老城街道

潢川老城街道东临106国道，南与 白店乡接壤，西北靠 潢河，辖“三街四村”，即：中大街、南海街、大巷街、爱国村、奶庙村、邹湾村、林场村，总面12.9平方公里，人口21495人（2010年）。老城街道扼守潢川城区南大门，交通便利，区位独特，历史悠久，始建于西汉，鼎盛于明清，城区有五教圣地——小南海、闻名遐迩的铁旗杆、有精美的传统手工艺品——牛角雕、刺绣、有独特饮食——高桩馍、 胡辣汤、神仙饺，素有豫南“小苏州”之称。

潢川老城街道东临106国道，南与 白店乡接壤，西北靠 潢河，辖“三街四村”，即：中大街、南海街、大巷街、爱国村、奶庙村、邹湾村、林场村，总面12.9平方公里，人口21495人（2010年）。老城街道扼守潢川城区南大门，交通便利，区位独特，历史悠久，始建于西汉，鼎盛于明清，城区有五教圣地——小南海、闻名遐迩的铁旗杆、有精美的传统手工艺品——牛角雕、刺绣、有独特饮食——高桩馍、 胡辣汤、神仙饺，素有豫南“小苏州”之称。

老城街道代码：411526004。2006年，辖3个居委会、4个居委会：中大街居委会、南海街居委会、大巷街居委会、爱国村、邹湾村、林场村、奶庙村。 地图

近年来，办事处党工委、办事处在招商引资、调整农业产业结构、小城镇建设、发展非公有制经济、劳务输出等方面大做文章，使办事处生产总值大幅提升，综合实力明显增强，人民生活水平普遍提高。2010年，生产总值达到19.7亿元，财政收入完成479.5万元，农民人均纯收入6500元。

一是结构调整步伐加快。办事处始终抓住花木种植这一支柱产业，做大做强，逐步形成了从种苗培育，到苗木栽培管理，再到绿化园艺工程设计施工的产业链，在种植规模上比往年更大，花木更重向精品。辖区现有二级以资资质的花木园林绿化公司12家，三级以上资质的20多家。

二是二、三产业稳中有升，发展态势逐步成熟。区域内创办了沙场、塑料厂、粉条厂、停车场、煤厂、旅馆、浴池、饼干厂等50多家企业，逐步形成以沙场等为主的建筑产业，以餐饮、住宿、食品加工为主的饮食服务业，以运输、信息流通、物流等为主的运输三大产业。三大产业生产总值在2009年已达到11.0193亿元，民营经济成为办事处经济发展的顶梁柱。

三是招商引资成效显著。近年来，办事处共招商引资项目16个，投资100万元以上项目15个，2000万元以上项目6个，总投资7.8亿元，涉及农副产品加工、制造业、木材加工、、建筑建材、仓储运输、特种养殖等近十个行业，增加农民就业4000余人。我们先后招来宁波林峰投资500万元，建利安不锈钢门业，解决150人就业；南京叶照合投资700万元，建金科电子，解决200人就业，填补了潢川企业在此领域的空白，投资2000万元的广州吉特鞋业落户于老城爱国村，解决了300人就业。

四是城镇化建设突飞猛进。通过开展“六城联创”，大力实施“五化”工程，办事处面貌焕然一新。多方筹资300余万元，整修街道7条，硬化路面2000多米，新修排水管道3500米，配套环卫设施30多个，集镇建设初具规模。其中对贤典街长260米，宽5.2米；东升巷长360米，宽3.5米；和平巷长165米，宽3.5米；芙蓉路长800米，宽7米，四条背街小巷进行水泥硬化。截止目前，四条背街小巷的路面硬化工程已全部完工，涵管、下水道、照明等配套设施也全部施工到位。在南海街芙蓉路配套建设两座高标准水冲式公厕，爱国社区新建两座水冲式公厕，解决了居民入厕难的问题，美化了人居环境。

五是社会事业全面进步。几年来，坚持以人为本，注重人的全面发展。整合中小学教育资源，巩固提高了“九年义务教育”，适龄儿童入学率达100%，初中教育完成率达98.4%。所有中小学均有教学楼、办公楼、实验楼、建有微机、图书、仪器、实验、德育、电教等教室，实验仪器、音美器材均已达标。中小学入学率达99.9%。认真落实新型农村合作医疗，2010年参合参合率达到常住人口的98%。新型农村养老保险在四村全部运行，共有5800人参加新农保，占应参保人数的96%。建成标准化村卫生室4个，已全部投入使用。乡村卫生医疗稳步发展，村村配备了防疫员，计划免疫落实率达100%。人口和计划生育工作常抓不懈，人口出生率控制在12‰以内，计划生育率达到98%，人口自然增长率控制在7.8‰以内，村村都有计生宣传大院和文化书屋。

六是维护社会和谐稳定，社会保障体系进一步完善推进。制定了公共安全、卫生安全和突发事件工作应急预案。多年来我们清醒认识到生活有了保障，群众心才不乱，社会才和谐稳定。为此我办认真落实最低生活保障制度，现在村街共有1590人纳入了低保救助，并在爱国村新建敬老院，集中供养五保老人50人。四议两公开”工作法顺利实施。农业种植、养殖、加工等12个科技项目得到迅速推广，成立协会31个，以成人学校为阵地培训农民达10000余人次。

七是劳务经济迅速发展。全办现有外出务工经商人员2300余人，常年在外务工人员2000余人，主要分布在北京、郑州、上海、广东、江苏、青海等地，每年务工总收入达亿元，占全办经济总收入的20%。

1、2015年老城办事处国内生产总值力争达到35亿元（年递增11%），二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到80%以上。

2、 城区建设规划人口2015年达到3万人，人均住房面积达40平方米，基础设施配套，功能齐全。

3、财政收入2015年达到780万元（年递增12%）。

4、农民人均纯收入2015年达到11000元（年递增10%）。

5、城乡居民2015年存款余额达到2亿元。

6、人口自然增长率2015年控制在6‰以内,总人口控制在4万人以内。

7、普及高中教育，人人享有医疗保健。

8、大力实施“回归工程”，鼓励外出务工成功人士回乡创业，到2015年回归创业达80家，产值达2.8亿元

9、五年内村村都有康居新村和康居示范点，

10、森林覆盖率达到60%以上，生态环境质量得到根本好转。

11、农村社会保障体系进一步健全，居民家庭财产普遍增加，居住条件明显改善，人民群众生活初步达到富裕水平。

“十二五”期间我办将紧紧围绕一个中心，突出二个重点，强化三个机制，寻求四个突破（一个中心——城乡一体化；二个重点——北抓爱国，南抓奶庙；三个机制——工作机制、激励机制、保障机制；四个突破——土地、资金、就业、社保），全力建好“水城花乡——弋阳古镇”上大做文章。

在城区：一是规划选址建设老城办事处办公大楼，改善办公环境，提高服务质量。

二是兴建古玩、小吃一条街。

三是实施旅游战略。把全国少有的五教合一圣地——小南海修建好，各有特色，使五教圣地形成文化旅游线挖掘老城历史文化旅游资源，，并加大对外宣传力度，招商引资开发老城、保护老城、改造老城，使古今文化交相辉映，老城焕生机、展新颜。

四是在城乡结合部兴建农家乐、农家宾馆发展特色旅游业。

在产业化上：一是继续突出老城花卉特色，做大做强花木产业，成立老城花木协会。

二是筹建花木交易市场，规范花木交易行为，提高花农收入。

在新农村建设上：一是在爱国示范村南部全面开工三期工程，建成含红星、红旗、团结三个村民组在内现代高效农业休闲观光园。

二是建设豫南较大的商贸物流中心。

三是建设“奶庙花都春城”。包括综合整治奶庙老街；花木经济人园区；花卉文化广场；农贸花木交易中心；社区医院；社区学校；五星级花都洒店；花木观光游览园等冯庄康居社区。

四是邹湾、林场两村全面铺开新农村建设，打造天然氧吧、最佳居所生态园林观光带，逐步使我们爱国、奶庙、林场、邹湾四个村为一体，农民变市民，农村变社区，村集体组织变社区居委会的新型经济组织，真正实现城乡一体化。

“十二五”期间我办在城乡一体化上重点建设爱国物流商贸、奶庙花都春城。在农业结构调整上，大力引进“高、精、新”花木品种，建造生态园林地带。在城区整扩修中大、大巷、南海街街面和道路，为建设好“水城花乡古镇”奠定基础。

（一）全面深化改革。围绕试验区建设八个体制机制创新，我们将着力做好五篇文章：一是做优农业社会化服务文章。一方面，积极引导和鼓励农民成立各类农业专业合作社。另一方面加强对已成立农业专业合作社的管理与服务，发展潜力大的合作社的典型带动作用，逐步在我办形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的新经济模式，提高农民进入市场的组织化程度；二是做强农业产业化文章。大力调整农业产业结构，不断提升我办农业产业化经营水平；三是做优土地流转文章。进一步构建流转平台，打造流转“洼地”，加快流转步伐，力争到2015年全办土地流转面积达70%；四是做靓城乡一体化文章。进一步发挥爱国效益，争取村村建设各有特色。与此同时，我们还将在基层组织建设、农村保障、文化引领、金融改革、农村创业人才投入农业的体制机制上进行探索和创新。

（二）繁荣社会事业。重点抓好以国道和城乡结合部建设为重点的六城联创，使联创活动形成精细化和常态化；努力抓好教育、卫生、文化、财税、民政、土地、村建、环保等工作，狠抓人口和计生工作不放松，切实稳定低生育水平；，推进社会事业全面发展。

（三）坚持执行“谁投入，谁管理，谁受益”的政策。凡是到老城招商引资、投资城乡建设、献计出谋成绩显著者，在建设和工作中给予优惠、照顾；鼓励和引导农村富余劳动力逐步向非农产业上转移和地区之间的有序流动；支持社会上富余科技人才，合理流入农村经济人才市场和用人单位；发展多种就业形式，运用经济手段，调节就业机制，形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制。

(四) 积极广筹资金。经费问题是落实“十二五”规划的关键，据估算，我办进行“十二五”规划期间所需资金22亿元。为确保建设所需资金的投入，必须动员社会各方面的力量，争取多层次多渠道筹集和融通资金，一是自筹资金，通过“一事一议”筹资筹劳、财政补贴、股份合作制的办法广筹资金。二是发挥各专业银行融通资金的主渠道用途，争取银行的贷款扶持。三是各部门积极向上争取项目投资，用足用活上级的相关政策。四是改善投资环境，实施优惠政策，扩大吸收外商和外地企业的直接投资。五是发挥农民资金互助合作社的作用，规范运行流程。六是采取市场化运作等有效方式，做好水、电、路、气、通讯、绿化等一系列基础配套设施建设，拓展发展空间。

（五）全力构建和谐。一抓改革创新保障发展态势。着力在试验区建设、计划生育、作风建设、财税征收、机关管理、督查工作等方面进行体制机制创新，切实为发展打破“瓶颈”制约；二抓惠民实事保障民生改善。严格落实上级各项支农惠农政策，切实做好减轻农民负担工作，着力解决群众反映的热点问题；三抓综合制度保障发展环境。切实做好信访稳定工作，大力开展平安建设，高度重视安全生产，努力构建和谐稳定的发展环境；四抓党建保障战斗力提高。切实加强各村和街领导班子建设，严格干部管理，建立优胜劣汰的用人机制和激励机制。认真落实党风廉政建设责任制，不断把反腐败斗争引向深入；五抓作风转变保障执行力提升。进一步细化、量化责任目标，加大奖惩力度，做到有安排、有检查、有评比、有奖惩。