西溪南村

西溪南村隶属于安徽省黄山市徽州区 西溪南镇，地处黄山市腹地，位于黄山市徽州区西郊，紧靠新建中的黄山新城区，距黄山风景区50公里，距黄山市府所在地屯溪10公里，距徽州区府地所在地岩寺5公里。

2019年7月28日，西溪南村入选首批全国乡村旅游重点村名单。

西溪南村系 丘陵平原区，农业 资源较为丰富，是宜农、宜牧、宜工的综合发展地区。全村2005年底总户数952户， 农业人口2891人，占总人口的89%； 非农业人口为252人，仅占全村人口的8%；暂住人口102人，占3%。农村劳动力1524人，其中外出务工729人。

农业主导产业为种植业和养殖业，农村第二产业主要为农副产品加工业，第三产业为旅游及其相关的服务业。全村2005年农村经济总收入6760万元，农业产值3440万元（其中蜂业1920万元），工业产值3154万元，其它经济产值166万元，村组集体经济收入10万元；农民人均纯收入3500万元。

西溪南村是传统的农业大村，种植业以粮油、蔬菜为主，养殖业以养蜂、水产为主，经过近几年发展，农产品加工行业逐步兴起壮大，有力地带动农业生产向产业化方向发展，农业 生产方式已初步形成“公司+农户”经营模式。

因处于丰乐河南岸，曾名丰南。背倚凤形山，面临丰乐水，风景秀丽。唐代建材，鼎盛于明清。经济发达，文风昌盛，名人辈出。历代名人有宋学者吴自牧，元诗人吴鼎新，明学者吴海、诗人吴可封、著名徽商吴养春，清学者吴元满、诗人吴崎，书法家吴又和、篆刻家吴凤等。

至今保留明代建筑10多处，清代民居100多幢，其中 老屋阁和 绿绕亭属全国重点文物保护单位。村中私人园林众多，果园遗址可寻。古有八景："古桐乔木"、"梅溪书屋"、"南山翠屏"、"轴畴绿绕"、"清溪涵月"、"西陇藏云"、"竹林凤呜"、"山源春涨"。

1498年，江南才子祝枝山至西溪南舅公家，据八景之名和意境各赋诗一首，并由著名文士唐允甲题跋，留赠舅公。吴族将此八景诗刻成碑帖，立于家园，现仅存一碑，藏歙县"新安碑园"。清代画家石涛曾以祝枝山八景诗意作八景图，现藏上海博物馆。清代学者胡长庚游此，亦有丰溪八景诗。

根据区、镇关于深入开展党的群众路线教育实践活动的工作部署和要求，西溪南村将于2014年2月正式启动党的群众路线教育实践活动，对象包括村两委班子及成员、全体党员及入党积极分子。为确保各项目标任务和工作要求落到实处，特制定如下工作方案：

一、把握解决的主要问题

开展教育实践活动，要把“四围绕四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程，紧密结合实际，着重解决以下问题：

（一）在“四风”问题方面 ：重点解决理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布置任务，工作主动性、创造性不够；当“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，赌博玩乐等问题。

（二）在联系服务群众方面 ：重点解决群众观念淡薄，服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；带头致富、带领群众共同致富能力不强；工作方法简单，对待群众缺乏耐心；不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事；为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、无职党员设岗定责、承诺制、党员议事会等农村党建“六大载体”落实不力，党员作用发挥不好等问题。

（三）在关系群众切身利益方面 ：重点解决办事不公、假公济私，在低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问、危房改造等方面优亲厚友、厚己薄人；吃拿卡要，不给好处不办事；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利等问题。

（四）在党组织建设方面 ：重点解决组织生活不规范，“三会一课”、“党员活动日”等落实不到位；“四议两公开”工作法、党务、村务公开等民主管理制度不够规范；拉票贿选，宗族势力干扰换届；党员意识淡化，组织纪律性不强，不履行党员义务；村级后备干部人选不足，培养措施不强；党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。

二、主要措施

1、完善党组织和党员“三位一体”承诺，切实解决群众反映强烈的问题。全面落实以长远承诺为基础，年度承诺为主体、即时承诺为补充的“三位一体”承诺新模式。坚持以“反对‘四风’、服务群众”为重点，把联系和服务群众作为承诺的重要内容，明确承诺内容、落实措施、责任人和完成时限，加强对承诺的审核把关和践诺考核评议。结合村级组织换届开展任期实事承诺，做到承诺向群众公开、受群众监督、让群众评价。

2、建好户情、民情、村情“三本账”，打通服务群众“最后一公里”。着眼加快建设基层服务型党组织，继续深化基层党建“动车组工程”，重点建好户情帐、民情帐、村情帐等“三本帐”，落实“村部专人值班、定期召开两委会沟通、重大事项四议两公开”，做到一户一档底数清、民情手册记录实、村情台帐掌握全，实现零距离沟通互动、心贴心服务群众。完成村综治维稳信访、为民服务全程代理“两个工作站”改造，完善党员干部“网格化管理、网络化服务”布局，认真推进为民服务全程代理，主动加强城乡基层党组织结对共建，全面完善党员干部联系服务群众工作机制。村党委要加强对两委换届选举的组织领导，选优配强村“两委”班子，打造一支奉献意识强、发展意识浓、服务意识优的两委干部队伍，带领全村广大党员、干部促进农民增收、壮大集体经济。

3、创新村“两委”会开到组做法，畅通联系服务群众渠道。从现在起，村两委在研究重大事项时，安排涉及到的相关村民小组长列席（必要时还要安排相关村民小组的党员代表、村民代表参加），注意听取所在村民小组的意见建议。加强对村民小组长的绩效管理，每月听取村民小组长工作汇报，研究解决涉及群众利益问题。创新村“两委”会开到组做法，每年到各村民小组召开村“两委”会不少于1次，及时现场解决群众合理诉求。

4、加强党员干部教育管理，保持党员队伍先进性和纯洁性。通过党员实事承诺、无职党员设岗定责、党员户挂牌，激励农村党员干部积极主动参与美好乡村、村级事务管理、基础设施建设，增强农村党员干部主人翁意识，积聚正能量，引导农村形成良好的社会风气。落实“三会一课”制度，积极探索党员乐于参加组织活动的方式。严格落实发展党员程序规定，加强入党积极分子教育培训，从源头上把好党员发展质量关。完善“自我评价、书记点评、党员互评、群众评议、组织考评”民主评议党员做法，定期组织开展党员座谈、谈心和谈话，进一步提升党员的身份意识和组织纪律观念。

三、明确各个环节的重点工作

认真落实中央及上级党委要求，简化程序，注重效果，扎实抓好3个环节工作。

（一）学习教育、听取意见

1、认真动员部署。2月下旬组织召开党员大会，村两委班子成员、全体党员、入党积极分子参加，村党委书记作动员、提要求，提高党员干部参与活动的思想自觉、行动自觉。

2、抓好学习教育。按照“灵活多样、务实管用”的原则，通过开展“六个一”活动来抓好党员干部、入党积极分子的学习教育工作，即：村党委书记作一次动员讲话，请联合党委书记作一次群众路线教育辅导报告，组织党员干部、入党积极分子通读一遍学习读本，请先进典型介绍一次事迹，观看一场群众路线教育专题片，集中开展一次专题讨论。学习内容以习近平总书记重要讲话精神，中央和省、市、区、镇各级党委有关文件，党风廉政教育等内容为主，让全体党员、干部做到“十清楚、十明白”。对老弱病残、行动不便的的党员，还要上门送学。

3、走进群众听意见。坚持学习教育与听取意见同步进行，围绕群众所思所盼、所忧所恨，从春节前就开始组织党员干部开展 “进万家、听民意、解民忧”大走访活动，广泛征求党员群众的意见建议，并认真梳理汇总，提出分类处置意见。

（二）查摆问题、开展批评

1、查摆突出问题。针对征求到的意见建议，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，村两委和班子成员将从关系群众切身利益的问题中，认真查找突出问题。以问题为导向，认真撰写两委班子对照检查材料，并通过党务公开栏公示、当面征询等方式，进一步征求党员群众意见，经镇指导组审核后报镇党委。

2、召开组织生活会。会前，村党委书记与两委干部、两委干部之间、两委干部与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；会上，村党委书记要代表班子进行对照检查，参会党员要开展批评和自我批评。邀请镇指导组和联村干部要到会指导，对组织生活会情况进行点评。组织生活会8月底前完成。

3、开展民主评议党员。结合星级创评工作，按自我评价、书记点评、党员互评、群众评议、组织评定的方式，由村党委对党员进行民主评议。对三星级以下特别是被取消评星资格的党员，将进行批评教育，督促和帮助其改进提高；对不参加党的组织生活、不履行党员义务、不做党所分配工作的“三不党员”和长期不起作用甚至起负面作用的党员，将依据有关规定进行严肃教育或组织处理。

（三）整改落实、建章立制

1、抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。村党委及两委干部要列出问题清单，一项一项明确整改措施，经镇指导组审核后报镇党委。实行开门整改，向党员群众作出整改承诺，并及时公布整改过程和结果，接受党员群众评价和监督。

2、完善服务群众载体。扎实推进农村党建“六大载体”建设，认真落实有关民生工程，深化拓展城乡基层党组织结对共建，积极推进美好乡村建设，壮大村级集体经济，切实加强“1234”农村基层服务型党组织建设，全面提升村党委和党员干部联系服务群众的能力和水平，实现好、维护好、发展好群众的切身利益，让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化。

3、健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理，按照精而管用的要求，做好废、改、立工作，增强制度操作性和刚性约束。重点建立户情、民情、村情“三本帐”、“三会一课”、党务村务公开、村干部值班坐班和集中办公、党委和党员“三位一体”承诺等制度的建立，推动改进作风、服务群众工作常态化、长效化。

四、落实活动的相关要求

1、高度重视 。全体党员干部、入党积极分子要站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度来认识。要站在先走一步，防患于未然的高度来认识这次活动的重要性。要把这项工作作为当前和今后一段时间内的一项中心工作，做到村党委书记带头抓，两委干部共同抓，全员参与共同进步。

2、扎实推进 。每一个阶段都有每一个阶段的任务，这次活动不搞弄虚作假，不搞下不为例，哪个环节不到位、哪个党员干部不落实，什么时候做好了再往前推。对于表现差，拖全村后腿的党员，要予以批评、警告。

3、力求实效 。本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象、有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快强村富民步伐，为打造“甜美西溪南”提供政治和智力保障。

2013 年度西溪南村工作计划

一、抓好村委会全面工作，确保各项工作名列全镇前茅，抓好计生、综治、民生等工作，服务好旅游开发、高铁，西溪南大桥及丰乐河岸延伸建设任务。

二、结合旅游综合开发，以打造市级经济社会观摩点的标准，全力做好西溪南村村庄风貌整治工作。

三、条珑堨上水主干渠防渗工程向东延伸至长林路。

四、公墓建设因种种原因未能建成，2013年度完成。

五、做好2013年度村危房改建工作。

2014 年工作计划

一、引进4个企业或项目

二、圆满完成换届任务

三、完成500穴生态公墓及配套设施

四、完成十字路口至芝篁路灯安装工程

五、中街、绿绕亭等重点区域环境的综合整治

六、中街排水沟及丰乐河北岸灌溉渠道1000米硬化整治工程

七、力争建成一家农副产品零售批发市场

八、全力支持旅游公司推进西溪南古村落开发建设

九、综治、计生、防火等工作

在镇党委的坚强领导下，在联系村单位区委组织部的精心指导下，西溪南村党总支通过优化调整党组织设置，创新开展农村社区党建工作，建成了农村社区服务中心，进一步提升了党组织服务党员、党员服务群众的功能，以党建工作成效推进了农村社会和谐稳定。为进一步深化农村社区党建工作，更好地调动和发挥党员参与村级事务管理、联系服务群众的热情，现就实施“甜美家园工程”提出如下实施方案。

一、项目简介

实施党建“甜美家园工程”，是在“村党总支-产业党支部-功能党小组-党员中心户”的组织设置框架内，结合各功能党小组实际确定一个或一个以上党员中心户，依托这些中心户建立各种类型的“党群之家”，如青年之家、老年之家、妇女之家、能人之家、文旅之家等，把这些“党群之家”打造成为党员密切联系和服务群众的新平台，进一步俩进党员群众距离，密切党群干群关系，增强党员示范带动作用，促进社会和谐稳定发展。同时，建好用好本村创业园，加快完善各项配套设施，积极联系外商前来租赁或合作办厂，努力开辟增加村级集体经济新渠道。

二、项目意义

1、实施“甜美家园工程”具有深化拓展党员教育成效的作用。依托“党群之家”，可以更加方便地组织党员群众开展科学发展观、政策法规、市场经济、农村实用技能等方面知识的教育培训，促进了农村群众对科学发展基本内涵和精神实质的理解。

2、实施“甜美家园工程”具有深化拓展党员联系服务群众的作用。发挥“党群之家”便民服务作用，及时地收集各种民情民计，帮助群众解决生产生活中的一些实际问题，增进党员群众之间的理解，构建融洽的党群关系。

3、实施“甜美家园工程”具有深化拓展群众工作的作用。搭建“党群之家”平台，把党员的先锋模范作用发挥好，让更多的党员加入到社会管理这项工作上来，增强了做好群众工作的资源力量，形成了更加广阔的群众工作网络。

三、主要内容

（一）建好“党群之家”。主要是老年之家、妇女之家、能人之家、青年之家、文旅之家。

1 、老年之家：主要是推进老年人与老年人之间互帮互助、老年人与未成年人之间的关心关爱等工作。选择对象以夕阳红党支部为主体，主要是那些身体条件较好、热心公益事业、有一定文艺爱好的老党员。指导和支持他们平时把周边的老党员、老年人集中到一起，开展一些文艺娱乐活动，看看报、聊聊天，为村里的工作提一些有用的意见建议等。在“六一”、“重阳节”等节日期间，组织开展一些“老少同乐”活动，关心好农村留守未成年人，促进他们健康成长。

2 、妇女之家：主要是把农村妇女参与新农村建设的积极性更好地发挥出来。选择的对象主要为村中有一定组织能力、喜欢各种文娱活动、善于人际交往的妇女党员。通过她们把周边的妇女组织起来，开展生产互助、文艺娱乐，关心留守妇女、留守儿童，宣传计划生育政策等。

3 、能人之家：主要把能人党员的示范带动作用充分发挥出来，促进农民增收。选择的对象主要是本村养蜂、养殖等产业上有一定技能、特长的双带型党员。通过他们在技能、信息、思想等方面，影响和带动周边群众学习新技术、新品种，加快发展集体经济，实现增收致富。

4 、青年之家：主要把年轻党员的激情和活力进一步释放出来，增强党组织对年轻人的吸引力。选择对象主要为本村有能力、善交际的年轻党员。成立青年之家，引导他们平时把更多的年轻人组织起来，开展一些公益活动，加强交流和沟通，增强年轻人的事业心和责任感。同时，利用这个平台加强村级后备干部的培养，巩固村级后续发展保障。

5 、文旅之家：主要是围绕服务古村落旅游开发，打造党员群众相互交流、思想引导的工作平台。选择对象主要是能够在服务古村落旅游开发中能够真正发挥职责作用的党员干部。成立文旅之家，平时可以把涉及到的党员群众聚集起来，宣传古村落保护利用的重要意义、规划前景、发展效益等，听取党员群众的意见建议，加强涉及农户的思想引导工作，为推进古村落旅游开发工作做好配套服务工作。

（二）建好创业园。即西溪南村创业园。该创业园位于丰南经济园内，占地面积2700余平方米，包括综合办公楼、标准厂房及停车场等，总建筑面积超过1700平方米。对该创业园的利用，采取对外租赁或合作办厂等方式，力争每年为村级集体经济增收8万元以上，并且实现村级招商财政奖励、税收分成等。同时，争取为本地村民就近就业提供20个以上岗位。

四、工作安排

1 、调查摸底阶段。主要是确定人员、场所。从本村实际出发，充分考虑地域分布、便于活动等因素，按照要求确定一批党员中心户，并做好动员培训等前期工作，确保这些党员能够积极地参与到“甜美家园工程”工作上来。

责任人：吴凤江、汪泽能

完成时限：2011年9月底前

2 、建“家”立制阶段。主要是做好各个“党群之家”活动场所的布置整理等工作，做到“五个一”：一块党员中心户牌子、一套活动制度、一个工作计划、一处活动场地、一本活动记录，统一制作上墙。

责任人：马万升、汪泽能

完成时限：2011年10月底前

3 、开展活动阶段。组织引导各个“党群之家”经常性地开展活动，做好活动记录及资料整理等工作。

责任人：马万升、王晓露

完成时限：从2011年11月起，长期开展

五、工作要求

1 、加强领导。为确保各项工作落到实处，成立西溪南村“甜美家园工程”工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：马万升

副组长：吴凤江

成 员：刘秋发、汪泽能、吴玉松、王晓露、张小军

汪跃进、谢武琦、高援朝、吴安平、张勇敢

汪国荣、罗谦泰

下设办公室，汪泽能兼任办公室主任，王晓露协助做好各项工作资料的收集整理等。

2 、加强指导。对各“党群之家”定期开展督查，发现不足，及时改进，确保活动成效明显。

3 、评比表彰。对活动经常开展、成效非常明显的“党群之家”，每年评比一次，给予适当奖励表彰。