汤峪镇

汤峪镇隶属于陕西省宝鸡市眉县（太白山管委会托管 ），别称西汤峪，陕西重点建设示范镇，陕西文化旅游名镇，位于陕西省宝鸡市眉县东南部，秦岭主峰 太白山脚下，南环线、法（法门寺）汤（汤峪）旅游公路穿境而过，209省道公路与310国道相接，拥有西安到汤峪镇的直达专用高速道路。汤峪镇自然景色优美，历史文化深厚；境内有始建于周代的汤峪温泉、钟吕坪，西周遗址，东坡新石器时期，三国名臣 法正故里等著名名胜古迹。丰富的自然资源，悠久的历史文化，汤峪镇依托太白山打造景区级西部旅游度假小镇，集合旅游，餐饮，度假，休闲，为一体的综合文化小镇 。全镇总面积291.51平方千米，约41803人（2017）。

2016年9月眉县汤峪镇名列全省重点示范镇建设第一名。

2016年10月14日，被国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定为第一批中国特色小镇。

2016年11月份被确定为全国首批特色小镇，并成功晋升为国家级5A级旅游景区。

2017年2月陕西省汤峪镇在10个省级重点示范镇建设评比中获得重点示范建设先进镇，并获得陕西省政府的奖励。

2011年到2016年，在省级重点示范镇综合考核排名中连续两年获得第一名。

2017年陕西省汤峪镇在全省重点示范镇一季度观摩讲评会上，获得地方生产总值接近或超过百亿级重点示范镇建设评比第一名。

汤峪镇，别称西汤峪（区别于西安蓝田辖镇），陕西重点建设示范镇，陕西文化旅游名镇，位于陕西省宝鸡市眉县东南部，秦岭主峰太白山脚下，南环线、法（门）汤（峪）旅游公路穿境而过，209省道公路与310国道相接，拥有西安到汤峪镇的直达

专用高速道路。粮食作物只要以小麦，玉米为主，经济作物过去以养殖业为主，后在眉县县委县政府的牵头带动下，汤峪镇结合自身优势，特色，发展猕猴桃，李子，杏子，草莓，樱桃，核桃，板栗，等多种经济作物。“ 眉县猕猴桃”主产区之一。

汤峪镇自然景色优美，历史文化深厚；境内有始建于周代的汤峪温泉、钟吕坪，西周遗址，东坡新石器时期，三国名臣 法正故里等著名名胜古迹。丰富的自然资源，悠久的历史文化，汤峪镇依托太白山打造景区级西部旅游度假小镇，集合旅游，餐饮，度假，休闲，为一体的综合文化小镇 。

太白山国际旅游度假区位于汤峪镇核心位置，太白山国际旅游度假区将依托自然景观、自然资源及人文历史景观分别建设：“一河两岸”综合商业服务区；温泉主题公园；国际酒店会议区；休闲度假区；关中民俗体验展示区；山地运动休闲区；生态农业示范区；重点示范镇模块区共八大主题区。太白山国际旅游渡假区将通过整合大资源、缔造大品牌、推动大繁荣将太白山国际旅游度假区打造成为西线旅游的集散地及目的地 。

2011年汤峪镇被陕西省列为省级重点示范镇 。省级财政每年给予1000万元资金支持，同时配备了懂规划建设的挂职副镇长；宝鸡市财政每年配套500万元的建设资金。宝鸡市城乡建设规划局和眉县县委、县政府提出，将汤峪重点示范镇建设与太白山国际旅游度假区开发相融合，让这个秦岭小镇实现华丽转身。如今到过汤峪镇的人会说：“这里春、夏季登山赏花、温泉娱乐，秋、冬季滑雪泡温泉，来一次根本逛不完。”

根据县委县政府整体规划，汤峪镇目前成了以“一山一谷一温泉”(太白山、红河谷、汤峪温泉)为中心，拥有温泉欢乐谷、太白山索道、滑雪、庵令古城和农家乐等众多项目的旅游综合体。据统计，截至2015年11月，太白山国际旅游度假区游客总数达到102万人次，旅游综合收入19亿元。

依托旅游带动发展 眉县汤峪示范镇建设华丽转身。太白山游客服务中心建设交通先行，经过多年来的努力汤峪镇逐渐发展成为交通枢纽中心。太白山一级客运站暨游客服务中心，总投资1.6亿元，占地130亩，建筑总面积1.8万平方米，其中主站楼1.5万平方米。室外生态停车场可停放大、中、小型车1200辆。主站楼一层东区为客运中心，承担客运站的功能，目前已开通了西安、宝鸡到我们客运站的班线车辆;西区为游客中心，承担太白山旅游票务、咨询服务;东西两区二层由观光平台连接，同时承担旅游区公交电瓶车的调度管理、太白山景区内及山外综合服务区智慧化管理;三层为商务接待区，配有简餐厅、临休室等。游客服务中心最大日接待量1.2万人次，可以说是集客运服务、票务服务、游客咨询、导游导购、景区安保、智能导示等功能为一体的综合性服务中心，据介绍，这也是目前国内最大的游客服务中心 。

进入汤峪镇，沿路两边的美景让人连连赞叹。宽阔笔直的道路，两边的绿化带造型别致，新栽的各色景观树错落有致，早已不见昔日“灰头土脸”的模样。一路来到游客服务中心前的广场，喷泉、水岸、芦苇、秋千等景观布置得恰到好处。整个景区花团锦簇、洁净整齐，完全可以称得上“高大上”。

2014年眉县申报的国家湿地公园项目原则上通过国家评审，规划建设陕西汤峪龙源国家湿地公园。汤峪龙源国家湿地公园南接秦岭，北接渭河，所属水域包括渭河及其一级支流汤峪河、霸王河水系和槐芽泉、柿林泉等。湿地公园以河流湿地为主体，是集河流、沼泽、库塘为一体的湿地系统。湿地公园总面积 2836公顷，分为保护保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区五个区，其中保护保育区和恢复重建区面积 2217公顷，湿地面积 2331公顷 。汤峪镇处于陕西龙源国家湿地公园的核心位置。

汤峪镇依托旅游项目发展城镇，城镇基础设施建设与发展旅游相结合，景区发展了，城镇的基础设施也逐步改善了，群众不仅能享受到良好的环境，借助发展旅游办农家乐。关中农家生活体验区总投资2000万元。项目以特色农业、生态观光为依托，以田园风光和农家生活方式为特色，以休闲度假、观光娱乐和农作物体验为内容，主要由劳动文化展示区、农家生活体验区、农家餐饮服务区和田园认耕采摘区四大板块组成，集旅游观光、农家餐饮、民俗欣赏、田园体验于一体的农家生活体验项目。自2014年4月运营以来，吸引了大量游客，已成为汤峪镇旅游产业快速发展，促进农民增收的一大亮点 。

截止2015年10月底，陕西35个省级重点示范镇累计开工建设项目2890个，完成投资467.9亿元，镇区面积扩大68.8平方公里，吸纳进镇人口51.3万人。31个文化旅游名镇开工建设项目978个，完成投资77.15亿元，旅游人数3117.86万人次，旅游收入127.84亿元。全省共有128个镇跻身国家重点镇，30个村落被评为中国传统村落，171个村落列入省级传统村落名录 。

2015年眉县汤峪镇五年投资百亿计划，助力陕西城镇发展 。2016年眉县汤峪镇荣获“2015年度省级重点示范镇建设先进镇”称号 。

2016年眉县汤峪镇荣获“2015年度省级重点示范镇建设先进镇”称号

2016年太白山“天下索道”正式对外开放 。

1956年设楼观庵乡，1961年更名为汤峪公社，1984年改汤峪乡。1950年设羊仓堡乡，1958年建小法仪公社，1966年更名星火公社，1969年复称小法仪公社，1984年改小法仪乡。1996年，汤峪乡面积161平方千米，人口1.9万人，辖楼观塬、上王、阎家堡、屈刘堡、尖咀石、郭家寨、井沟、梁村、屯庄9个行政村；小法仪乡面积100平方千米，人口1.8万人，辖八庄、豆家河、长凹、黄西庄、羊仓堡、讲渠、黑峪、二郎沟、小法仪9个行政村。1997年，将横渠乡所辖的潼关寨村划归汤峪乡，汤峪乡改为汤峪镇，小法仪乡改为小法仪镇。2001年，撤销小法仪镇并入汤峪镇。

2004年以来，汤峪镇党委政府立足本地实际，制定了建设“旅游名镇、畜牧大镇、经济强镇”的宏伟目标：坚持“优果、稳猕、促杂”的优果兴镇战略：以第三产业促进旅游业的旅游开发战略：以科技培训，品种更新，基地带动，示范“引导为重点的畜牧强镇战略；以着眼长远，积极争取，用好外力为思路的项目带动战略。围绕“四大战略”，镇党委一班人团结协作，与时俱进，为实现汤峪镇经济跨越式发展而努力。

汤峪镇农业主要是以农作物耕种为主。党委、政府立足乡情，坚持“农业稳乡”，通过整合资源，大力调整农业产业结构，打造农业产业基地，农业产业化已初具规模。种植业，养殖业初具规模，农业机械化程度不断加强；汤峪镇逐渐形成了农业为基，产业发展的发展新路子。农业发展空前强大，在保证正常生活的小麦，玉米等主要生活产物外，大力发展猕猴桃，草莓，杏子，李子，板栗，樱桃，核桃等经济作物，农民收入水平逐年增高。

结合优势资源，建立人与自然和谐相处。汤峪镇结合本镇强大的自然景观，自然资源，旅游资源等强势资源，不断加强地区资源开发建设，形成了以“旅游带动发展”的新路子，加强了人与环境的和谐相处的新模式。2014年陕西汤峪龙源国家湿地公园总体规划通过国家级评审 更是对汤峪镇未来发展指明了方向。依托产业优势，积极创建最美小城镇 是汤峪镇委不懈追求。

汤峪镇交通方便，境内有汤法一级公路、汤横公路、汤槐公路直通310国道，眉县南环公路横穿全镇腹地。村区公路四通八达，汤峪镇新建高速客运站，宝鸡市区，西安市区可直接到达，提高了运行速度。

近年来，眉县汤峪镇按照“城乡政策一致，规划建设一体，公共服务均等，收入水平相当”的原则和“新区建设、老区改造、产业跟进、人口聚集”四位一体、同步推进的思路，将重点示范镇建设与太白山国际旅游度假区开发相结合，走出了一条产城互动、产城共融的新路子。

据统计，6年来镇区建成区面积由“十一五”末的0.5平方公里扩大到7平方公里，累计吸纳人口1.5万人，城镇化率达到55.6%，实现综合产值102.6亿元，基本实现了省委、省政府提出的建成县域副中心的目标，2016年11月份被确定为全国首批特色小镇，并成功晋升为国家级5A级旅游景区。

创新规划理念，坚持项目带动

该镇编制了镇区总体规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划，实现多规融合统一。明确基础设施、公共服务设施、各类住房的量化指标和建筑风貌，并在建设过程中严格执行，为示范镇建设奠定了坚实基础。同时，严格按照省住建厅制定的5大类、29个分类的建设标准，建立了重点示范镇五年和年度建设项目库。

创新要素聚集，产城融合发展

把产业聚集作为汤峪镇长远发展的重要支撑，围绕秦岭山和温泉水，深度整合区位、生态、文化、自然资源等各类要素，加大新区建设与产业融合开发力度，真正实现新区开发建设快、产业强，群众进得来、留得住、能致富。近年来，先后实施一河两岸商业街、太白山生态酒店、滑雪场等三产服务项目30多个。2016年该镇接待游客369万人次，实现旅游三产综合收入23.1亿元。

创新生态建设，提升城镇品质

按照“净化先行、绿化增色、美化提升、亮化点缀、优化跟进”的思路，梯次推进镇域环境综合整治。投资1.6亿元，实施法汤路十里绿色长廊、千亩生态水系、汤峪河治理及风情小镇改造项目，共改造老城区20万平方米，因地制宜植绿造景，形成了大山大水、大美大绿的生态格局。

创新体制机制，激活内生动力

该镇注资成立了太白山投资集团公司，负责汤峪镇招商引资和投融资工作，通过“争取上级资金、扩大招商引资、撬动社会资本”多管齐下，累计完成投资86亿元。采取招拍、转租、流转、入股和引导沿山群众集中搬迁、土地复垦整理等措施，有效盘活土地资源，累计落实镇区建设土地指标5500亩。

汤峪镇乡镇党政部门作为农村基层组织，扎根农村、贴近农民，既是党中央惠农政策的贯彻执行者，又是新农村建设的具体实施者。因此，如何发挥乡镇党政部门“统”的功能、发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用是新农村建设成败的关键因素。

1．营造良好发展环境

为建设新农村打牢物质基础。没有生产发展，社会主义新农村就没有经济基础。坚持以发展生产来解决新农村建设中遇到的实际问题，坚持以发展来促进其它方面的进步。要把发展生产的立足点放在激发农民群众创业的积极性上，增强其发展意识，提高其发展的能力，形成人人干事创业、争当致富能手的浓厚氛围。

2．引导农民群众在建设新农村中发挥主体作用

建设社会主义新农村，农民既是发展主体，又是受益主体。发展的力量来源于农民群众，发展的成果也必须惠及最广大农民群众。只有使农民得到实实在在的利益，才能最大限度地调动农民的积极性和创造性。我们必须把不断提高农民群众的生活水平作为第一大事，采取切实措施，在生产发展的同时解决好人民群众的切身利益，使老百姓过得安心、过得放心、过得开心、过得舒心。要通过我们的努力，使社会主义新农村建设成为造福百姓的德政工程和民心工程，不断提高农民群众的健康指数、快乐指数和幸福指数。

3．加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用

建设社会主义新农村对农村基层党组织和党员队伍建设提出了新的更汤峪镇高的要求，建设社会主义新农村重要的是要抓好“五个一”工程，即一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策。

4．加强民主管理，尊重农民意愿

把尊重农民意愿作为第一原则，要把农民群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为一切工作的出发点和检验工作成效的根本标准；要尊重群众的首创精神，善于总结推广他们在实践中创造的新经验；革除一切束缚农民创业的体制弊端，营造农民自主创业的宽松环境；要加强基层民主，搞好村民自治，健全村务公开。要让农民知情，使农民认同，使建设新农村的过程成为农民群众参与发展、共享成果、实现价值的过程。

5年来，镇区面积由“十一五”末的0.5平方公里扩大到5平方公里，累计吸纳人口1.5万人，城镇化率达到55.6%，实现综合产值102.6亿元。在省级重点示范镇综合考核排名中连续两年获得第一名。

利用资源、超越发展

汤峪镇毗邻的太白山海拔3771.2米，景色“秀、奇、险、峻”，空气负氧离子浓度最高可达25000个/cm3，素有“亚洲动物园”“地质博物馆”“生物基因库”“天然氧吧”的美誉。近年来，汤峪镇充分利用景观资源和区位优势，大力发展旅游、休闲、养老产业，建成了星级温泉酒店、逸景营地、温泉欢乐谷等项目。高山冰雪年均可提供水资源1.16亿立方米，被誉为关中的“水龙头”，水质为陕西之冠。利用优良的水资源，引进农夫山泉公司投资10.3亿元建成了天然饮用水生产基地，年产值达35亿元;依托独特的气候发展特色农业，建成了千亩猕猴桃采摘园等乡村旅游项目，带动周边群众发展农家乐380户。

启动助力，支持发展

“缺钱、缺地、缺人才”是制约小城镇建设的最大问题，仅靠镇域自身力量难以有效解决。为此，陕西省委、省政府围绕重点示范镇建设，出台了专项资金引导、土地指标支持、专业人才帮扶、目标责任考核等一系列扶持政策，给予每个重点示范镇1000亩建设用地指标、每年1000万元专项资金支持。市、县政府也采取整合项目资金、调剂建设用地指标、以奖代补、“一事一议”等多种措施，全力推动小城镇建设。汤峪镇利用上级各项支持政策的引导和扩大效应，成立了太白山投资集团公司，积极开展招商引资和投融资工作。充分发挥市场机制作用，改善政府服务，通过县财政担保、PPP等多种途径引入社会资本参与产业开发和基础设施建设，5年累计完成投资达到86亿元。采取招拍、转租、流转、入股和引导沿山群众集中搬迁、土地复垦整理等措施，落实镇区建设用地指标5500亩。利用省上选派干部挂任重点示范镇副镇长、配备规划建设管理人才、遴选专家一对一指导等机遇，创新用人机制，通过政府购买服务等方式，选调聘用城建规划、投融资、旅游开发和经营管理等专业人才70多人，

品质建设、持续发展

牢固树立高品质建设的理念，将镇区开发和太白山国际化景区建设融为一体，按照“适度超前”“规划建设一体”总要求和5A级景区标准，聘请上海、北京等地知名机构同步编制了镇区建设土地、产业、环境实现多规融合。以打造西部特色小镇为目标，突出山水田园、生态舒适、民俗文化，科学编制各类专项规划，并在建设过程中严格执行。加强风貌设计，强调街区尺度宜人，建筑低容积率，住房宽敞通透，沿路植绿造景，门店统一提升，形成了见山望水、大美大绿的生态格局。加强基础设施建设，全镇建成1座垃圾填埋场，建立镇域垃圾收集、转运、处理系统，所有行政村和社区建了垃圾分拣站和沤肥场。建成2座污水处理厂并实现达标排放。建成了文化体育广场3个，标准化学校、医院、自来水厂、一级客运站和加气站等公共服务设施，开通了县城至汤峪镇公交专线，形成了天蓝、地绿、水清的人居环境。

公共服务、长远发展

坚持把规范化管理、人性化服务作为提升小城镇建设质量的重要方面，持续推进城镇建设治理上水平。成立综合执法大队，加强对私搭乱建、出店经营、镇容镇貌等规范化和常态化管理，严厉打击欺客、宰客行为，确保守法诚信经营，净化市场环境。建立卫生保洁长效机制，每10户配备1个垃圾桶，每个村落实4-5名卫生保洁员，镇村全部做到垃圾日产日清和全天候保洁。坚持不断改善公共服务水平，镇上所有行政许可、行政审批和公共服务事项，实行“一站式服务”。坚持每年有针对性培训技能型劳动力3000人以上，累计发放小额担保贷款2.8亿元，全面落实创业基金、职业培训补贴、税费减免等扶持措施，积极推行被征地农民子女上学、就医、养老等五项社保政策，为群众安居乐业打下了稳固的基础。据年度民意调查，群众对城镇管理、社区服务、镇区环境等评价的综合满意度达95%以上。

重点镇建设，重在特色、品味的超越。汤峪镇党委汪书记对记者说。随着太白山国家级森林公园晋级5A契机，一个宜居宜游的山水小镇给人们展现出城镇化的时尚。

汤峪镇卫生院是国家标准一级乙等中西医结合医院，是眉县新型农村合作医疗定点医疗机构。汤峪镇卫生院医技力量过硬，拥有本科毕业生2名，大、中专毕业生11名，长期聘请眉县人民医院专家下乡会诊及业务指导。

开设有中、西医内科、外科、儿科、妇科、骨伤科、针灸理疗科等科室。医院现代化设备齐全，有200毫安X光机、心电监护仪、生化检查仪、台式B超机、心电图机、多源频普治疗仪、电脑妇科治疗仪等。年门诊量2万余人次，住院500余人次，年业务收入40余万元。汤峪镇卫生院以全心全意为广大患者服务为宗旨，以“团结、奋进、开拓、创新”为院训，以精湛的医术、优质的服务、良好的医风、一流的质量为广大群众的健康做出更大的贡献。

汤峪镇公立卫生院，位于眉县汤峪镇，距离县城11公里，是一所国家一级乙等综合性非营利性医疗机构。以群众健康为中心，为群众提供以预防、保健、健康教育、计划生育、康复为主的公共卫生服务和解决本地“常见病，多发病”的基本医疗服务等“六位一体”服务功能。是眉县新型农村合作医疗和少儿互助保险定点医疗机构。

汤峪镇公立卫生院现有卫技人员11人，初级职称11人。长期聘请眉县人民医院专家下乡会诊及业务指导。开设有内科、外科、妇科、儿科、中医骨伤科、中医针灸、口腔科等科室。医院检查设备齐全，有200毫安X光机、心电监护仪、生化检查仪、台式B超机、心电图机、多源频普治疗仪、电脑妇科治疗仪、腰椎牵引床等。

汤峪镇公立卫生院以“团结、奋进、开拓、创新”为院训，以“病人在我心中，我在病人身边”为服务宗旨，以优质的服务、良好的医德医风、一流的质量为广大群众的健康服务。

2007年9月28日由高楼中心学校主办，卓海学区教研组承办的汤峪镇“先学后教当堂达标”课堂教学观摩研讨活动，在卓海中心小学举行。来自全镇学校中高年级的近70名骨干教师参加了观摩研讨。大家首先观看了卓海小学的升旗仪式、出操及班级文化建设，接着观摩了陈飞艳老师执教的五年级语文课《高尔基和他的儿子》（第二课时）及张海霞老师执教的六年级数学《解决问题》，随后进行了说课、评课、交流。热烈中肯的点评发言之后，课题指导组周明华、侯朝勤同志，分别作了专题辅导讲座。

大家在观摩、交流、研讨的互动过程中，虚心探究，用心思考，踊跃发言，一致认为收到了极大的启发与教益！对课堂教学自主学习的三大模块：“预习、展示、反馈”及课堂展示的六环节：“预习交流、明确目标、分组合作、展现提升、穿插巩固、达标测评”，有了一个更清晰的认识。

汤峪镇中心教研组组长刘成同志，在总结讲话中强调，大家要以唤醒激励全体学生自主学习为根本，以引导学生主动参与、快乐成长为核心，注重学法指导，注重循序渐进，注重实事求是，有序稳步有效地推进“先学后教当堂达标”的课题实验工作，以切实提高全镇基础教育的教育教学整体水平与质量。