保社区维稳工作顺利”。合理规划社区办公室，打造便民、利民、亲民的办公场所；利用二楼市民学校这个教育阵地，组织开展不同类型人群的教育活动；随着山南建设开发的不断深入，南复路铁路下穿隧道的建设工程，轿子巷及里太祖湾的居民拆迁都关系着社区的稳定，所以要加强上下沟通联系，勤走访，及时了解社区居民群众的社情民意，努力当好学习实践活动的办事员、帮扶员、联络员。

（二）、 2010年，争创 “和谐先进社区”。在社区虎玉路拓宽完成，电厂沿马路景观改造完成，社区新办公室启用等硬件设施都完工的情况下，社区将充分发挥好协调能力，督促新欣物业公司做好煤气管道埋设后的绿化补种工作；配合公交公司完成南复路公交自行车站的建造；发展社区中介服务机构，在复兴城市家园6幢开办老年食堂，为社区内孤寡老人、空巢老人在生活服务上提供便利服务；完成复兴城市家园16幢边的科普画廊的建造；完成复兴城市家园星光活动的装修及平台上休闲凳子的添置；完成社区居委会的换届选举。

（三）、 2011年，争创 “和谐示范社区”。以满足居民的精神文明需要出发，大力发展民间文艺群团组织：组建完成“八卦田广场舞蹈队”，组建完成“玉皇山历史文化宣讲团”。积极拓宽居民参与的渠道和途径，努力构建人文、地理、历史相结合的和谐示范社区。

四、 工作措施

（一）、 2009年工作措施：为了加强社区居民和外来人员对于社区建设的认同感和归宿感，社区建设参与率30%以上，计划在年底前投入资金10万元，对“外来人员生殖健康服务室”、“党员会客厅”进行重新装修和设备添置；计划投入资金5000元，用于购买3000册图书，充实新成立的“新杭州人俱乐部”图书阅览室图书的存量；为稳定社会治安，确保南复路铁路下穿工程安全，居民安居乐业，首先要认真贯彻落实“社会治安综合治理条例”，坚持科学发展观原则，督促复兴城市家园业主委员会成立协调小组，挑选在业主中有威望的居民参加，以便及时和工程单位沟通；社区利用楼道组长和自管组长成立协查组，做好与居民的沟通工作。为做好虎玉路的改造，配合山南指挥部做好八卦新村及电厂宿舍、天华山居民的意见调查和整治工作的听证。

结合本社区外来人员多的特点开展科普活动：利用传统节日，以展示自我风彩为目的，将与共建单位联办 “新杭州人学烧杭州菜”、“巧妇学做乌米饭”、“我的家乡” 为主题的实践活动等；以交流地域文化为目的，开展“我的家乡”演讲活动，介绍家乡的地理、特产、风土人情和传统区域文化，在寓教于乐活动中，提高外来人员的文化素养，树立当代外来青年的理想、信念，共同建设这一区域。

2009年是贯彻落实学习实践科学发展观活动年，社区将按照科学发展观的要求，组织党员认真学习，深刻领会科学发展观的精神实质，认真分析研究社区建设中存在的热点、难点问题，做到边学习边研究，边研究边整改落实，做到有计划，有针对性地组织党员群众，以民主参与的形式对社区内存在的行路难等问题进行分析研究，征求解决办法。

（二）、 2010年工作措施：提高社区服务，促进社区发展。计划投资10万元，对复兴城市家园6幢的星光活动室进行装修，在一楼开办老年食堂，为社区内孤寡老人，空巢老人在生活服务上提供便利服务，并从保障站的失业人员中挑选工作人员，解决部分人员的就业问题；计划投资3万元在复兴城市家园建造科普画廊，因画廊的建设牵涉到选址问题，既要不影响居民的出行，又要能真正发挥宣传的作用，所以要事先对16幢的居民做一个调研，上门征求意见。

加强社工服务意识，特别强调要具备认真、仔细、热情的工作态度，面对社区内的失业人员，开拓社区资源，寻找有人力需求的岗位，提供求职信息，保障弱势群体的基本生活，提供救助保障。7月份就要换届选举了，坚持社区党组织和居委会成员依法民主选举，按规范程序操作，做好摸底和动员工作，社区将联合派出所对户籍居民和现居住居民进行核对、排查，以严肃认真负责的态度，维护选举人和被选举人的合法权益，确保选举顺利圆满。

（三）、 2011年工作措施：社区将在前两年硬件设施建设的基础上，着手抓精神文明建设。加大群团文艺组织建设的脚步，实现社区民间群团组织网格化的发展势态。从已初见规模的舞蹈人员中选出小组组长，准备计划资金2000元添置音乐碟片和教学碟片以及聘请专业老师来指导，规范队伍管理，并以奖励的形式，积极鼓励队员参加各类比赛为社区争光；充分利用辖区单位资源，南宋观窑博物馆是其中之一，社区将成立 “历史文化宣讲团”，队长将由博物馆的讲解员担任，计划一年对居民进行两次历史文化宣讲，同时要求宣讲团成员在旅游旺季时要到八卦田广场做义务讲解员，向游客宣传社区建设，扩大社区影响。

加强党员队伍建设，加强党员教育管理。组织党员学习党的路线方针政策，提高党员的政治素质和思想觉悟，坚持“三会一课”制度，每月组织一次党课教育，定期召开社区党委成员会议，议事协商和会议居民代表大会，听取建设和意见。做好流动党员的摸底管理；规范党员志愿者服务队、义务巡逻队、护绿队等。由社区牵头发动优秀党员、外来务工共青团员与社区内孤寡老人和困难群众结对，给予生活上照顾，使党员在群众中树立一名党员一面旗帜的光辉形象；培育工作表现好、思想端正的社区工作者，吸收党的新生力量，壮大党组织队伍。在共建精神文明活动中，共同交流，特别是有外来务工人员的非公企业，共同管理，共同建立信息网络、资源共享，优势互补，同时签立协议，明确共建目标。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。鉴于陶瓷品市场在社区区域内，外来人员多，又相对比较年轻。如何把社区居民和外来人员溶为一体，淡化地区观念，使居民与外来人员人际关系和谐，社区的引导很重要。社区作为协调剂和粘合剂，首先社区要拓展服务项目，完善服务功能，加强教育，推进治安以及社区卫生建设，举办大型纳凉晚会、露天电影、健身舞等健康文明的群众性文化活动，利用社区广场文化，活动室、阅览室，服务于外来人员的精神需求，举办丰富多彩的文体活动，诸如“家庭趣味”运动会、“同赏一轮明月”中秋晚会等，淡化地区观念，相互交流地方文化，增进人与人之间交流，建立感情。

维稳是社区和谐的首要任务，为构建和谐社会创造有利条件，流动人员普法教育已纳入居民普法整体工作中。八卦新村60%以上居住外来人员，主要在陶瓷品市场经商，居住时间长，相对稳定；居住在里太祖湾、大庙前、施家山的外来人员大部分以务工为主，居住时间短，流动频繁，社区成立党员群众义务巡逻三支队伍，每天定时定人在社区街巷巡视，防范不法分子破坏。

这支特殊队伍的主要任务是及时掌握思想动态，做到底数明、情况清，将社区治安案件发生控制在最底率。为提高外来民工素质，社区组织外来人员学习文明城市市民道德规范、生产安全操作规范、劳动权益法，以及防盗、防窃知识。每年开展演习消防安全活动。学会正确使用灭火器、消防安全逃生自救和钱江潮规律等等一系列知识讲座，

在卫生环境簿弱的环节上，制定加强宣传和改进措施。教育外来人员自觉遵守居民公约，增强居民、外来人员环境卫生意识，特别是外来人员，在卫生习惯上存在陋习，社区要求社区保洁员，落实好社区环境卫生长效管理责任制，制定奖罚措施，建立卫生监督小组。每月月底的周五为社区的“清洁日”活动，做到社区内无废水、烟尘器排放符合环保标准，使社区环境面貌美观化，卫生保洁时效化，在创建最清洁杭州的行动中，做好宣传教育的前提下与地区用工单位联络，共同协调，组织外来人员学习城市文明道德、标准和环境卫生的重要意义

社区计生工作形成“宣传教育深入心”氛围，科学管理统一规范，学会服务完善到位的三位一体的社区计划生育工作格局，利用人口学校举办“五期”培训，社区针对外来人员流动量大、多的特点，加强配备一位计生工作者，专门管理陶瓷品市场外来育龄妇女，经常上门家访，了解外来育龄妇女生育状况，了解到外来育龄妇女需要定期回老家生殖孕情检查的情况，社区为开其节约支较。准许外来妇女到社区生殖健康服务站检查验证。并考虑到社区面积大的问题，特地在社区内各个区域设置计生服务箱，定期发放药具和宣传小册子，并要求计生工作者通知到位，使外来育龄妇女享受免费的健康检查，感受到政府和社区的关怀。

努力创建和谐示范社区是玉皇山社区的目标，通过三年努力，逐步完成社区从硬件到软件的整体建设完成，努力构建人文、地理、历史相结合的生态型和谐示范社区。