黄荆乡

黄荆乡位于邵阳县中西部，东与 谷洲镇相连，南与下花桥镇相接，西与九公桥镇交界，北与邵阳市面铺乡毗邻，距县城塘渡口镇23公里，距邵阳市区22公里，平均海拔600余米，西部是很长的黄荆岭山脉，又在 衡邵干旱走廊的一隅，系全省闻名的贫困干旱乡。全乡辖17个行政村，耕地面积1.8万亩。

全乡整体地势凸起（黄荆岭山脉区域），其间高低不平，山间基岩裸露，地表岩溶洞、洼地、漏头极为发育。有267个村民小组，15564人（2017年），拥有水田面积1.2万亩。1995年撤区并乡，原白马乡和黄荆乡合并为黄荆乡，总面积49.17平方千米（2017年）。

平均海拔600余米，西部是很长的黄荆岭山脉（ 资江主干与 邵水西支 檀江的分水岭），又在 衡邵干旱走廊的一隅。

邵阳县黄荆乡针对新形势下乡镇工作的特点，抓住关键环节规范干部职责，创新干部管理的工作激励的长效机制，推行了“两片管理、四线分流、五项承包”的新型运作格局，收到了很好效果。至3月下旬，全乡已完成财税入库5万余元，计划生育妇检和“四术”节育措施落实面达96%，社会 抚养费征收率达93%。

2007年年初，黄荆乡针对过去少数干部存在的“头脑热，面孔冷，心思散，腿脚懒”等毛病，决定把企业的竞争机制引进行政机关，有效创新干部工作的激励机制。他们的具体做法是：把全乡17个行政村按照地理区位划分为黄荆和白马两个管理片区。书记和乡长自任片长，各交纳风险抵押金1000元；根据黄荆乡工作特点，全乡工作共设置了财税、计划生育、经济发展和安全稳定四条线，每条线明确了具体职责和任务指标，采取无记名投票方式选举产生线长，线长交纳风险抵押金500元；在此基础上，线长优化组合线员，推行分线驻村的方式，承包财税入库、计划生育、安全稳定、动物防疫和兴办实事5项任务指标，由线长和党委政府签订全年目标责任状，线员和线长签订任务完成责任书，交纳风险抵押金300元，年终按百分制进行考核，实施任务分解到人，奖罚责任到人，极大地调动了全体干部的工作积极性，有效地促进了各项工作的顺利进行。

黄荆乡由于推进了“两片管理、四线分流、五项承包”的管理机制，出现了“四多四少”的新气象：按时上班的多了，上自由班的少了；下村扎实工作的多了，从事娱乐活动的少了；热爱本职工作的多了，从事第二职业的少了；为民办实事的多了，无所事事的少了。仅2008年3个月时间，全乡已筹措资金26万余元，投入到大付长1.6公里的村道，南山和白马村至下花桥镇长2.5公里的乡道已正式破土动工，全乡新增药材种植面积110亩，预计可为农户创利50多万元。

邵阳县黄荆乡针对新形式下乡镇工作的特点，推行“三片包村，一线创收，风险抵押”的新型工作机制，收到了良好效果。截至5月下旬，黄荆乡已落实灾后重建资金15万元，帮助8个村完成了农网改造。

2007年元月以来，黄荆乡把企业的竞争机制引进党政机关，具体做法是把全乡17个行政村按照地理区位划分为3个片管理，实行3个行政片包村、一条财贸线创收，片长和线长实行民主选举产生，交纳风险抵押金1000元，承包财税、计划生育、经济发展、灾后重建和综合治理五大指标，财贸线负责国地税任务完成和招商引资工作。在此基础上，片长和线长再优化组合片员，各项任务指标细化分解到村，推行片员包村责任制，同时交纳风险抵押金1000元，并和片长签订全年任务责任状，实行每月考评和年终总评，奖罚责任到人。

“三片一线”工作机制极大地调动了干部的工作积极性，仅一个季度来，全乡已完成财政入库任务35万元，比2007年同期增长110%。上门为特困群众发放 慰问金6.6万余元，落实中药材种植面积750亩。

辖区内现有小I型水库1座，小II型水库1座，山塘6700口，电灌机埠22处，有乡道1条，村级公路17条，构成了乡内公路交通网络，全乡有初中2所，小学4所。

邵阳县黄荆乡抓住旱情缓解良机，从外地调入100多公斤秋荞麦种子，于2008年8月28日将长乡、毛铺等村无水栽插晚稻的400余亩农田全部翻耕种上秋荞麦。2008年，该县被抛荒几年的4900多亩田土完成翻耕复种。 6月上旬以来，邵阳县农作物受旱面积达47万余亩。尽管采取各种措施倾力抗旱，但仍有5000余亩水稻和旱作物失收，成为荒地。邵阳县委、县政府提出“100%翻耕、100%种上农作物、100%有效收获”的消荒目标，建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包片、驻村干部包村、村干部包组、组长包丘块”的工作责任制，将消荒工作与干部的生活补贴及年度考核挂钩。全县有5名分管农业的乡镇副职或驻村干部因消荒工作不力，受到行政警告处分。

为顺利消荒，邵阳县积极解决技术、水源、劳动力、资金短缺等瓶颈，编印《消荒播种作物及栽培技术要点》1.2万份，发放到各乡镇、村，引导农民因地制宜种秋玉米、秋大豆、秋马铃薯、秋荞麦等旱粮或其他经济作物。县财政从产粮大县奖励基金中拿出30万元，各乡镇投入23万元，涉农各部门挤出20万元用于耕地消荒。建立多种流转机制，通过代耕、代种和转包等方式，引导种植大户和农民投资抛荒地复耕复种。

2008年，投资250余万元修建的大塘垅水厂最后一批集中供水工程启动后，清澈的自来水哗哗地流进315户农户家中时。邵阳县黄荆乡大坪村的男女老少像过节日一般燃放了200多元钱的鞭炮，欢呼自来水进村，结束了全乡村村组组男女老少挑水“扁担军”织成的悲壮的饮水史。

黄荆乡地处邵阳县北部，平均海拔700多米，全乡境内到处是裸露的石灰岩，地下溶洞遍布，严重干旱缺水，有人戏称“那是一个干死蛤蟆饿死老鼠”的“上甘岭”。每年干旱季节，二三十担水桶排成长龙，不分昼夜地守在那泥缝中一滴滴掉下来的泉水边。有5个村的农民为了一担水要往返4公里路程到邵阳市大祥区面铺乡去担水，一个来回要3个多小时。遇上特别干旱的年份，只好请县政府派出消防车，从乡外运水给老百姓饮用。对此，为彻底改变全乡人畜饮水的困难状况，黄荆乡党委政府抓住中央加大国债资金投入的契机，大力实施“人饮工程”项目。群众的积极性被充分调动起来，自发筹资55万元。2003年，市、县水利局和市、县发改局分别投资16万元和12万元，修建了金珠村剑杆岩饮水工程，实行三级提水，首批解决了金珠及相邻村组1200多人的生活用水。

为了寻求最佳水源解决方案，黄荆乡组织专门技术力量逐处实地勘察，因地制宜采取打井、 引水、提水和集雨等多种形式，以最少的投入获最佳的效果。2005年，有关部门深入黄荆乡现场办公，解决220万元，乡里自筹30万元，兴建大塘垅集中供水工程。2006年10月工程开始供水第一批1600户近7000人用上了清洁卫生的自来水。现工程已全部竣工，日产水700方，可解决全乡10个村，5所学校近11000人的生活用水问题。

全乡共投资400多万元，兴建人饮工程50多处，解决全乡14个村16000余人的饮水问题，受惠农民达90%。

2015年8月8日消息，这个名叫黄荆乡的地方，仅义务教育阶段在校学生中，就有132个孩子处于“失母”状态——除了母亲正常死亡，其中有116个孩子的母亲因为逃婚或改嫁离开了他们。

这些“无妈”的孩子，身上的故事大同小异：在他们还很小的时候，妈妈就离开了家，再也没有回来。他们中很多人几乎已经记不得妈妈的样子，或者根本就没有印象。他们想找，却不知道妈妈在哪里。

“妈妈”，这句世界上最温暖的称呼，在他们的世界里，成了一种不愿碰触的禁忌……