张村村

张村村位于 徽州区西北部黄山山脉腹地，牛-张公路穿村而过，紧邻张村河，南距区政府所在地岩寺30公里，北距黄山风景区30公里。张村村系典型的山区村，农业资源比较贫乏，主要生产茶叶及少量林木，一年四季温和，属亚热带季风性湿润气候类型，全年降水量约1500mm，主要降水集中在早春和梅雨季节，年平均气温16.6摄氏度，年主要风向为东南风，全村森林覆盖率达85%。

人口和社会经济概况

全村总户数177户，578人，40名党员，在外务工人员160人，辖大岭巷、张村、吴村、金村、塘坑5个村民组，总面积7.6平方公里，其中山林面积8200亩，茶园面积1100亩，竹园面积600亩，经果林面积200亩，油茶面积1000亩，是一个典型的山区村，农民收入以茶、林为主，农业生产单一。

根据《张村村开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，为扎实推进全村分析检查阶段各项工作，切实增强分析检查阶段的针对性、指导性和实效性，结合我村实际，现提出如下工作方案：
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍”主题，在充分吸收和运用学习调研、走访问计、开展解放思想讨论成果的基础上，紧密联系改革发展形势，联系广大党员干部深入查找影响制约科学发展、加快发展、跨越发展的突出问题，摒弃不利于科学发展的思想观念，把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，确保取得实实在在的效果。
　　二、目标要求
　　按照科学发展观的要求，紧紧围绕“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍”主题，重点抓好召开村两委班子专题民主生活会、形成两委班子分析检查报告2个环节，按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，统筹开展召开两委班子专题民主生活会、撰写两委班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。充分认识做好分析检查的重要性和紧迫性，把握要求，严格程序，紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。

三、时间安排
　　分析检查阶段从2009年5月中旬开始，7月中旬结束，时间两个月左右。
　　四、方法步骤
　　分析检查阶段是承上启下、把学习成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。紧紧围绕“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍，我们做得怎样”这一阶段主题，具体抓好以下四项工作：
　　(一)认真做好分析检查阶段工作准备
　　1、制定工作方案。结合本村实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制定详细的工作方案和工作计划安排表，报乡学习实践活动办公室。
　　2、召开转段动员大会。于5月28日前召开转段动员大会，在对学习调研阶段工作进行总结的基础上，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。转段动员大会将邀请“两代表一委员”及群众代表参加。

(二)召开两委班子专题民主生活会
　　1、广泛征求意见。在前期召开座谈会、课题调研、走访问计、解放思想讨论等活动的基础上，进一步征求意见建议，并进行汇总、梳理，分别整理出对党员干部的意见建议并及时如实反馈。对群众意见建议，深入分析研究，边查边改，认真进行对照检查，确保找准问题，明确努力方向。
　　2、开展谈心活动。在召开民主生活会前，认真组织谈心活动，做到“五个必谈”，即主要领导与两委班子成员必谈、村负责人与主要干部必谈、班子成员互相之间必谈、班子成员与党员干部必谈、班子成员与一般群众必谈。积极主动开展谈心活动，讲求实效，防止敷衍了事，每个两委班子成员的谈心对象应不少于5人，通过谈心达到沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。

3、认真撰写发言材料。两委班子成员认真撰写民主生活会发言材料，按照加强班子思想政治建设的要求，紧扣十六大以来的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，开展批评与自我批评。开诚布公地讲问题，通过“四个必讲”，即贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题必讲、影响社会和谐稳定的突出问题必讲、履行岗位职责方面存在的突出问题必讲、党性党风党纪方面存在的突出问题必讲，深刻分析主观原因，吸取经验教训，提出努力方向，制定具体措施，自觉改进提高。
　　4、召开专题民主生活会。村两委班子成员紧密围绕“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍，我们做得怎样”这个阶段主题，按照加强班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响张村经济快速发展存在的问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施。同时，按照“六个凡是”的要求，分析优势、查找差距、挖掘潜力、制定相应的争创目标和措施。村两委班子重点要在加快经济发展、促进社会和谐、打造优美环境、锤炼优良作风四个方面解放思想、剖析问题、理清思路、创新机制。
　　5、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系个人实际谈如何达到科学发展观的要求。

(三)形成两委班子分析检查报告
　　1、撰写初稿。在充分运用学习调研、走访问计、解放思想讨论的成果基础上，结合本村贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要在保持经济平稳较快发展上形成共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。初稿须经村两委会议充分讨论，反复进行修改完善。
　　2、审阅把关。接受村指导检查组对我村撰写分析检查报告的指导，分析检查报告稿形成后要由联系领导和村指导检查组审阅。审阅分析检查报告要坚持“五个不通过”，即调查研究和征求意见不广泛的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，群众提的合理意见建议没有采纳的不通过。

3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。对群众提出的意见建议进行汇总梳理，对比较集中、突出的问题，进行专题研究，并将这些意见建议体现到分析检查报告中。在修改过程中，坚持做到“三个必改”，就是征求群众意见后必改、村两委班子审阅后必改、指导检查组审查后必改，不断完善分析检查报告。

(四)认真组织对分析检查报告的群众评议
　　1、确定参评对象。组织本村的部分党员和群众和“两代表一委员”参加评议。
　　2、明确评议内容。具体评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员做好“四评议”，即：一是村两委班子成员对科学发展观的认识深不深；二是两委班子成员查找的问题准不准、原因分析得透不透；三是两委班子成员对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强两委班子成员自身建设的具体措施有没有针对性、操作性。
　　3、认真组织评议。结合本村实际，采用“请上来”、“发下去”相结合的方式进行评议。即通过召开座谈讨论会、邀请“两代表一委员”及群众代表当面开展评议把分析检查报告下发给“两代表一委员”及群众代表，书面征求意见。两委班子成员要根据评议意见，对分析检查报告进一步修改完善，经村指导检查组审核后，在村党务公开栏内公示，并于7月5日前报乡学习实践活动办公室备案。

五、工作要求
　　村党组织要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保第二阶段分析检查取得实效。
　　(一)强化领导，落实责任。村党支部主要负责同志要切实履行第一责任人职责，切实加强领导，做到认识统一、组织严密、措施得当、工作高效。要结合实际搞好分析检查阶段的思想动员，充分发挥党员干部的表率作用，带头聚焦提炼问题、带头开好民主生活会、带头撰写分析检查报告、带头接受群众评议、带头制定整改落实方案、带头解决突出问题、带头完善规章制度，进一步激发广大党员的积极性。

(二)边查边改，以查促改。坚持边学边改、边查边改，对分析检查中发现的问题，能及时解决的要及时解决；暂不能解决的要明确时序进度，逐步解决；对短期内无法解决的，要耐心细致地做好解释工作，并积极创造条件，争取早日解决。要继续做好“三保”工作，落实各项民生工程。对体制机制方面存在的问题，要在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，为下一步整改落实阶段的工作打好基础。
　　(三)把握要求，强化指导。乡指导组将派员指导我村班子专题组织生活会，审阅我村班子成员分析检查报告，指导我村的学习实践活动。。
　　(四)正面引导，典型引路。要利用《简报》、网络站点等，大力宣传开展学习实践活动的重要意义，及时总结和推广分析检查阶段的好做法、好经验，及时报道学习实践活动中涌现出的典型人物、典型事例，为学习实践活动的深入开展营造良好的舆论氛围。
　　(五)统筹兼顾，搞好结合。正确处理工学关系，既要高标准、高质量完成分析检查阶段每个环节的任务，又要统筹抓好当前各项工作。要自觉把学习实践活动带入到各项工作中去，与全面完成今年工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

洽舍乡张村村召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,乡党委委员、副乡长汪文辉同志作了热情洋溢的动员讲话，并结合我村实际，就深入学习实践活动提出了具体要求，会后，参会全体党员干部进行了集中学习。

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、《中共安徽省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（皖发〔2008〕15号）、《中共黄山市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（黄字〔2009〕5号）、《关于印发<徽州区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（徽发〔2009〕13号）和洽发〔2009〕号文件精神，按照中央和省、市、区委和乡党委统一部署，从今年3月开始，在全村开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），为切实抓好学习实践活动，结合我村实际，现制定本实施方案。

一、充分认识开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

党的十六大以来，张村村党支部认真贯彻落实中央和省、市、区委和乡党委的重大决策部署，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，不断取得工业经济、新农村建设、社会事业发展的新突破，全村经济社会持续健康发展。实践证明，科学发展观在全村经济和社会各项事业发展中已经起到巨大的推动作用，得到广大党员干部群众的衷心拥护。

全村所有党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性和现实紧迫性，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决问题、统一思想的重大契机，作为推动科学发展的重大机遇，迅速把思想和行动统一到中央和省、市、区委和乡党委的决策部署上来。通过开展学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，为把洽舍乡建设成为“平安、富裕、文明、生态”新洽舍和张村村实现又好又快发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

二、明确开展学习实践活动的指导思想和目标要求

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，认真学习中央和省、市、区委和乡党委有关精神，组织广大党员特别是村班子成员和党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新。

通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

目标要求：深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。同时，要紧紧围绕乡党委的决策部署，突出“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍”这一主题，紧密结合我村工作实际，着力在“以增加村集体收入为目标，加大村级招商力度”、“以发展生态种养殖业为抓手，拓宽农民增收渠道”、“以村庄整治和生态保护为核心，改善村居环境”、“以村干部坐班制和组干部八二工作机制为载体，增强为民服务宗旨意识”四个方面解放思想、剖析问题、理清思路、创新机制。

村支部和所有党员干部要把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇和推动各项工作的强大动力，紧密结合当前工作，统筹兼顾、周密安排，切实做到抓活动、促工作，保增长、保民生、保稳定。

三、准确把握学习实践活动的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律、党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。在完成各项规定程序前提下，村党支部将紧扣“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍”这个主题，着力解决四个方面的问题。村党支部将结合自身的思想、工作实际，开展一些特色性的活动，旨在推进学习与实践的结合，以学习推动工作。

（三）贯彻群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决反映强烈的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据，让群众切身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展观的经验教训，实事求是查找存在的问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

四、开展学习实践活动的范围和对象

参加学习实践活动的范围为：张村村所有党员（含预备及入党积极分子），不是党员的村民组长。

学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。

五、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

开展学习实践活动，要认真筹备好各项前期工作，召开动员部署大会，进行思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；开展调查研究，广泛征求意见，结合各自实际，实事求是地确定具体目标和实践载体，制定切实可行的实施方案。村党支部在乡指导组的指导下开展活动。

第一阶段：主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要围绕“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍，我们该怎么做”这个阶段主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节：

要精心组织学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。（1）明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会和全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全体会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神；学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习省、市、区级有关会议精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2）保证学习时间。党员集中学习不少于20学时。（3）创新学习形式。在保证集中学习不少于2次的情况下，采取个人自学、集中交流、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。要处理好工学关系，通过党员干部带头学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员的学习。

要深入进行调查研究。村党支部要着重围绕“提升科学发展新水平、建设生态富裕新洽舍，我们该怎么做”这个阶段主题，成立相应的课题调研组，开展调研。在总结经验、查找问题、健全机制的基础上，进一步落实中央和省、市、区委和乡党委一系列决策部署，达到保增长、保民生、保稳定的目标。村党支部结合实际，围绕制约张村村科学发展的突出问题，确定1—2个课题进行调研。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行分析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。村主要领导带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过深入调研，进一步提高村班子和党员干部分析和解决实际问题的能力。在5月10日前形成专题调研报告并上报乡学习实践活动领导小组办公室。

要围绕科学发展观深入进行解放思想讨论。要在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，组织开展好解放思想大讨论。注重在解放思想中统一思想，不断深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观转化为推进各项工作的坚强意志。加强作风建设，提高执政能力，在切实解决影响我乡科学发展的重大问题上形成共识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。村党支部鼓励党员干部积极撰写大讨论体会文章，并择优推荐1—2篇报乡学习实践活动领导小组办公室。