殿前街道

殿前街道是 福建省 厦门市 湖里区下辖的一个 街道。位于 厦门岛西北部，三面环海，东与同安湾、 金门岛相望，西与 海沧一水之隔，南与 禾山、 江头、 湖里街道接壤，北以 厦门大桥、高崎海堤与 集美相连，面积26平方公里。下辖高殿、马垅、兴隆、兴园、长乐、北站、神山、嘉福8个社区，总人口212541人（2010年）。辖区内有高崎国际机场、象屿保税区、火炬高科技产业开发区、 厦门高崎站、闽台渔轮避风港等，是 厦门岛陆、海、空立体交通重地和进出岛咽喉要道，素有 鹭岛门户之称。

殿前街道下辖8个 社区，分别是：

兴隆社区、长乐社区、北站社区、神山社区、 高殿社区、马垅社区、兴园社区、嘉福社区。

殿前街道位于 厦门岛西北部， 辖区面积26平方公里， 殿前街道 辖区内有高崎国际机场、象屿 保税区、火炬高科技产业开发区、 厦门高崎站、闽台渔轮避风港等，是厦门岛陆、海、空立体交通重地和进出岛咽喉要道，素有“ 鹭岛门户”之称。“十二五”期间，殿前街道着力打造“四区一带”，即物流经济区、翔鹭商贸区、临空商务区、专业市场区和汽车销售产业带，培育临空产业及相关服务业，凸显对台特色。2011年，殿前街道规模以上工业总产值289亿元，规模以上商业营业额120亿元，社会消费品零售额76亿元，地面财政总收入23亿元。

2007年，殿前街道引进 投资规模上千万项目达20个，总投资额达11亿元人民币，数量和质量远远超过往年，其中引进外资1606万美元，内资9.8亿元人民币，主要集中在投资密集型产业和服务行业领域。2007年街道完成财政总收入4.8亿元，同比增长23%，街道本级财政收入3407万元，全年超额完成年初上级下达的经济任务，至此街道 可支配收入达4292万元。

麦德龙、翔鹭大酒店和大型家居建材市场 东方家园缔结成繁荣的“翔鹭商贸圈”；建筑面积约50万平方米的“闽南古镇（查看地图）”营造出浓厚的商业和文化氛围；城市化进程带来安定舒适的都市生活……未来的殿前向我们描绘着美好的蓝图。 从原来的13.8平方公里的管辖范围，到如今只剩下3平方公里的居民区和集体用地，殿前街道2/3的土地被征用。面对繁重的征地拆迁任务，殿前人发挥着“服从大局、服务大局”的奉献精神，把完成市、区交给的重点项目工作作为街道的首要任务。一直地努力使得这个年已7周岁的街道经济实现快速发展，人居环境日趋和谐，未来的殿前带给厦门人民的是另一番繁荣，另一种精彩。

殿前街道共完成了市里的西海域整治、高殿二号路拆迁、旗山水库征地、高崎中埔蔬菜、水果批发市场、18号泊位码头、避风坞、环岛路机场段、农网改造、海堤改造、航空物流园等10多项重点工程，共完成滩涂整治10000亩、征地225.2万平方米，房屋拆迁200栋，为实现厦门新一轮跨越式发展做出了街道的一份贡献。

征地拆迁中，街道遇到不少问题，但街道领导相信只要花大力气，让民众知道殿前的明天是美好的，拆迁问题便可以妥善解决。随着厦门跨越式发展的进行、重点项目的强力推进，抓好省、市、区重点项目征地拆迁成为重中之重。2007年上半年，福厦铁路暨公铁大桥、疏港路高架桥的征地拆迁进入攻坚阶段。为此，街道各项目组全力以赴开展工作，领导班子带头深入一线，“问情况、解难题”、“拔钉子、啃骨头”。并通过积极协调各方力量、耐心细致地做群众思想工作，使征地拆迁取得了一定的进展。

在重点工程的征地拆迁、开发建设过程中，殿前街道致力于尽可能地帮助协调解决企业开发建设中遇到的各种矛盾纠纷和主动发挥政府的社会公共职能。街道先后协调了火炬园、软件园的开发建设中的种种问题，确保企业的顺利发展。针对辖区17万的外来员工，街道认真解决企业员工在辖区内的吃、住、行及其子女就学、文化生活和公共安全等问题，为企业解决了后顾之忧。

为了解决大开发、大建设中遗留的核心问题，即村民的生活出路，殿前街道立足自身，全面整合人均15平方米的发展用地等土地资源，采取集体筹资和向村民集资相结合的办法，建了两个波次20栋厂房、3个市场、1个汽车交易市场,为村民谋发展。此外，为了全力以赴构建辖区大稳定环境，街道还采取了“捆绑式”的责任制，把涉及到稳定的各项工作由党工委、办事处的统一领导，责任落实到各个社区、街道挂片、挂点的工作人员，并要求每周必须有两天半的时间下到点上，深入到第一线，了解、摸排、调处不稳定因素，为稳定工作落到实处提供了组织保证和制度保障。

针对辖区外来人口多、 建筑高度密集、人口密度高，又因村民的消防意识差，消防隐患空前严峻。一旦发生火灾将造成不可估量的损失这个棘手的问题。街道党工委、办事处将此作为一项重要的工作，在村民不能接受安装消防器材的情况下，组织全体机关干部多次下点，召开村民大会，制定相应的措施，并认真研究做村民思想工作的方式方法。

在进行招商引资的同时，殿前街道也注重优化辖区发展环境，积极为市属开发区、企业服务。辖区内的机场、 保税区、火炬园、火车北站、避风港等市属大单位是市委、市政府整个战略布局中的重要组成部分，在跨越式发展中起着举足轻重的作用。尽管这些企业的税收不在街道，但按“ 属地管理”的原则，这些企业的社会保障和社区服务工作，对街道来说责无旁贷。面对市、区体制转换和跨越式发展的要求，殿前街道积极探索、主动创新，走出了街道工作的新路子。针对体制转换和跨越式发展，街道提出了快节奏、超常规、超负荷、高效能的工作要求。随着跨越式发展的进行，街道工作面临的内涵更加丰富，外延不断扩展。新的形势对街道的各项工作提出了更新、更高的要求，街道将运用超常规的工作方法，简化工作程序，提高工作效率。并以块统揽各项工作，重点突破、整体推进。

经济发展是一个地方领导所关注的，随着新一轮的发展大潮涌起。殿前街道关注税源拓展，跟踪服务重点企业，加强推进重点项目建设，发展壮大集体经济，拓展发展空间。2007年上半年已完成财政总收入2.03亿元，街道办事处本级的财政收入1227万元。为实现经济的更大飞跃，街道结合实际加大建筑房地产行业税收贡献，促进福建五建、泷澄建设、亨立建筑、鑫泰建筑、凯第建筑等建筑公司，日观建材和三航混凝土等建材公司及翔鹭、坤城、旺荣等房地产公司的税收稳步增长。同时，拓展商业税收来源，以大邦汽车、力达汽车、信达汽车、东之星汽车、新五菱汽车等品牌汽车销售企业形成了汽车销售带的税收为突破口。

随着厦门蔬菜水果批发市场规模日益扩大，税收贡献效应明显，其中厦门农产品公司上半年税收贡献超150万元。此外还要发展服务业税收增长点。厦门 国际大酒店、大唐娱乐及航空港货运为代表的区港物流企业、汽车销售带的汽车维修企业发展迅速，成为新的税收增长点。

要发展就要在稳定的企业基础上再把外面的凤凰引进来产金蛋。上半年招商引资富有成效。引进内资1.5亿元，引进外资1999万美元，超额完成全年任务。完成规模以上商业营业额25.5亿元，与2006年同期持平，完成规模以上工业产值17.49亿元，同比增长了21%。新的力量注入，新老的交汇相信将会使殿前的风采更加展现出来，一个辉煌的殿前正慢慢地，慢慢地凸显在我们面前。

和谐的基本就是要综治与平安建设的稳定。殿前街道通过加强宣传教育，群众座谈、法制咨询、栏板专刊、宣传车等形式开展了创建“平安街道”、“文明平安社区”宣传活动，提高了广大群众的法制观念和平安建设意识，形成了弘扬“见义勇为社会行为，维护治安人人有责”的良好社会风尚。

街道抓好重点治理，深入开展了各种专项打击行动，2007年1-6月份，辖区派出所共立刑案744起，破242起（破案率达32.52%）；受理治安案件1813起，查处1315起（查处率72.53%），有效地遏制了案件上涨的势头，让在这里上班与生活的人有一种温馨和平安的感觉。同时，还完善社会治安防控网络，加强昼夜巡逻，实行分段定点、网格管理。抓好大唐世家、翔鹭花城等小区的封闭式管理，加强楼宇防盗门和防盗网建设，督促企事业单位落实财务室等重点部位的“三铁一器”。

做好平安建设之外，殿前街道的计生管理服务也进一步规范。不仅结合“五下乡”活动开展形式多样的宣传咨询活动，开展迎新春“关怀关爱”流动人口计划生育宣传服务活动，对返乡的务工人员分发各类计生宣传卡、册、页等计生宣传资料2万余份。此外，还着力抓好流动人口的 计生管理，定期不定期地组织开展流动人口的入户清查访视工作，对流动人口较多的高殿、马垅社区还不定期地召开房东会议，对私房出租户明确了计生责任。

社会保障事业是社会和谐的一个重要因素，殿前街道深知社会保障的重要性加大力气推进其进一步发展。在努力创建文明环境，抓好居民的文明素质教育，严格按照 国家卫生城市标准要求，做好辖区的环境卫生工作。在做好食品、公共场所卫生、职业病防治、打击“ 黑诊所”等专项整治工作的同时，抓紧完善社会保障，按照标准程序逐一对低保申请户进行审核落实，严格发放程序，保证保障资金落实到位。街道办理了1675个失地农民的 养老保险和156人的低保，参保率达97%；解决下岗职工转岗就业747人，原农村富余劳力转岗就业653人，组织清理村、组历年的拖欠款1200多万。使群众的生活出路得到了暂时缓解，根本利益得到了基本维护，几年来街道较好地完成了市、区重点工程和自身的项目建设。

2005年，街道先后被评为“全省严打工作先进单位”、“厦门市创建 全国文明城市突出贡献单位”、“创全省安全生产合格乡镇先进单位”、安全生产工作连续3年被评为“市先进单位”，并连续3年被评为市综治工作先进单位。2006年被省委、省政府评为文明单位，先后获得“市‘四五’普法依法治理先进单位”、“厦门市军警民共建社会主义精神文明”等荣誉。

街道及辖区单位 2009 年以来获得市以上荣誉

2009年度全国百家示范乡镇（街道）工会

2005-2008年度省社会治安综合治理先进集体

2006-2008年度 省级文明单位

2009年市创建第二届全国文明城市先进单位

2009年， 高殿社区荣获省先进流动人口服务管理所站、2006-2008年度市治安保卫工作先进单位。

2009年， 长乐社区荣获2009年市 军民共建先进单位

2007-2010年度省防范和处理邪教工作先进单位

2008-2009年度市城乡共建 社会主义精神文明先进单位

2009年市创业服务示范街（镇）

2009年度 城市市容管理先进单位

2006-2010年度市 婚育新风进万家活动先进单位

2010年，殿前街道司法所荣获省司法行政系统先进集体、2009年度市十佳规范化司法所。

2010年， 高殿社区荣获市创业服务示范社区（村）。

2010年， 长乐社区荣获市第十二届文明社区、市人民防空建设先进集体。

2010年，兴隆社区荣获市全民阅读活动示范点、2010-2011年度市优秀青少年维权岗、市优秀 人民调解委员会。

2010年，北站社区荣获市科普示范社区、市民主法制社区。

2010年度省社区教育先进单位

2010年市防范和处理邪教工作先进集体

2011年度市春运工作先进单位

2011年市春节期间烟花爆竹安全管理禁放查非专项活动先进单位

2007-2009年市爱国卫生先进单位

2006-2010年市法制宣传教育先进街道

2011年度市预防道路交通安全先进集体

2011年，殿前街道司法所荣获2006-2010年度省司法行政系统先进集体。

2011年， 高殿社区党委荣获省先进基层党组织

2011年， 兴隆社区荣获第十一届省文明单位。

2012年省学习型组织先进单位

2012年市创建第三届全国文明城市先进单位

2010-2011市年度安全生产先进单位

2011年度市政风行风建设先进单位

2012市年春节期间奋战50天烟花爆竹禁放查非专项行动先进单位

2012年，街道党工委荣获全市创先争优先进基层党组织。

2012年，街道计生办荣获2011年度市计生系统群众满意基层站所。

2012年，殿前街道司法所荣获市（2012-2014）年度行业创建工作示范点。

2012年， 高殿社区荣获市创建全国双拥模范城“八连冠”先进单位、2011年度市征兵工作先进单位、2009-2011年度市治安保卫工作先进集体。

2012年，兴隆社区荣获市加强和创新社区管理工作先进单位。

殿前街道位于 厦门岛的西北大门，素有“鹭岛门户”之称。为了打造好这个美丽的门户，工作任重道远，首当其冲的就是征地拆迁工作，这是工作的重中之重所在，也是为完成厦门新一轮跨越式发展的需要。土地被征用了，如何解决失地、失海农民的生活出路问题呢？这是一直思考的问题。一直在说加快城市化发展，但是如何才能彻底实现城市化呢？妥善解决好失地、失海农民的生活出路问题就是一道坎，只有逾越了这道坎，才能为辖区的城市化建设打下了坚实的基础。

殿前还是个外来人口高度密集的地方，聚集着20万人口。如何服务和管理好这些外来人口是街道面临的重大课题，也是构建和谐社会的重要组成部分。辖区内设有 象屿保税区、高崎国际机场和火炬高科技产业开发区，这些都是推进厦门新一轮跨越式发展的重要力量，如何更好地为他们服务也就成了街道义不容辞的社会责任所在。

无论是为厦门新一轮跨越式发展的重要力量服务，还是做好拆迁工程项目任务，一切回归到原点都是为了构建和谐社会这一目标。

“创文明城区，最难的不是繁华闹市，而是城乡接合部。”在殿前街道党工委书记梁国富看来，只有“ 村改居”社区的居民素质提高了，生活和谐了，创文明才真正有效果。而这也是殿前街道不断努力的方向。　殿前街道扼鹭岛的北大门，是进出岛的咽喉门户。街道面积26平方公里，其中城乡接合部就占了3平方公里，聚集外来人口17多万人，是本地户籍人口的近六倍。　为了改善这里的生活环境，街道、社区共投入一亿多元，对这里的公共设施进行建设和改造。经过大量深入细致、坚持不懈的工作，“村改居”社区“脏乱差”的面貌逐步得到改变，治安案件发生率逐年下降，一个卫生整洁、安全稳定、和谐繁荣的殿前正浮现在市民面前。

“你也许想不到，全市最大的社区公共卫生服务中心和社区医疗服务中心居然位于殿前，而且是在“村改居”社区——高殿。”梁国富笑着说，这些年，街道在“ 村改居”社区建设上狠下力气，村庄的市政、文化、卫生基础设施建设得到了显著提高。

为了加大对基础设施的投入，殿前街道大力扶持村集体经济发展，支持帮助高殿、马垅两个村争取发展用地，盘活原有地块，走集体发展共同富裕道路。几年来，先后建了三波次近40万平方米的厂房、公寓、集贸市场、店面等。在别的“村改居”社区收入逐步萎缩的情况下，街道两个“村改居”社区集体收入大幅度增长， 高殿社区从2002年的1700多万元增加到2008年的4500多万元，马垅社区从300多万元上升到2008年的近2000万元。

“社区富起来了，也就有能力在公建设施上进行大手笔投入。” 这些年来，在街道的协助下，社区不仅修缮一批村庄道路，而且开展了殿前、寨上、高崎、中埔、小东山、古塘垅等自然村水的改造工程。

梁国富说，创文明有两层含义，一层是“有形的创建”，另一层是“无形的创建”。“有形的创建”固然重要，但培育创建意识，提高居民素质这些“无形的创建”显得更有意义。

为了让所有居民，包括外来人口了解“创建”，街道的五部宣传车常年走街串巷，不停广播。而街道更是把文明创建动员到每家每户，做到家喻户晓。

“要保持文明建设的长效必须在提高人的文明素养上下力气。”梁国富介绍说，殿前街道建成了功能配套齐全的高殿文化活动中心，建成了目前国内最先进的殿前武术馆和一大批基层文化设施。同时，街道还购买了2000本新书扩大图书室的知识信息，创造良好的学习条件和氛围。

过去，殿前街道的治安案件曾一度高发，随着街道文明创建的深入，辖区内消防安全和治安管理水平得到显著提高，治安案件发生率呈现逐年下降趋势。

20091到10月份公布的经济数据中，殿前街道还有一项数据格外引人关注。那就是一到10月份，街道财政总收入超过了6个亿，同比增长61%。这一增长速度不仅在 湖里区排名第一，在全市各街镇中也是屈指可数的。

从面积上说，殿前街道辖区有将近14平方公里。但是扣除 象屿保税区、火炬高新区和厦门航空港占用的土地，可招商的土地面积不到4平方公里。这给街道的创税引资带来了很大的局限性。为此，街道提出一边充分挖掘辖区招商空间，一边利用湖里区共有的招商空间进行招商。

殿前街道党工委书记 梁国富：“我们鼓励村里面，特别是 高殿社区，到 同安工业集中区买了五万平的发展用地，另外鼓励大的企业去买区里面建设的工业园区，还有办公楼，这样就是保证我们招商引资每年都能完成区里面下达的任务，而且有所增长。”

殿前街道已经买下了同安工业集中区湖里园近7万平米的厂房，和 环东海域工业园2万多平米的厂房，有了这些，辖区内的企业就可以分批外迁，为街道的腾巢换凤留出空间。梁国富介绍说，引进的几家大企业，正是腾巢后引来的“凤”。在前10个月总共6个亿的财政收入中，这几家企业的 纳税额加起来就超过了一半，确保了殿前街道在经济危机中财税的逆势大幅增长。 2010年1月份，规模以上工业额17.53亿元，比增63.68%；财政总收入7873万元，比增72%；本级财政收入502万元，比增87%……一连串的经济运行数据，显示出殿前街道在经济增长方面取得可喜成绩，实现了财政收入“开门红”。

2009年，在湖里区区委提出的“保增长、保项目、保民生、保稳定”的目标要求下，殿前街道迎难而上，奋力拼搏，积极推动经济又好又快发展和社会全面进步，超额完成年初制定的各项工作指标。殿前街道将围绕“五抓五促”求突破，抓住机遇、促进经济建设持续发展；开拓进取，推动和谐社会上台阶；创新发展，开拓党建新局面。

新年刚过，殿前街道便立即组织力量，马不停蹄地先后赴上海、江苏、龙岩等地进行招商。带回的成果是令人振奋的，到目前为止，招商引资完成内资5.3亿元，比增477.78%。

经济的繁荣得益于殿前街道制定了一套行之有效的招商引资促发展措施。“面对街道自有区域狭小的情况，殿前街道下大力气发展‘ 飞地经济’， 跳出街巷，拓展空间，鼓励在岛内外工业园区申购大量厂房。”殿前街道党工委书记梁国富介绍，街道招商引资内资完成19.6亿元，占全年任务272.32%；完成外资2500万美元，占全年任务的100%。

不仅如此，殿前街道还制定了招商引资项目跟踪责任制，对注册资金200万元以上项目进行跟踪，500万元以上项目，街道 招商专员提供全程无偿办理工商税务等手续服务。

在服务企业方面则急企业之所急，积极搭建展示平台。 整体营销，先后举办了“殿前汽车文化节”、“首届湖里区本土服装品牌设计展示会”等企业文化、品牌展示和营销活动，对辖区内相关产业规模发展、产业聚集、市场拓展发挥积极作用。

福厦铁路暨公铁大桥项目，完成新增拆迁近4万平方米；东海域清淤整治项目，在全市率先完成4000多亩的滩涂整治任务；成功大道项目，拆除宏发宾馆、金殿饭店建筑面积近10000平方米；疏港路高架二期项目全面完成……2009年，在拆迁这个大难题上，殿前街道以大局为重，以民生为本，攻坚克难，创造了一个个令人称奇的速度和榜样。殿前街道地处 鹭岛门户，涉及许多重点项目建设。有建设就有拆迁，有拆迁就有难题。“推进拆迁工作，对实现省、市、区战略部署的推进，实现海西建设和湖里新的中心城区的战略布局意义重大。”梁国富表示，新的一年，殿前街道将继续尽快推动做好滨海路用海整治及征拆工作，推动滨海路尽快建成通车。组织力量做好福厦铁路暨公铁大桥被拆迁户的返迁工作，推动高殿二号路返迁后产权证的办理及遗留建筑物的拆除，协同有关部门做好高殿三号路遗留建筑物的拆除，组织力量展开高崎小学二期拆迁工作。与此同时，支持社区发展集体经济，推动北站社区办公楼、中埔干果交易市场、马垅客运休闲中心、殿前物流园的手续申办及开工建设，继续在本岛或岛外购置厂房地产，实现永续发展。

春节元宵，走进殿前，一派欢腾祥和的景象。安居才能乐业，乐业自然和谐，过去的几年，殿前街道致力于“文明殿前”、“平安殿前”建设、打造文化特色品牌，开拓创新，构建和谐“殿前”。“只有‘ 村改居’社区的居民素质提高了，生活和谐了，创文明才真正有效果。”梁国富说，殿前街道不仅不断提升辖区消防安全和治安管理水平，进一步完善基层防控体系，提升治安防范水平，还不断打造街道、社区的文化特色品牌：继续推动以高殿武术馆为基地的武术特色街道，打造以街道文化活动中心、高殿文化活动中心为依托的特色文化品牌，为辖区居民营造一个安心、放心、舒心的和谐环境。

据介绍，殿前将充分利用街道新行政中心成立之机，拟在裙楼三、四、五层建设近1500平方米的街道文体活动中心，届时将实现每万人500平方米文体活动场所的目标。

文/图 本报记者 郭筱淳 通讯员 洪重华 黄少红

2007年，殿前街道紧紧围绕实现经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设“四位一体”的新一轮跨越式发展工作主线，紧扣“征地拆迁、项目建设、招商引资”工作重点，依照“金戈铁马、狂飙突进，又好又快、加速发展”的工作思路，团结奋进、真抓实干，促进街道全面发展。

殿前街道总面积13.8平方公里，辖区内有高崎国际机场、 象屿保税区、火车北站、闽台渔轮避风港等，占据了大部分的发展空间，以上企业的税收均不在街道，街道的实际经济发展限制在3.3平方公里的范围内，随着产业结构调整，企业外迁的速度和数量不断加大，给街道的经济发展带来了很多不利因素。

街道在此困难条件下采取积极应对，紧紧抓住三个机遇：岛外大批工业厂房投建，产业园区粗具规模； 劳动密集型企业外迁的空白由 资金密集型企业填补；亚洲四小龙的资金密集型企业向知识型企业转移，资金密集型企业向大陆转移。街道通过改善投资环境，拓展发展空间，在充分发挥建筑建材房地产业税源经济支柱作用的基础上，大力拓展商贸服务业成为新税源：品牌汽车销售企业汇聚福厦路和机场周边形成的汽车销售带及依附于汽车销售带的汽车维修企业；厦门蔬菜水果批发市场、 厦门翔鹭国际大酒店；以航空港货运为代表的 区港联动区域内的物流企业。街道加大招商引资力度，全年引进 投资规模上千万的新项目达20个，其中建成投产的翔鹭 国际大酒店税收达1125万元，本级收入130万元，预计来年可达1千万元。

随着厦门跨越式发展的进行，重点项目的强力推进，抓好省、市、区重点项目的征地拆迁成为重中之重。2007年，街道辖区内的省、市重点工程有：福厦铁路暨公铁大桥、平改坡美化改造工程、疏港路高架桥工程、 环东海域整治。环东海域共整治滩涂1万亩，清理网箱3500只，渔船近400只，为航空物流园提供2万平方公里的填海造地。疏港路高架桥拆迁工作已全部完成。

特别是福厦铁路暨公铁大桥项目，共需拆迁非住宅近20万平方米，涉及企业80多家；拆迁住宅约8万平方米，涉及高崎、中埔、殿前三个自然村230多户村民、房屋200多幢；征地620多亩。面对全省第一号重点工程，面对拆迁存在的巨大困难，街道迎难而上，抽调精干力量，组建A、B标段两个工作组，充分发挥基层村、组战斗堡垒和各方作用，做深做细群众思想工作，使群众能配合征地拆迁工作。在策略上，既确保重点工程拆迁如期完成，又最大限度地维护群众的合法权益。在街道项目组人员的努力下，非住宅拆迁于2007年8月基本完成，住宅于2008年1月20日完成签署协议232户，仅余5户产权有争议老房子按规定程序处理，拆迁主体工作宣告完成。非住宅部分提前完成拆迁任务，及时交地施工。此次拆迁，数量较大，是市政府176号等系列文件即征地拆迁新政策正式实施之后，全市最大的一个拆迁项目，住宅是全市第一个户数最多且完全按新政策执行的拆迁项目。此次拆迁，难度极大，但集中攻坚时间较短，没有产生不良反弹，没有遗留其他棘手问题。

由于征地拆迁工作的进一步深入，失海、被征地困难群众数量不断增加，民生问题越来越成为大众关注的焦点问题，街道采取了积极的应对措施，自行投资建设项目数十个，以党工委办事处名义将所得土地全部分配给社区，帮助社区发展壮大集体经济，扩大各种社会保障的覆盖面，各社区利用征地补偿款和各项收入进行工程项目建设，发展经济，推进集体资产改制，财政收入大幅度提高， 高殿社区财政总收入由2002年的1700万元至2007年的突破5千万元，在建的各项目竣工投产后预计可以在4年内突破7千万元；马垅社区财政总收入由2002年的近433万元增长至2007年突破1000万元，在建的阳光公寓等项目竣工后，在两年内可增加财政收入1千万元，为各项社会保障提供了坚实的基础。街道也加大保障力度，投资512万元完成社会保障任务，截至去年底，两个 村改居社区，共计2431名失海、被征地人员实现再就业，高殿社区失海、被征地群众参加保险2424人，马垅社区参加保险161人，街道累计保障城乡困难居民1821户次5085人次、发放低保保障金606937元，临时困难补助29户89人次12300元。除此之外，街道奖学助教，奖励辖区内品学兼优的学生，尤其是贫困家庭子女。

随着周边产业带的发展，外来人口不断涌入， 高殿社区外来人口16万，马垅社区4万，加上本地居民2.2万，均集中在3.3平方公里的居民区，给社会治安、辖区稳定和文明城市创建带来巨大压力。街道通过加强宣传教育提高广大群众的法制观念和平安建设意识，针对辖区特点，划分工作区域，指导机关工作人员，定点调研，落实责任，了解社区居民的需要和矛盾焦点，力争在街道和社区层面解决问题。积极开展综合整治，全年组织大规模综治清查8次，每月组织1次安全检查，调解群体性矛盾纠纷4次，个体性矛盾纠纷27次。2007年全年共破获各类刑事案件861件（破案率达57.32%，同比提高4.09%），抓获犯罪嫌疑人503名（其中逃犯115名），铲除犯罪团伙23个61人，有效地遏制了案件上涨的势头，确保了辖区社会治安的基本平稳，初步构建了辖区的大稳定格局。

厦门市湖里区殿前街道商会成立于2008年12月，是辖区内工商界人士组成的人民团体和民间商会，首批会员由130多家各主要行业（包括制造、商贸、物流、汽车、专业市场、

建筑、房地产等）有一定规模企业会员组成。

殿前街道商会作为党和政府管理经济的助手，将发挥政府与企业间的桥梁作用，为各有关部门更好服务企业提供意见和建议；为企业排忧解难，促进辖区经济发展繁荣；搭建交流平台，通过组织参加展销会、学习考察、讲座研讨、文娱联谊等形式，增进交流，发现商机；宣传推介企业，展现企业优秀文化、管理经营和经营成果，促进企业经营发展。

厦门市招考中心

位于中埔的厦门远东进修学院

厦门三中教学楼

厦门外国语学校湖里分校

厦门火炬学校

厦门市翔鹭小学

高殿中心小学

厦门市寨上小学

高崎小学

高殿社区寨上幼儿园

位于翔鹭花城二期的康桥幼儿园

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厦门陶行知研究会