政棠村

政棠村位于浙江省江山市 凤林镇，是由原政棠、前坞两个村合并而成的一个行政村，是一个花园式的村庄，荣获“省绿化示范村”。 政棠村中心村面积200亩，占全村区域面积13500亩的1.5%，总人口1300人，去年人均收入4500元，现有一条新街长300多米，五天一墟，商贾云集，热闹非凡。

政棠村村庄规划始于80年代后期。2004年6月，政棠村被列入省“千村示范，百村整治”工程的示范村建设，按照“八化”要求，坚持“以人为本”的原则，于当年底着手构建“田野中的花园，花园中的村庄”。近年来经过辛勤工作，在村庄绿化中，栽植各类大小乔木、 灌木共29820株，其中行道树2375株、造型树188株，铺草坪960平方米。目前，中心村绿化覆盖面积2.85万平方米，覆盖率由原来的11%上升到21.4%；公共绿地面积1600平方米，居住区人均公共绿地面积达到5.5平方米；休闲小公园3个，合计面积1600平方米；通村公路和水系两旁绿化率达到100%，新村周围宜林山地绿化率达100%。如今，政棠村呈现一派山清水秀的新风貌，营造了人与自然生态和谐的生活工作环境。

在构建花园式村庄的过程中，政棠村注重绿化美化与人文内涵的有机协调，采取“设计特色化、施工专业化、管理专职化、种养全民化、筹资多元化”的“五化”实施方法，保质保量有序推进。

政棠是山区村，设计充分利用“依山、就势、布景、造绿”的理念，形成多层次的绿化空间，严格保护原有的山地森林，开展废矿体复绿；改造一处积水洼地、两个死水塘，引水库水“输血”，形成“红掌拨动，绿水碧波，树映水中”的绚丽多姿的画面；布局上“点、线、面”有机结合，乔木为主，乔灌草多品种合理搭配；体现桂花村特色；设计小花园，增设健身器材，村口种植标志性树木。

用招投标方法，从9家园林工程公司参加投标中，选定1家施工单位，体现公开、公平、公正的原则，把好事办实，将实事办好。在施工建设进程中，积极做好技术指导，严格进行质量监督，求绿化为民之真，务 生态建设之实，村庄绿化的树木成活率达95%以上。

绿地养护是质量与数量要求较高的技术性工作，为此，政棠村认真落实技术、经费、人员等事宜。今年5月份，村委决定：公共绿地的养护经费每年不少于5000元，挑选确定公共绿地养护人员2名，邀请林业科技人员作技术培训，从治虫、施肥、除草、修剪和浇水等多方面辅导，保障公共绿地养护的健康发展。

政棠的村庄绿化工作，始终保持村民广泛参与规划设计、参与质量管理、参与苗木种植、参与绿地管理；实行房前屋后植树绿化“包挖、包种、包管”，降低工程成本；去年5月，村民代表大会讨论通过了《政棠村绿地系统管护公约》，实行村、户两级负责保护。去年夏天高温干旱季节，村民明确职责，广泛参与与抗旱保绿、护绿、爱绿，树木成活率高，处处见绿，呈现美丽的景观画卷。

政棠是欠发达地区的一个深山小村庄，村级集体经济较薄弱，资金积累不多，这是影响村庄绿化工程的主要因素。在上级领导的帮助支持下，政棠村从实际出发，采取“村级自力更生为基础，部门适当协助，工程公开招标”的办法，解决村庄绿化资金的瓶颈问题。据悉，政棠村庄绿化资金总投入26.4万元。

该村积极推进 农村宅基地流转，加快农村住房改造，目前已新建住房312户，拆除旧房182幢。如今的政棠村村庄布局合理、环境优美，村民居住条件得到明显改善。这是该市政府落实人大代表建议，实施农村住房改造建设工程的缩影。

江山市农村宅基地粗放使用现象比较普遍，农户宅基地面积大，村庄内部闲置住宅多，土地使用率低，代表群众对此意见较大，建议政府开展农村住房改造建设，改善广大农民的居住条件，盘活农村存量建设用地。市政府高度重视该建议，在前期充分调研的基础上，制订了《关于加快农村住房改造建设的实施意见》，提出了到2012年基本完成8110户农村困难家庭危房改造和改造建设农村住房1.12万户的目标任务。

据了解，到目前止，该市结合宅基地整理、下山搬迁、危房改造、村庄整治等项目工程，共改造建设农村住房9156户，建筑总面积289平方米，为优化村庄布局、节约集约利用资源创造了有利条件。

凤林镇政棠村通过经常性地开展丰富多彩的文体活动，提升村民综合素质，促进中国幸福乡村建设。

8月16日，风林镇政棠村举行了一场“亚宁杯”篮球邀请赛。近年来，该村通过举办类似的文体活动，丰富村民的业余文化生活，联系带动在外政棠人士积极参与家乡建设。

在推进“中国幸福乡村”建设中，政棠村将丰富群众的文化体育生活作为其中的一项重要内容。该村的女子腰鼓队表演水平不断提高，带动了越来越多的妇女参与其中。此外，政棠村积极搞好村庄绿化，完善文体设施，除建有篮球场外，还添置了乒乓球桌和全套健身器材等。投资35万元兴建的文化广场将于10月完工，同时一条136米长的文化长廊正在抓紧建设中。

江山市凤林镇政棠村早在1987年就编制好“村庄建设规划”，20多年来该村始终坚持按规划建房，现已有363户拆除旧房、建好新房，占农户总数427户的85%。其中原来的半爿地、黄山头、长塘顶三个自然村统一连片规划建设新村，原店后、徐坳自然村60多户整体搬迁到新规划区。原前坞村并入政棠后，又在前坞片结合村庄整治工程，继续实施统一规划建房，现已拆除旧房50多户，安排建造新房45户。 一张规划图，能把新村建设起来，这主要得益于规划符合村情民意，能给群众带来三大实惠：土地资源得到充分利用；公共资源得到统一享受；许多造路、排污等新农村建设项目，得到国家扶持，群众可以减少资金投入，村民既改善了居住环境又节约资金支出。该村按照“七统一”抓好旧村整治，即统一建好水泥路、统一卫生用水、统一绿化房前屋后、统一集中垃圾处理、统一排污设施、统一卫生改厕、统一安装路灯。如今村民居住和城里人一样住楼房，在家门口就可买东西，而且出行十分方便。主要做法：

一、引导村民转变生活观念，改善村民居住环境。一是引导村民从传统农业向现代农业观念转变。过去，农民满足于自给自足经济,往往“占山为王”，一座房子建在山头上，牛棚、羊圈、猪舍一应俱全，长期过着人畜混居的“出门靠两腿，苍蝇满天飞”生活。随着改革开放的深入，新农村建设起步，村两委加大宣传改善农民居住环境的重要性，实施村庄整治，鼓励村民自觉积极拆除旧房，到规划区建设新房，提高生活质量。二是实现传统消费观念向现代消费观念转变。过去，农民抱着传统处世观念，要把钱凑齐才敢动手建房。随着时代发展，村两委也加强现代消费观念宣传，让农民学会用明天的钱办今天的事，通过向亲朋好友借钱，向银行贷款，千方百计筹措资金投入农房改造，加速新村建设步伐。

二、严格按照村庄规划建房，坚持“拆旧建新”原则。全村一直按规划安排群众建房，并督促农户按红线图建造，实施统一朝向，不得任意改动，禁止在非规划区内建房，禁止在规划区内乱搭乱建。同时，村两委制定统一政策，规定一户一宅，建设新房必须拆除旧房，并以收取拆除旧房押金的措施，督促农户拆除旧房，并给予合理补偿，凡是符合建房条件的农户按照“拆一建一”的原则就地给予安排土地建房，对不符合建房条件的农户每拆除一平方米旧屋给予50元的补偿，对农户自留地、宅基地给予每平方米20元的补偿，对于集体空闲地一律由集体统一安排，任何人不得占为己有。

三、统一村庄基础设施，实施审批全程代理服务。在规划区内，统一道路、电力、排水、排污、绿化等各项基础设施，使群众充分享受到统一规划建房的好处，从而提高群众规划建房的积极性，不断扩大新村建设的规模。同时，在经过镇规划、土管部门现场踏勘农户建房土地的基础上，以书面形式告知建房户应该提供的材料，由村委会专门安排人员为建房户全程代办审批手续，村民不需要为建房跑镇政府办理手续，为群众提供方便。