珠龙镇

珠龙镇位于滁州市西北22公里处，东与城郊乡相连，西与大柳镇接壤，南和施集镇毗邻，北与沙河镇相望，镇域总面积118，总人口2万人，珠龙镇下辖7个行政村，一个社区居委会，106个村民组。

珠龙镇位于南谯区区域西部，原名济川铺。明嘉靖四十四年（1565年）滁州知州叶露新于此建“珠龙桥”，地名逐改称“珠龙桥”，简称珠龙。东与琅琊区西涧办事处接壤，西接大柳镇，南交施集镇，东北与沙河镇相望。全镇面积118平方公里。辖区东西最大距离15千米，南北最大距离20千米。全镇下辖7个行政村、1个社区居委会、106村民组。2015年末辖珠龙、北关、陈王、广卫、木庄、兴珠、官塘7个村和清流社区。2015年末，全镇7799户，19338人。

自然环境珠龙镇地形复杂，西北部 山丘连绵，东部 关山为屏，中部地势较较平坦，珠龙镇地形海拔高程一般在35米以上。土质以马肝土、黄粘土和澄白土为主。气候温和宜人，每年均气温在14左右，年均无霜期为210-220天。镇域内雨水充沛，年均降雨量1200毫米，年平均绝对温度15.3摄氏度。

珠龙镇耕地面积24980亩，其中： 水田18430亩， 旱田6550亩。2006年粮食总产量16634吨，油料总产量3110吨，皮棉总产32吨、茶叶2吨。.

畜牧业是一大产业，其中 奶牛产量是珠龙镇一大特色，珠龙镇有210头 奶牛，每年产奶量达660吨。2006年生猪饲养量8000多头，家禽50万只，羊5000多只。2006年农业总产值6942万元，农民人均纯收入2858元，共完成财政收入467万元。

强化招商兴镇意识，创新招商引资形式。珠龙镇共引进项目15个，新增就业岗位515个，实现产值8000万元，新增利润680万元。通过招商引资的强力推进，珠龙镇二三 产业实力明显增强。

珠龙镇地图 基础设施得到加强，利用世行贷款等项目，完成中低产田改造2200亩，农业抗风险能力得到进一步加强。农村交通道路发展迅速，进三年来，珠龙镇共投入资金410万元，新修通村水泥路17公里，改造砂石路91公里，改善了群众的生产、生活条件。进一步加强集镇建设，完成集镇建设规划，准备开发清流关大道。

为进一步强化集体领导和个人分工负责相结合制度，明确责任，分工到人，促进各项工作，经镇党政班子会议研究，对2011年度镇党政班子成员分工和联系村情况确定如下：

一、党政班子成员分工情况：

尹兆祥（党委书记）：主持党委全面工作。侧重工业、招商引资、党建、纪检、宣传、统战、组织人事、武装、精神文明建设、选派选聘等工作。

赵开俊（党委副书记、镇长）：主持政府全面工作。侧重农业、教育、财税、计划生育、土地城建、新农村建设、卫生、农经、统计、审计、安全、民政等工作。

严加胜（人大主席）：主持人大工作。分管现代农业、产业结构调整、农经、一事一议项目建设等工作。重点抓无公害蔬菜基地和大学生创业园基地建设工作。

魏兆丰（政协联络组组长）：主持政协、关工委工作。分管财税、家电下乡工作。

孙玉林（党委副书记）：分管综治信访、计划生育、土地、城建、集镇建设、城管等工作。

刘延斌（党委委员、纪委书记）：主持纪委工作。分管纪检、监察、阳光村务、审计、督查督办等工作，兼任信访办主任。

王万兵（副镇长）：分管土地置换、土地整治、重点工程建设推进、农电、能源等工作。协助抓社会治安综合治理工作。

杨秀梅（党委宣传委员）：主管宣传工作。主抓水库移民工作。分管文化、广播、教育等工作。

吕如水（党委委员、武装部长）：主管武装工作。主抓政法、司法、民事调整、矛盾调处中心、社会治安综合治理等工作。分管公、检、法、水利、畜牧、农机、农技、交通等工作。

张凤堂（副镇长）：主管卫生、新型农村合作医疗工作。分管党政办、统计、邮电、电信、金融、保险、精神文明创建等工作。

江家峰（副镇长）：主持工会工作。主抓工业、安全生产、招商引资等工作。重点抓休闲旅游项目的推进工作，分管民政（含殡葬改革）、旅游、工商、物价、残联、饮水等工作。

程立新（党委委员）：分管农业、科技、产业结构调整等工作。重点抓滁菊基地建设工作，协助抓精神文明建设工作。

徐立舜（党委委员）：主抓组织、人事、老干部、共青团、妇联、档案、保密等工作。协助抓宣教工作。

朱 军（党委委员）：主抓林业、新农村建设、劳动保障等工作。协助抓重点工程建设。

二、镇干部联系村情况：

北关村：严加胜 肖成宝 珠龙村：杨秀梅 程立新

陈王村：张凤堂 许明萍 广卫村：王万兵 陈露生

木庄村：吕如水 王 军 兴珠村：刘延斌 徐立舜

官塘村：魏兆丰 张台红 清流社区：江家峰 朱军 张宝清

1 、珠龙镇行政机构设置

珠龙镇行政机构设四个综合性办公室，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和计划生育办公室。其职责如下：

党政办公室：负责党的建设、组织、宣传、人民武装、纪检监察、人事管理、综合协调、政务监督、社会治安、来信来访、文秘档案、信息统计、行政后勤、群团工作；承担乡镇人大闭会期间的日常工作。

经济发展办公室：负责经济建设、村镇规划建设、农业规划、农田水利建设、环境与自然资源保护和农村土地承包管理、农民负担监督管理。

社会事务办公室：负责民政、教育、文化、卫生、科学、体育事业的管理。

计划生育办公室：负责计划生育管理。

2 、事业单位设置：

财政所

土地所

农业综合服务中心

社会事务服务中心

计划生育服务站

畜牧兽医站。

1、珠龙镇距滁城22公里，镇内滁定路、珠杨路穿境而过，对外 交通顺畅，能保证珠龙镇和外界有较好的物质经济交流。

2、沙河集水库在集镇内水域面积较大，尤其是当水库水位按设计提升后，将进一步为珠龙镇提供大面积水域，不仅使集镇有充足的水源，而且大面积水面资源，为集镇今后开发水上 旅游项目，发展水上生态养殖提供了优越条件。

3、滁洲市琅琊山国家森林公园的重要组成部分-南谯区“清流关风景区”已经规划和正在建设当中。风景区的主景“南塘古驿道”和“清流关关楼”均位于珠龙镇境内，且距镇区较近，加之集镇境内的关山洞景区和沙河水库大面积水域的资源条件，为珠龙镇今后开发旅游业奠定了基础。

4、珠龙镇盛产 丝 竹、 茶叶，有丰富的木材资源，为开发旅游类产品加工、制作业创造了条件。

珠龙镇境内旅游资源丰富：集三古（ 古战场、古关隘、 古驿道）于一身的清流关、建于明朝的珠龙桥给珠龙镇留下了厚重的历史文化底蕴，青山绿水相环，给珠龙镇带来了浓厚的现代田园气息。这里山清水秀，民风醇厚，自然风光酷似皖南，加上优越的区位优势，左邻南京，右近合肥，交通便捷，是发展生态休闲旅游的绝好之处。

主要特色农产品有 茶叶、 滁菊、 草坪、 葡萄等，带动了特色农业发展，是调整农业产业结构，大力发展绿色无公害食品生产加工的优越之地。拥有丰富的山场、生态资源，矿产资源， 绢云母矿、 白云岩矿、 石灰岩矿为珠龙兴起工业强镇之路。

珠龙镇位于滁州市西北22公里处，镇域总面积118平方公里，总人口2万余人,耕地面积24980亩。镇内滁定路、珠杨路穿境而过，对外交通顺畅。滁洲市 琅琊山国家森林公园的重要组成部分-南谯区“清流关风景区”已经规划和正在建设当中。风景区的主景“南塘古驿道”和“清流关关楼”均位于珠龙镇境内，且距镇区较近，加之集镇境内的关山洞景区和沙河水库大面积水域的资源条件，为珠龙镇今后开发旅游业奠定了基础。珠龙镇盛产丝竹、茶叶，有丰富的木材资源，为开发旅游类产品加工、制作业创造了条件。

1、投资企业可以采取出让、租赁、作价入股等 形式，取得区内土地使用权，土地使用权出让期限为：工业用地50年，居住用地70年，商业用地40年。

2、以出让方式取得土地使用权的投资额较大的工业项目，土地出让金给予适当 优惠，优惠比例在出让合同中约定。固定资产投资1亿元以上的，土地价格根据项目建设情况，实行“一事一议”，地价更优惠。

3、在南谯工业开发区兴办企业的，每使用10亩土地，固定资产投资额一般应不低于800万元。在城郊卫星镇兴办企业的，每10亩土地固定资产投资一般不低于600万元，边远乡镇兴办 企业，每10亩土地固定资产投资额一般不低于400万元。

4、项目一般应在签约后12个月内完成投资，固定资产投资达到5000万元的项目，建设期可延长到18个月。

5、投资企业依法获准使用的土地及所兴建的地上建筑物，在使用年限内可以依法转让、 出租、抵押、继承，其使用权和收益受法律保护。

6、对新建生产型投资企业的所得税实行优惠，经营期10年以上并征地建厂的，从获利年度起，企业所得税区级留成部分，按前两年全额，后三年减半由财政奖励给企业，进入 南谯工业开发区的，企业所得税地方留成部分，按前五年全额、后五年减半由财政奖励给企业，用于扶持企业发展。

7、经认定的高新技术企业，除企业所得税奖励外，增值税按国家政策优惠，个人所得税地方留成部分前五年按30%由财政奖励给个人。

8、对新建企业建设期行政性收费实行优惠。工业开发区实行无费区政策，从立项审批到建成，除工本费外，区级行政事业性收费全免，上交市级的 规费帮助协调减免。

9、实行领导联系企业制度。投资500万元以上的企业，由引资部门或确定一名经济主管部门主要负责同志联系；投资1000万元以上的企业，由一名区级领导班子 成员联系；投资5000万元以上企业，由区委书记或区长联系，重点搞好联系企业服务工作。

10、对进区企业办理证照实行限时服务，对符合国家政策规定，手续齐备的审批项目，属区级办理的在二日内办结；属市及市以上部门审批的由相关部门向上级对口部门申报，限期办结。

11、除土地、环保、规划和安全手续外，其他审批手续可在项目开工后办理；一次性缴纳注册资金有困难的企业可分期缴纳到位，省外境外符合条件的投资企业可以申请企业筹建 登记。

12、对南谯工业开发区内的企业实行封闭式管理，除安全、税收检查及重大违法违规外，未经区政府安排和批准，任何单位和个人不得随意进入开发区进行检查。公安部门加强开发区治安管理，切实保障投资者合法权益。

本政策自发布之日起施行，过去的有关规定与本政策相抵触的，以本政策为准。本政策由区招商局负责解释。

珠龙镇地处南谯区西北部，下辖7个 村委会，1个社区，面积118平方公里，总人口2万余人。自新农村建设工作启动以来，珠龙镇党委、政府在区委、区政府的领导下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从全面落实科学发展观、建设和谐社会的政治高度，统一思想认识，精心组织，周密部署，以高标准、严要求的姿态，切实抓好社会主义新农村建设，并取得了一定成效。主要做法和成效如下：

强化领导，为新农村建设提供坚强组织保障

镇党委、镇政府及时把新农村建设列入重要议事日程，切实加强领导，成立了由党委书记为第一组长，镇长为组长，一名班子成员为专职副组长，相关部门负责人为成员的珠龙镇社会主义新农村建设领导小组，加强了开展工作的力度，领导小组下设办公室，负责日常工作事务。与此同时，示范村也相应成立社会主义新农村建设理事会，由村党组织书记任理事长，村委主任为副理事长，两委其他成员、村民代表、党员代表为成员，集中人力、物力、财力投入新农村建设。

搞好科学规划，确保新农村建设有序推进

我们坚持规划先行，按照“以人为本、科学编制，突出重点、协同配套，合理布局、成片推进，因地制宜、彰显特色，立足当前、着眼长远，扎实推进、讲求实效”的发展 思路，广泛调查研究的基础上，制订了珠龙镇建设社会主义新农村工作的实施意见，明确了指导思想、目标要求、工作措施和工作重点，使工作开展起来有章可循，循序渐进。镇里和示范村深入到党员、农户、在外乡贤中，从调查研究入手，采取走访调研与个别座谈相结合的形式，召开“两委”研讨会与村民代表会，全面摸清民情民意，掌握当前急需解决的问题及党员群众反映的意见建议，结合珠龙镇实际，对珠龙镇新农村建设规划、村庄布点规划和产业规划进行编制。在制定村庄布点规划中，镇主要负责同志亲自实地戡察，珠龙镇由原来的263个自然庄，规划为34个居民点。在制定产业规划时，结合各村实际，发展一村一品特色特色经济。同时为了确保各项规划得以贯彻落实，珠龙镇还根据有关规定建立并严格落实相关制度。如对农村建房工作，严格按照市里规定，所有农房及附属设设必须经镇规划小组集体研究审批方可建设，此举杜绝了农村乱建行为，确保了村庄布点规划得以 落实。

全面宣传发动，努力营造建设新农村的氛围

新农村建设开展以来，珠龙镇和示范村采用召开动员会、座谈会、“两委”会、村民代表大会等形式，级级动员，层层发动，运用广播、宣传车、悬挂横幅、张贴标语、设置专门宣传栏等媒介，全方位宣传在新形势下建设社会主义新农村的重要性，使广大干部群众深刻了解新农村建设的指导思想、目标要求和建设内容，充分认识建设社会主义新农村是全面推进城乡协调发展的需要，是建设社会主义和谐社会的有效保证。我们还组织示范村有关人员到乌衣、腰铺等地方参观学习新农村建设，开阔视野、拓宽思路、统一思想、学习经验。现在示范村珠龙村的党员、干部和群众的思想认识已逐步统一到珠龙镇的总体工作 部署上来，形成一个上下通力合作，齐抓共管的工作格局。

大力发展生产，提高村民的生活水平

农村的生产发展，是新农村建设的核心问题，基于这一认识，珠龙镇围绕各村的实际，发展一村一品特色农业，优化农业产业结构，增加农民收入。如珠龙村重点发展葡萄、奶牛产业，全村种植葡萄面积达120亩，发展奶牛生产农户达13户，奶牛饲养理达80多头。兴珠村重点发展草坪生产，全村 草坪面积达2500亩左右。官塘村提出发展草坪和养殖的规划，现在全村共发展养殖大户15户，其中胡贤勇户年出栏生猪达600余头。

珠龙镇还积极争取项目，加快农村经济发展。目前，占地2000亩的区高科技农业示范园落户珠龙镇北关村，将为珠龙镇农村经济发展起到巨大的推动作用。

加强基础设施建设，改善农村的村容村貌

珠龙镇坚持四个结合，全面加强基础设施建设。一是结合“村村通”工程建设，加快农村道路建设。珠龙镇自2006年以来共建设“村村通”水泥路21.9公里。二是结合项目建设，改善农村生产和生活条件。2006年以来，珠龙镇共新建和改造重点水利设施14处，建设自来水5处，投入20万元，新建和改造街道下水道、路灯等配套设施，改善了群众的生产生活条件。三是结合新型农村能源建设，改善村居环境。市级示范村 珠龙村全面推广新型农村能源——沼气，全村新建170余个沼气，既提供了能源，又美化了村居环境。四是结合集镇建设发展和旅游资源开发，加强新农村示范区基础设施建设。围绕珠龙镇集镇建设“南移东扩”思路，为进一步加快珠龙镇清流关旅游资源开发利用，珠龙镇计划在北关村叶岗建设一个新农村示范清流新区，占地600亩，计划在近几年内新建清流花园、叶岗花园2个住宅小区，总面积64580平方米，可入住400余户农户，同时建成配套的门面房、商场、农贸市场和政府办公用房、医院、文化活动中心、村委会办公房、幼儿园等社会事业设施。现在，清流新区建设已全面启动。

建设农村政治文明，促进社会和谐稳定

在发展生产、改善村容村貌的同时，珠龙镇还注重加强农村基层组织建设，落实村务公开等民主管理工作，发展农村基层的政治文明，使乡风更加文明、管理更加民主。镇、村制订完善了《村务公开制度》、《村财务管理制度》、《集体资产处置管理办法》等相关制度，对农村基层组织和干部的具体工作行为提出了具体要求，镇里还专门将这些制度集中印发红本，喻义为农村基层组织和干部在开展工作时不可跨越的红线，为加快社会主义新农村建设、推动农村基层民主政治建设提供了制度保证。

坚持示范带动，努力探索新农村建设新思路

珠龙镇在抓好珠龙镇新农村建设工作的同时，对示范村进行了重点推进。镇上集中人力、物力、财力，对市级示范村珠龙村新农村建设进行指导、帮扶，全力推进新农村示范工作。如镇农业、农经、土地、城建等相关部门指导帮助珠龙村完成产业发展规划、示范点村庄规划等规划编制工作；镇主要领导和土地、城建部门帮助协调解决新农村农民统建房试点工作，镇上还投入30多万元帮助解决规划点配套设施建设；业务部门指导村里开展“四清四改”工作，改善村容村貌。现在珠龙村干山头规划点18套农民统建房已全部建成，相应的水、电、路等配套设施也一应俱全，全村村容更加整洁，管理更加民主。

在抓好珠龙村示范点建设的同时，镇上又选择北关村建设清流新区示范点，这个示范点，我们想结合集镇建设、旅游资源开发和招商引资为一体，通过市场化运作，开展新农村示范建设。目前该项目已通过区项目评审领导小组审批，同意立项，现正在对外招商。清流新区示范点的建设将进一步扩大试点范围，更大的发挥示范带动作用，同时也通过这个示范点的建设，努力探索新农村建设的新思路，为全面建设社会主义新农村打下基础。

珠龙镇新农村建设虽取得一点成绩，但上级提出建设社会主义新农村要求还有一定不足，与 兄弟乡镇相比还有一定差距，今后，我们将在区委、区政府的坚强领导下，认真落实新农村建设各项要求和 任务，认真学习兄弟乡镇的经验，全力推进珠龙镇新农村建设工作。

随着《村民委员会组织法》和农村各项改革的深入实施，农村基层党组织建设得到加强，农村民主政治建设不断强化。但目前全镇还存在着党小组长、村民小组长作用发挥不明显，主要表现为整体队伍年龄偏大、文化程度偏低、观念滞后、能力不足、责任意识不强等现象，难以适应加强农村基层组织建设，建设社会主义新农村的要求。

根据这一情况，为进一步加强农村基层组织建设，经镇党委研究，决定在全镇农村党组织开展“新型双培”工程（把党小组长培养成村民组长，把村民组长培养成党员，进而实行“一肩挑”），现提出如下实施意见：

指导思想和工作任务

1、指导思想：以邓小平理念和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个主题，运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的 创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

2、工作任务：计划从2007年至2010年四年时间内，通过开展“新型双培”工程，使全镇的所有农村党小组长兼任村民组长，全镇所有村民组长都是党员，达到发挥党员先锋 模范作用，加强农村基层组织建设，促进农村各项工作的效果。

认识加强村民组长队伍建设的意义和作用

农村党小组是农村支部战斗堡垒作用得以发挥的基础。村民小组是村民委员会联系村民的桥梁和纽带，是村民自治的基础和延伸。党小组长和村民小组长是一支重要的干部力量，作用发挥好了，职责履行好了，对全镇社会主义新农村建设和构建和谐社会将会起到很大的促进作用。实践证明，党小组长和村民组长作用发挥的好坏，直接影响该村乃至全镇的整体工作，尤其表现在发展农村经济、维护 农村稳定和促进农村社会事业发展方面，党小组长和村民组长有着重要作用。因而如何加强党小组长和村民组长队伍建设，充分发挥他们的作用是加强农村基层组织建设的一项重要任务。各村党组织要从加强农村基层组织建设高度，重视加强对党小组长和村民组长队伍的建设，提高队伍整体水平，夯实农村基层组织建设的基础。

加强党小组长、村民组长队伍建设

1、选优配强党小组长和村民组长

各村支部（总支）要把好党小组长和村民组长的选配关，选优配强党小组长和村民组长。对党小组长、村民组长作用发挥不明显甚至难以适应工作需要的要进行调整充实。在选配党小 组长时，要把党员队伍中政治素质好、年富力强、文化知识水平高的同志选配为党小组长；在选配村民组长时要把具有较高政治素质、较强组织能力的，把文化水平较高、发展经济能力较强的年轻同志选配为村民组长，切实改变目前存在的党小组长、村民组长队伍年龄偏大、文化程度偏低的状况。

2、强化对党小组长、村民组长的培训，加强能力建设

一是建立定期培训制度。镇党委每年将对党小组长和村民组长进行集中培训2次以上，各村也要建立定期培训制度，每年集中培训不少于4次，党小组长和村民组长的每年集中培训时间不少于18天。

二是注重培训实效。镇、村两级党组织要注重培训内容的实效性、针对性，切实提高党小组长和村民组长的整体素质。要注重加强对党小组长、村民小组长的责任意识、作用发挥意识的强化。要加强对 土地承包、农村财务管理及组帐村管、农村计划生育政策法规、农村国土管理的有关业务知识的培训，针对农村工作实际提高他们的工作能力和水平。要加强说服引导能力、组织能力、处理农村具体事务的能力建设，充分发挥党小组长、村民组长在处理农村具体工作中的作用；要加强党小组长、村民组长对民主管理、发展农村经济、能力培养，发挥党小组长建设社会主义新农村的作用。要加强对村民组长的培养发展力度，加强村民组长的群众观念、责任意识、党性意识、大局意识，坚定党组织的核心地位和作用，引导他们充分向党组织靠拢不断提高他们的思想政治素质。

三是创新培训形式。要结合农村工作实际，组织党小组长和村民组长开展集中学习、座谈、经验交流等形式的培训；要充分利用农村党组织活动阵地，运用党员远程教育站点、先锋在线站点、电化教育等多种形式，不断创新培训形式，提高培训质量，最终提高党小组长和村民组长的整体素质。

3、建立科学的考核约束机制。对党小组长和村民组长，村党组织要制定科学合理、符合实际的考核机制，把党小组长、村民组长发挥作用情况与经济、政治、荣誉相挂钩。经济上 挂钩就是要与报酬相挂钩，要结合农村实际工作，每年确定一些中心工作进行量化管理，量化考核，体现出“干好干坏不一样、干多干少不一样”原则，真正调动党小组长和村民组长工作积极性。政治上挂钩就是要把能力突出，业绩突出的同志培养成党员、培养成村级后备干部乃到村“两委”干部。与荣誉挂钩就是要表彰、奖励成绩突出的党小组长、村民组长，镇里每年要开展一次优秀党小组长和村民组长的评选，对评选出来的优秀个人要通过各种渠道大张旗鼓宣传他们的优秀事迹，增强他们的荣誉感。

4、建立合理的激励引导机制。村党支部（总支）要定期召开党小组长会议，听取党小组长的工作汇报，向他们布置工作，提出要求，增强党小组长的荣誉感和责任感。要把村民组长作为村级后备干部或入党积极分子，进一步加强培养。对政治觉悟高、带动能力强的村民组长，要作为重点培养 对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，动员他们在推动农村经济社会发展方面多做贡献，引导他们向党组织靠拢，条件成熟的要及时吸收到党内来。每个村党支部（总支）每年至少把1名村民组长培养成党员。对政治觉悟一般的村民组长，要通过教育引导、帮助他们解决实际困难、与党员结对等形式，逐步提高他们的思想政治觉悟。

强化保障、逐步落实各项工作任务

1、建立健全责任机制。镇、村农村基层组织建设工作领导小组是“新型双培”先锋工程的领导机构和办事机构，负责制定规划、统筹协调和检查指导。镇“新型双培”先锋工程领导小组每半年要召开一次会议，分析研究情况，创新工作思路，解决突出问题；领导小组办公室要精心组织，具体指导，及时总结推广经验，协调解决有关问题。

2、建立健全协作机制。“新型双培”先锋工程是一项系统工程，要在党委的统一 领导下，有关部门相互配合，齐抓共管。农业、科技等部门要在有关政策和适用技术推广等方面加大扶持力度；组织、人事、教育部门、党校及有关培训机构要在培训上形成合力；工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系广泛的优势，动员各方面力量支持和参与“新型双培”先锋工程。

3、建立健全奖惩机制。要把实施“新型双培”先锋工程情况作为考核农村党组织书记履行农村基层组织建设具体责任人职责的重要内容，作为评定“五个好”村党支部的重要依据。要完善督查考评机制，严格兑现奖惩。镇、村党组织要结合党员民主评议和干部年度考核，对党员、干部参与“新型双培”先锋工程的情况进行评议、考核。镇里还要建立实施“新型双培”先锋工程情况通报制度，每半年通报一次“新型双培”先锋工程实施情况。

国民经济持续快速发展。力争全镇生产总值和财政收入年均递增达到12%、25%以上，到2012年，全镇财政收入达到1250万元，一、二、三产业结构比例达40：40：20，形成特色 农业、镇域工业、 文化旅游服务业三大支柱产业。

人民生活水平大幅提高。年农民人均增收300元，到2011年力争农民人均纯收入达4500元，适龄儿童入学率达100%，人口计划生育工作实现村民自治，人口自然增长率控制在5‰以内，新型农村合作医疗实现100%覆盖，人民生产、生活水平全面提高，精神文明建设跃上一个新的台阶，构建和谐社会的各项工作取得阶段性成果，新农村建设全面展开，并取得阶段性成果。

城镇化进程加快。强化经营集镇理念，发挥集镇经济效益和社会效益。交通、水利、能源、通讯等基础设施建设快速推进，集镇建设取得突破发展，城镇配套设施完备，功能齐全， 科教、文化、卫生等社会事业全面进步。

改革开放向纵深推进。招商引资迈上新台阶，林业、水利改革发挥成效，成为农民增收新的增长点。各项改革深入开展，各项体制制度成为促进经济发展和社会进步的新动力。

实现今后五年的奋斗目标和主要任务，我们必须立足镇情实际，坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持民主法治，全心全意为人民谋利益，真正让人民群众共享改革发展的成果。

要落实科学发展观，就必须坚持又好又快发展。珠龙镇地处中部与东部接壤地镇，发展质量不高、速度不快是我们面临的主要矛盾。要正确把握镇情实际，遵循客观规律，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。要调整经济结构，改变经济增长方式，着力推进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益；要重视节约资源和保护环境，着力发展循环经济，处理好长远利益与近期利益、全局利益与局部利益的关系，建设资源节约型、环境友好型 社会。

要建设和谐社会，就必须高度关注民生。要坚持把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，在加快发展经济的同时，着力发展社会事业，促进社会公平正义，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会创造活力，不断满足人民群众就学、就医、就业、交通、环境和文化生活等方面的基本需求，提高群众的生活质量。要高度重视和解决困难群众的生产生活问题，确保人人过得去，争取人人过得好，努力实现共同富裕，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

要营造发展优势，就必须坚持改革创新。改革是发展的内动力，开放是发展的外驱力。要坚决冲破一切阻碍发展的思想观念，改革一切束缚发展的规定和做法，革除一切影响发展的体制弊端，以改革创新推动扩大开放，促进提速发展，不断完善发展思路，优化发展环境，全面激活各类生产 要素。继续深化企业改革，盘活存量资产，完善治理结构，；转变政府职能，推进管理创新，改进服务方式，提高执政能力；要充分发挥镇位、土地、劳动力等资源优势，强力招商引资，实施项目建设，扩大经济总量，依靠发展解决前进中的各类问题。

要实现大发展，就必须坚持艰苦奋斗。要大力弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭创业、勤俭办一切事业的方针，作计划，办事情，都要精打细算。能不花的，坚决不花；能少花的，尽量少花。必须始终坚持开源节流、勤俭办事，力求财政收入最大化、消费支出零增长，坚决压缩一般性支出，把有限的资金用在最急需发展的事业上。要千方百计地创造发展条件，大力营造不怕困难、顽强拼搏、锐意进取的良好风尚。

要建设有为政府，就必须坚持求真务实。一个有为的政府，必须要养成雷厉风行、踏实苦干、认真负责、务实高效的工作作风。政府全体工作人员要实事求是，脚踏实地，说实话、鼓实劲、办实事、求实效，以尽心尽力、富有成效的工作推动发展，服务社会。要切实改进抓落实的方式方法，凡是认准的事情，就要坚韧不拔地去落实。要力戒形式主义、力戒空谈浮夸，不搞形象工程、不做表面文章，努力塑造新一届 政府求真务实、甘于奉献、亲民爱民的良好形象。