古溪村

古溪村是 古溪乡政府所在地，距县城51公里，是古溪乡的政治、经济、文化中心。

古溪村是一个典型的偏远农业山村，属 中山地貌， 中亚热带湿润性季风气候，春季低温多雨，夏季早晚气温较低，最高气温37℃左右，年平均气温15℃。

古溪村辖11个村民组，477户，农业人口1461人，劳动力1063人，全村水田312亩，茶园1949亩，山场面积25984亩，人工林14415亩，农业主导产业为茶叶、林业等。全村2011年农村经济总收入1890万元，农民纯收入7293元。

古溪村党支部共有党员42人，最大年龄81岁，最小年龄22岁，平均年龄54岁。其中女党员8人，35岁以下党员4人，高中以上学历5人。

古溪村党支部认真贯彻市委“七保”指示，结合2009年“小学教”活动。在分配、分送好上级下拨的救济慰问物资、钱粮的同时，积极与“友好支部”县国税渚口分局党支部联系，进一步多渠道访慰特、贫困户。

为进一步加强基层党组织建设和实践江泽民同志“三个代表”重要思想，以求真务实的精神为民服务，本着“相互交流、共同促进、共谋发展、共求和谐”的原则。2月28日，中共祁门县中医院支部委员会与中共古溪乡古溪村支部委员会缔结为友好支部，并开展了义诊活动。

5月26日，县直机关工委一行来我村开展结对共建活动。

会上，村两委班子主要负责人向县直机关工委汇报了村里基本情况，简要的回顾了2008年的工作，并对2009年工作思路进行了认真谋划，汇报了村里当前迫切需要解决的问题和在工作中所遇到的困难。听取汇报后，县直机关工作汪自强书记详细的询问了古溪村毛坦小学现状，村务公开情况及党员基本情况，并表示将竭尽所能的帮助协调毛坦小学操场及文体设施建设，要求村里在低保，慰问困难党员等民生活动的过程中要做到公开透明，有利于树立村两委的良好形象，并表示要建立切实可行的长效机制，确保结对共建活动不走过场，互惠互利，相互促进。

古溪村党支部在党的生日来临之际，积极与“友好支部”联系，取得结对单位，县中医院关心支持。6月26日，组织村支部60岁以上老党员、村干赴该院进行身体健康检查，县中医院就农村医疗服务等方面与老党员、村干座谈，征求农村基层医疗服务等工作意见和建议。

召开深入学习实践科学发展观活动动员既集中学习大会，大会学习贯彻了县委深入学习实践活动会议精神，并部署村学习实践活动安排。会上做了支部书记讲话并要求全体党员：一是统一思想，增强意识，切实加强学习实践活动的紧迫感和使命感；二是把握重点，凸显特色，立足村情开展好学习实践活动；三是加强领导，精心组织，确保我村学习实践活动取得实效。下派干部也提出了“三点要求”，一是要求端正学习态度；二是要求学习实践活动求实效，不走过场；三是要求将学习实践活动与当前维稳、安全生产、森林防火等工作有效结合起来。

一、 目标任务及原则

（一）目标任务

进一步完善地质灾害监督管理体系，进一步落实各相关部门在地质灾害中的职责，进一步加强群测群防体系建设，建立高效的突发性地质灾害应急体系，提高金积地质灾害点的预防和处置能力；做好汛期地质灾害防范，加强对地质灾害点的防治力度，按计划按时完成搬迁避让，对地质灾害险情及时进行排危治理；加强对地质灾害的预防工作，有效减少或避免人为因素诱发的地质灾害。

通过本方案的实施，进一步加强我村的地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障社会经济持续健康发展，最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失。

（二）工作原则

地质灾害防治原则是：“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”。地质灾害防治管理工作原则是：“谁主管、谁负责”、“分级管理与属地管理相结合”。实际工作的原则：以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命财产安全作为防灾工作的出发点和落脚点。

二、 地质灾害点基本情况

全村实际有地质灾害点1个（金积“前山”），其中滑坡7处，共危及18户64人。地质灾害集中发生在6-10月，这与集中降雨与地质灾害频繁发生密切相关。金积发生过了轻微的地质灾害或发现了不同程度的地质灾害险情，至今未发生人员伤亡和重大财产损失。

三、防治措施

根据我村地质环境条件、地质灾害的分布特点和诱发的因素，针对地质灾害的规模和危害性，按照“预防为主，避让与治理相结合，突出重点”和“谁主管，谁负责，分级管理与属地管理相结合”的原则，采取以下防治措施：

（一）监测

地质灾害是人类不可抗拒的自然灾害,但它有其发生、发展变化的规律。掌握其规律，监测就是一个重要手段。监测工作采取专业监测与群测群防监测相结合的方式进行。由各村落实专门监测人员，采取设固定桩、对参照物观察等简易方法进行监测；监测要求做到定人、定点、定时、有记录，定期报告，在大雨、久雨或变形明显加剧时必须24小时监测，发现有异常情部况必须立即采取应急措施并上报。

（二） 预警方法

在年初制定应急预案，在地质灾害点或危险地区划定警戒范围，设立警示标志，确定报警方法、安全撤离路线和紧急避险安置点。做到家喻户晓，用事先约定统一用敲得响的器皿或哨子等作为预警信号。

（三）灾情报告

1.报告程序。当发现地质灾害险情或地质灾害发生后，村委会必须迅速组织抢险队伍赶赴现场调查核实情况，采取应急措施，向乡党政办报告，党政办及时向区级有关部门报告。

2.报告内容。地质灾害种类，发生时间、地点、规模，伤亡失踪人数、损失情况，可能诱发因素，发展趋势发及采取的对策措施等。

3.报告要求。灾情报告必须实事求是，不得瞒报、谎报。灾情未经核实和批准不得公开报道。

（四）应急抢险工作

地质灾害发生具有突发性特点,在年初建立应急抢险队伍，制定突发性地质灾害应急预案，准备必要的抢险物资，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.抢险队伍的建立。村委会主任林云辉任队长，把共产党员、共青团员、基干民兵组成中坚力量，成立应急抢险队伍。一旦发生险情，能够随叫随到，形成有战斗力的群体，承担疏散人员、抢救重要生产生活物资的任务。将灾害损失降到最低程度。

2.疏散命令的发布。对小型及以下地质灾害人员的疏散撤离命令由乡政府发布；情况特别危急时，可由监测员、监测责任人、村委会组织群众先行撤离。

3.人员疏散的方法。地质灾害发生时，首先必须保证人员的生命安全。为了在发生灾害时能有序疏散人员，减少人员伤亡，必须按应急预案预先确定的疏散路线和避险安置点进行疏散，先疏散老、幼、弱、病、残及妇女，再抢救大牲畜和重要财产，做到有组织、有秩序地疏散，以避免盲目乱闯、拥挤延误撤离时间和造成人员伤亡，影响抢险救灾工作的顺利进行。

4、疏散采取一对一负责制。每一户每个人都由相应的应急队员负责疏散或转移，绝不疏漏一人。

5、坚持汛期值班制度。在汛期各部门必须坚守工作岗位，实行汛期24小时值班制度。接到灾（险）情报告能以最快的速度赶赴灾害现场指挥抢险工作，确保抢险救灾工作有效、有组织、有秩序地进行，将各种损失降到最低限度。

根据《 中华人民共和国村民委员会组织法》和 安徽省实施办法，指定本制度：

1、 村民代表由村民按每10户至15户确定1名分配到村民小组，有村民小组推选产生。代表产生后，报村选举委员会审核，并张榜公布。村民代表每届任期与村委会任期相同，村民代表可以连任。

2、 村民代表会议对村民会议负责，有村委会负责召集，每年至少召开二次，有三分之一以上村民代表提议，应及时召开村民代表会议。

3、 召开村民代表会议必须有三分之二以上代表参加，所做决定应当经全体代表半数通过，切不得与村民会议所做的决定相抵触，村民代表会议应有会议记录。

4、 村民代表会议行使下列职能：

1） 村建设规划，经济和社会发展规划，年度计划；

2） 对享受误工补贴的人数及补贴标准

3） 对村集体经济所得收益的使用；

4） 道路水利等村公益事业的经费筹集方案

5） 村集体经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设承包方案

6） 村民的承包经营方案

7） 宅基地的使用方案

8） 征用土地各项补偿费的使用方案。

9)村民会议认为应由村民会议讨论决定的，及村民利益的其他事项。

按照《村民委员会组织法》规定，有十分之一上的村民联名提议，应当召集村民会议